Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ИП Ворошиловой Н.М., ее представителей Лысенко Н.А., действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, Захарова Н.А., действующего по доверенности от /________/ сроком действия по /________/, представителей ответчика Званитайс А.Н., действующей на основании Решения Совета Межениновского сельского поселения /________/ от /________/, Пироговой И.М., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Ворошиловой НМ к Администрации Межениновского сельского поселения, Атамановой ВВ о признании торгов недействительными, применения последствий недействительности торгов, возложении обязанности организовать повторные торги,

установил:

ИП Ворошилова Н.М. обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом увеличения требований просит признать недействительными торги (открытый электронный аукцион) от /________/ на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Межениновское сельское поселение» номер извещения /________/, Лот /________/, применить последствия недействительности открытого электронного аукциона от /________/ на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Межениновское сельское поселение», номер извещения №/________/, Лот /________/, обязать муниципальное образование «Межениновское сельское поселение» в течение месяца с даты вступления решения в законную силу организовать повторные торги на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Межениновское сельское поселение» нежилое помещение площадью 36,6 кв.м, кадастровый /________/ по адресу /________/, взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины. В обоснование указала, что ответчик администрация Межениновского сельского поселения провела аукцион на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования. /________/ было опубликовано извещение о проведении аукциона на сайте torgi.gov.ru на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества. /________/ она подала заявку на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе были поданы заявки от двух заявителей ИП Ворошиловой Н.М. и Атамановой В.В. Победителем торгов назначена Атаманова В.В. Данные торги проведены с нарушением правил, установленных законом. Истец является арендатором нежилого помещения /________/ площадью 36,6 кв.м, расположенного по адресу /________/ 1998 года. В извещении и в конкурсной документации было указано время начала аукциона /________/ в 06.00 (время московское), однако торги были проведены /________/ в 2.00 час.(время московское). Узнав вечером /________/ о проведении торгов в 2.00 /________/ она предприняла попытку участия в торгах. Однако в связи с невозможностью связаться с техподдержкой, время работы которой с 4.00 по 20.00 по московскому времени, не смогла активировать кнопку «Заявить о желании заключить договор». Поданная в ФАС жалоба была признана обоснованной. Кроме того, при проведении торгов не соблюдено преимущественное право ИП Ворошиловой Н.М. как прежнего арендатора на возобновление договора аренды. Атаманова В.В. была допущена к участию в торгах неправомерно, так как не ведет предпринимательской деятельности.

В судебном заседании истец ИП Ворошилова Н.М., ее представители Лысенко Н.А., Захаров Н.А. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнительно указала, что в течение длительного времени занимала помещение в здании клуба, занималась торговлей, обустраивала данное помещение, участвовала в оформлении документов на него как на отдельное помещение. Договор аренды заканчивался, по условиям законодательства необходимо было провести аукцион. Сотрудник администрации помогла ей заполнить документы. В дату проведения аукциона она в 6 утра встретилась с Пироговой, она вошла на площадку аукциона, но из-за того, что нужно было выйти и войти через ЭЦП, не смогла принять участие в торгах. Техническая поддержка в это время еще не работала, поэтому обратиться за помощью она не могла. В итоге торги были проведены без ее участия. Представитель истца Лысенко Н.А. настаивала на том, что Ворошиловой должно было быть предоставлено преимущественное право на заключение договора аренды при участии в торгах.

Представители ответчика Администрации межениновского сельского поселения Званитайс А.Н., Пирогова И.М. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва, согласно которому документация об открытом аукционе на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества была размещена на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru и доступна для ознакомления и скачивания. Аукцион состоялся в назначенное время, в нем принял участие один участник Атаманова В.В., которая признана победителем аукциона. В документации об аукционе действительно было указано время проведения аукциона 6.00 (МСК), рассчитывая, что по томскому времени аукцион должен состояться в 10.00 час. Однако данное обстоятельство не повлияло на тот факт, что истец не смогла участвовать в аукционе.

Ответчик Атаманова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и письменный отзыв, согласно которому решением УФАС жалоба была признана обоснованной в части времени проведения аукциона, предписание не выдавалось, торги не были признаны проведенными с существенными нарушениями, поскольку в момент проведения аукциона 2 участника находились в личном кабинете. Уведомлений о желании продлить договор аренды от истца не поступало, доказательства отправки уведомлений организатору торгов отсутствуют. Заключив с администрацией договор с 01.01.2023 по 13.04.2023 истец реализовала право на перезаключение договора аренды помещения на новый срок без проведения торгов. Допуск Атамановой В.В. к участию в торгах как физического лица интересов истца не ущемляет.

Третьи лица УФАС /________/, ООО «РТС-Тендер» в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что нежилое помещение /________/ на первом этаже нежилого 1-этажного здания общей площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу /________/ находится в собственности муниципального образования «Межениновское сельское поселение».

Согласно уставу муниципального образования «Межениновское сельское поселение» /________/ владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

Из материалов дела следует, что Администрацией Межениновского сельского поселения размещена документация об аукционе на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, в том числе нежилого помещения /________/ общей площадью 36,6 кв.м, расположенного по адресу /________/, Первомайская улица, 22 (лот /________/). Дата и время проведения аукциона – /________/ в 06.00 по московскому времени.

