Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчёт базовой части пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в 2015 году по её заявлению ГУ – УПФ Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края был произведен расчет пенсии, но, в нарушение действующего законодательства, при расчете пенсии не был учтён районный коэффициент 1.30. Обратившись в Управление пенсионного фонда по
г. Арсеньеву с заявлением о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1.30, она получила отказ. Ссылаясь на положения Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями», постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 09.11.1986
№ 53, истец просила обязать ГУ – УПФ Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу произвести перерасчет фиксированной базовой части её пенсии с применением районного коэффициента 1.30.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, под указанные в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» случаи начисления районного коэффициента истец не подпадает. При проверке размера страховой пенсии по старости истицы было установлено, что страховая пенсия исчислена с учетом заработка, к которому применен районный коэффициент 1.2, поскольку город Арсеньев не относится к районам Крайнего Севера, при начислении заработной платы используется коэффициент 1.2.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено, что в 2015 году ФИО1 был произведен расчет пенсии по старости. Полагая, что, в нарушение действующего законодательства, при расчете её пенсии не был учтён районный коэффициент 1.30, ФИО1 в 2016 году обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу с заявлением о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1.30. По её заявлению была проведена проверка правильности исчисления размера пенсии. Проведенная проверка показала, что размер страховой пенсии ФИО1 по старости исчислен с учётом её заработка, к которому применён районный коэффициент 1.2.

В целях упорядочения льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространения этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов Президиум Верховного Совета СССР Указом от 10.02.1960 постановил в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку. Районный коэффициент в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 1.3. Город Арсеньев Приморского края в «Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», не поименован. Основаниями для применения районного коэффициента 1.3 при исчислении пенсии ФИО1 в исковом заявлении указывает положения Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями», постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 09.11.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области». Однако положения указанных законов касаются применения районных коэффициентов для начисления заработной платы и процентных надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы, но не для исчисления размеров пенсии.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

В заявлении-претензии ФИО1 просит ГУ-УПФ РФ по Арсеньевскому городскому округу произвести перерасчет фиксированной базовой части пенсии с применением районного коэффициента 1.30.

В ответе ГУ-УПФ по Арсеньевскому городскому округу от 24.11.2016 на обращение ФИО1 разъясняется, что г. Арсеньев не относится к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к ним. На территории Приморского края при расчете размера заработка и размера страховой пенсии применяется районный коэффициент 1.2.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктом 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029», к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в Приморском крае относятся районы Дальнегорский,Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 (ред. от 29.03.1988) «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (п/п. «б» п. 1), в целях упорядочения льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространения этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов Президиум Верховного Совета СССР постановляет: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первых двух лет работы, с увеличением на 10 процентов за каждые следующие два года работы.

В соответствии с п/п «в» п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967
N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Президиум Верховного Совета СССР постановляет: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области», постановлено ввести выплату процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Таким образом, с учётом обстоятельств дела и требований законодательства, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчёт базовой части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. (В окончательной форме решение принято 27 марта 2017 года.)

Судья Б.Л. Пилипенко