В информационном сообщении о проведении аукциона на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества от /________/ указана дата проведения аукциона /________/ в 06.00 (время московское).

Как следует из извещения с сайта torgi.gov.ru, опубликованного /________/, открытый аукцион на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Межениновское сельское поселение» проводится на электронной площадке «РТС-тендер», дата и время начала проведения торгов /________/ 06:00 (МСК+4).

Согласно протоколу №/________/-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе по аренде в электронной форме к участию в процедуре допущены участники Атаманова В.В., Ворошилова Н.М., лот /________/- нежилое помещение общей площадью 36,6 кв.м.

Как следует из протокола о результатах аукциона № /________/-1 от /________/ открытый аукцион на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества в отношении лота /________/ признан состоявшимся, участником аукциона Атамановой В.В. заявлена ставка 4323,38 руб., другие заявки отсутствовали, Атаманова В.В. признана победителем аукциона.

/________/ между Администрацией Межениновского сельского поселения и Атамановой В.В. заключен договор аренды недвижимого имущества /________/А, согласно которому Атамановой В.В. передано в аренду муниципальное имущество – нежилое помещение /________/ на первом этаже нежилого 1-этажного здания общей площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу /________/. Договор заключен на основании протокола аукциона о результатах аукциона №/________/-3 на срок с /________/ по /________/.

Оспаривая проведенные торги, истец ссылается на допущенные нарушения в части неверного указания времени проведения торгов, несоблюдение ее преимущественного права как прежнего арендатора на заключение договора аренды недвижимого имущества, необоснованный допуск Атамановой В.В. к участию в торгах.

В силу статьи 606 ГК Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от /________/ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Порядок организации и проведения торгов регламентирован статьями 447 и 448 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 249 Кодекса).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В пункте 44 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /________/ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /________/ N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (при предъявлении иска частноправового характера).

Как разъяснено в п. 70, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Ответчиками по требованиям о признании публичных торгов недействительными по общему правилу являются организатор торгов и/или привлекаемые им специализированные организации и лицо, выигравшее публичные торги. Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Следовательно, для признания недействительными результатов торгов и сделки, заключенной по итогам их проведения, должна быть установлена совокупность двух условий: нарушение закона при проведении торгов, которое могло повлечь искажение их результатов; наличие материально-правового интереса истца, который, будучи допущенным к участию в торгах, мог бы конкурировать с иными его участниками и предложить более выгодные условия (применительно к торгам, проводимым в форме конкурса).

В каждом конкретном случае при рассмотрении данной категории споров суду необходимо устанавливать не только факт нарушения правил проведения торгов, но и оценивать данное нарушение с точки зрения того, находится ли оно в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение иска о признании недействительным открытого конкурса и сделки, заключенной по их результатам.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Согласно п. 17 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от /________/ N 67 (действовали до /________/) участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В п. 103, 105 данных Правил указано, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона; 2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество; 3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору; 4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом; 5) срок действия договора; 6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена; 7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка; 8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил; 9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

Согласно п. 136-138, 142 Правил в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей). Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона". Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

В соответствии с пунктами 2.7.1 - 2.7.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер». Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от /________/ N 07-П/23 (далее – Регламент) оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента личный кабинет - персональный раздел закрытой части электронной площадки, доступ к которому осуществляется только клиентом электронной площадки и/или пользователями такого клиента при вводе логина и пароля или посредством электронно цифровой подписи, а также посредством учетной записи ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) в случаях, предусмотренных пунктом 5.14 Регламента. Клиент электронной площадки в случае входа в Личный кабинет посредством логина и пароля получает возможность просматривать информацию в Личном кабинете, без возможности совершать юридически значимые действия в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 3.2 Регламента для совершения юридически значимых действий с использованием электронной площадки клиент электронной площадки должен получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который издан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального Закона N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в Карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения Участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через Личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения). В случае, если участник не делает ставку на текущем "шаге аукциона", то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры.

В соответствии с пунктом 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Как пояснила истец в судебном заседании, она зашла в личный кабинет во время проведения аукциона, однако не смогла совершать какие-либо действия.

Данные обстоятельства подтвердила также свидетель Никитина Ю.В., допрошенная в ходе судебного заседания.

Согласно пояснениям ООО «РТС-тендер» ИП Ворошилова Н.М. заходила в личный кабинет участка /________/ 01:51 МСК посредством логина/пароля, технических сбоев на электронной площадке «РТС-тендер» /________/ не наблюдалось, заявка ИП Ворошиловой В.В. была допущена к участию в аукционе, со стороны электронной площадки никаких ограничений не было.

Таким образом, истец при проведении торгов в форме электронного аукциона имела возможность принять участие в аукционе, осуществляла вход на сайт оператора до начала времени проведения аукциона.

Решением ФАС России /________/.1-94/2023 от /________/ с учетом определения об исправлении описки от /________/ признан обоснованным довод жалобы ИП Ворошиловой Н.П. в части нарушений организатором торгов Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды…в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от /________//________/, при указании в аукционной документации, извещении о проведении аукциона различных дат и времени начала срока приема заявок на участие в аукционе, окончания срока приема заявок на участие в аукционе, проведения аукциона. Из указанного решения следует, что ИП Ворошилова Н.М. /________/ в день проведения аукциона осуществляла вход в закрытую часть сайта оператора, просматривала свою заявку на участие в аукционе и протоколы аукциона, при этом действий по подаче ценового предложения не совершала, авторизовалась на сайте оператора /________/ в 01.52 (МСК) посредством ввода логина и пароля, авторизация посредством электронно-цифровой подписи не совершалась.

Таким образом, неверное указание в документации об аукционе и информационном сообщении времени проведения аукциона не помешало ИП Ворошиловой Н.М. принять участие в торгах, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данное нарушение нельзя признать существенным.

Неосуществление истцом входа на электронную площадку посредством электронной цифровой подписи не связано с нарушением администрацией Межениновского сельского поселения Правил при размещении информации об аукционе. Доводы истца об обратном суд находит необоснованными. Время работы службы технической поддержки никаким образом не зависит от ответчика.

На необходимость подтверждения действия сертификатом электронной подписи указано также в инструкции претендента Электронной площадки «РТС-тендер».Имущественные торги, представленной истцом.

При должной степени разумности и осмотрительности истец, зная о предстоящем аукционе с даты размещения документации /________/, имела возможность получить необходимые консультации по порядку участия в аукционе.

Решением комиссии Томского УФАС России от 06.04.2022 установлено, что ИП Ворошилова Н.М. обратилась с жалобой, в которой указала на нарушения ее прав, допущенными Администрацией Межениновского сельского поселения при осуществлении открытого аукциона на право заключения договоров аренды ошибками при проведении торгов, а именно неуказанием в аукционной документации сведений о том, что она является действующим арендатором помещения, являющегося предметом торгов, указанием в аукционной документации, извещении о проведении аукциона разного времени проведения аукциона, отсутствием кнопки «Заявить о желании заключить договор» при проведении аукциона, допущением заявки Атамановой В.В. к участию в торгах без доверенности. Жалоба ИП Ворошиловой Н.М. признана необоснованной.

Привлечение Пироговой И.М. к административной ответственности постановлением Управления ФАС по /________/ от /________/ также не свидетельствует о существенности допущенных при организации ответчиком аукциона нарушений.

Истец указывает на нарушения ее прав ввиду несоблюдения ее преимущественного права на заключение договора как прежнего арендатора.

В материалах дела имеется договор аренды муниципального имущества /________/ от /________/, согласно которому ИП Ворошиловой Н.М. предоставлено в аренду нежилое помещение /________/ площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу /________/, /________/ на срок с /________/ по /________/.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от /________/ N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» судам следует учитывать, что по смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

Вместе с тем в соответствии с Разъяснениями ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от /________/ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Закон о защите конкуренции, в том числе статья 17.1, предусматривает иной порядок заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, а именно - по результатам торгов. Преимущественное право арендатора может быть реализовано при проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пп. 6, 7 п. 141 Правил от /________/ N 67 если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, участник аукциона, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора аукциона о желании заключить договор (далее - действующий правообладатель), вправе заявить о своем желании заключить договор; если действующий правообладатель воспользовался правом, предусмотренным подпунктом 5 пункта 141 настоящих Правил, аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора, после чего, в случае если такие предложения были сделаны и после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, действующий правообладатель вправе снова заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора.

Таким образом, арендатор имеет возможность при проведении аукциона заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора, реализовав тем самым преимущественное право.

Учитывая, что ИП Ворошилова Н.М. не приняла участие в электронном аукционе не по вине организатора торгов, вина администрации Межениновского сельского поселения в невозможности воспользоваться предоставленным преимуществом в виде возможности заключить по объявленной аукционистом цене договора отсутствует.

Неуказание ИП Ворошиловой Н.М. как действующего правообладателя в документации об аукционе также не является существенным нарушением и не влечет каких-либо юридических последствий.

Оснований для признания аукциона несостоявшимся ввиду неучастия в нем действующего правообладателя закон не содержит.

Доводы о неправомерном участии в аукционе Атамановой В.В. подлежат отклонению, поскольку в силу п. 17 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от /________/ N 67, к участию в аукционе могут быть допущены физические лица.

Наличие статуса предпринимателя не является обязательным условием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества /________/ не допущено нарушений, которые повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании торгов недействительными.

Поскольку в удовлетворении требований о признании торгов недействительными отказано, требования о применении последствий недействительности торгов, возложении обязанности на муниципальное образование «Межениновское сельское поселение» организовать повторные торги являются производными от данного требования, в удовлетворении данных требований также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Ворошиловой НМ к Администрации Межениновского сельского поселения, Атамановой ВВ о признании торгов недействительными, применения последствий недействительности торгов, возложении обязанности организовать повторные торги отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2023 года.

Судья Е.А.Усманова