Гражданский кодекс часть 1

при участии помощника прокурора Тагилстроевского района Кирилловой И.А., представителя Администрации г. Нижний Тагил Зайцева Д.С., действующего на основании доверенности от 27.05.2019 сроком на 1 год, ответчика Михайленко Н.А.,

представителя Управления социальной политики по г.Нижний Тагил и Пригородному району Чарской М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-272/2020 по иску Администрации города Нижний Тагил к Михайленко Наталье Алексеевне, Михайленко Владимиру Владимировичу, Епимаховой Кристине Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ...... о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Михайленко Н.А., Михайленко В.В., Епимаховой К.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Епимаховой ... о выселении из жилого помещения, распложенного по адресу: (место расположения обезличено) В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам в 2003 году на основании ходатайства МУП ПЖЕТ Тагилстроевского района. Срок действия договора найма жилого помещения от 19.01.2018 истек 17.01.2019, после этого договор не возобновлялся. Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 27.06.2019 №1323-ПА фактически сложившиеся договорные отношения прекращены. Михайленко Н.А. предупреждалась о необходимости освободить жилое помещение, однако до настоящего времени ответчик продолжает проживать в комнате.

С учетом увеличения исковых требований Администрация г.Нижний Тагил просила признать Михайленко Наталью Алексеевну, Михайленко Владимира Владимировича, Епимахову Кристину Владимировну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено)

Выселить Михайленко Наталью Алексеевну, Михайленко Владимира Владимировича, Епимахову Кристину Владимировну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней .... из жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено) жилой площадью 48,5 кв.м. без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца Зайцев Д.С. настаивал на удовлетворении иска, поясняя, что ответчика проживают в жилом помещении без законных оснований. Михайленко Н.В. подала заявление в Администрацию о заключении договора найма на новый срок, решение по нему не принято, у Администрации есть месяц для принятия решения.

Ответчик Михайленко Н.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что длительное время живет в спорном жилье, которое было ей предоставлено в связи с работой дворником в МУП ПЖЕТ, сейчас работает в другой организации. Пояснила, что живут в комнатах вдвоем с сыном, дочь Епимахова К.В. и две внучки живут иногда своей семьей с мужем, иногда у нее. По задолженности заключила соглашение о реструктуризации. Она и сын Михайленко В.В. состоят на учете как малоимущие, нуждающиеся в жилье, она подала в Администрацию заявление о заключении договора на новый срок.

Прокурор Кириллова И.А. в заключении полагала, что семья Михайленко не подлежат выселению, т.к. ответчик имеет право на заключение договора коммерческого найма, являясь малоимущей, и подала заявление в Администрацию. Кроме того, договором 2018 года предусмотрено, что он распространяет действие на отношения сторон с 2007 года, т.е. является долгосрочным, в установленном порядке не расторгнут.

Представитель Управления социальной политики Чарская М.А. возражала против выселения ответчиков, ссылаясь на то, что ими соблюден заявительный порядок и у них право на получение жилья по коммерческому найму.

Ответчик Михайленко В.В., Епимахова К.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (на дату 29.01.2019, в котором был объявлен перерыв до 07.02.2020), представлены письменные отзывы, котором Михайленко В.В. указал, что недавно устроился на работу, отпроситься не смог, Епимахова К.В. занята уходом на маленьким ребенком

Ознакомившись с исковым заявлением, заслушав объяснения представителя истца, прокурора, органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил, утвержденного решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 N 34 (далее - Положение) наем жилого помещения коммерческого использования представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование жилым помещением для проживания в нем. Наймодателем по договору найма жилого помещения является муниципальное образование город Нижний Тагил. В качестве нанимателя может выступать только гражданин.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам Российской Федерации состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил и территориальным администрациям присоединенных сельских территорий, временно, до получения жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности (пп.1 п. 1 ст. 3 Положения).

Судом установлено, что спорным является жилые помещения - (место расположения обезличено) Согласно выписки из реестра жилых помещений квартира (место расположения обезличено) внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности.

Впервые жилье было предоставлено семье Михайленко Н.А. в 2003 году, после этого было заключено 2 договора. Комната площадью 17,5 кв.м. в пятикомнатной квартире №... была впервые предоставлена Михайленко Н.А., Михайленко В.В., Калягиной К.В. в качестве субарендаторов, арендатором был МУП ПЖЕТ Тагилстроевского района, арендодателем - муниципальное образование «город Нижний Тагил». Договор заключен на сроком с 04.11.2003 по 02.11.2004.

После этого муниципальным образованием г.Нижний Тагил с Михайленко Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения №143 от 22.09.2006 в отношении трех комнат в квартире (площади 17,5, 17,0, 14,0 кв.м.), членами семьи нанимателя указаны Михайленко В.В. Калягина К.В. Договор заключен на время работы с 22.06.2006 по 20.09.2007.

Постановлением Администрации г.Нижний Тагил от 28.12.2017 №3278-ПА решено заключить договор найма жилого помещения с Михайленко Натальей Алексеевной на три комнаты жилой площадью 48,5 кв.м. по адресу (место расположения обезличено) на срок до 1 года, включив в качестве членов семьи нанимателя сына Михайленко Владимира Владимировича, дочь Епимахову Кристину Владимировну, внучку ... на основании того, что Михайлено Н.А. составом семьи 2 человека (сын) состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма.

Муниципальным образованием город Нижний Тагил в качестве наймодателя заключен договор найма жилого помещения №59 от 19.01.2018 с Михайленко Н.А. сроком с 19.01.2018 по 17.01.2019. Как предусмотрено договором, условия распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 20.09.2007 (п.5.1).

Уведомлением Управления по учету и распределения жилья Администрации г.Нижний Тагил от 21.03.2019 Михайленко Н.А. предупреждалась об истечении срока договора найма 17.01.2019 и о наличии задолженности по оплате за найма и за жилищно-коммунальные услуги в размере 280 000 руб. Конверт вернулся без вручения адресату.

Актом проверки фактического проживания граждан от 17.05.2019 установлено, что в комнатах живут Михайленко Н.А. с сыном Михайленко В.В., дочь Епимахова К.В. проживает со своим мужем и ребенком по месту жительства мужа. В судебном заседании ответчик поясняла, что дочь часто живет у нее.

Согласно выписке из постановления Администрации г.Нижний Тагил от 27.06.2019 №1323-ПА фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора найма жилого помещения №59 от 19.01.2019 на три комнаты площадью 48,5 кв.м. с Михайленко Н.А. прекращены. Михайленко Н.А. была предупреждена о необходимости освободить жилое помещение (уведомление от 30.08.2019).

Из ответов на судебные запросы следует, что Михайленко Н.А., В.В., Епимаховы К.В., В.А. не получали жилые помещения в порядке приватизации, в БТИ до 01.01.2000 право собственности у них не зарегистрировано. Из Росреестра поступили уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации права собственности в отношении ответчиков.

Согласно поквартирной карточки в квартире зарегистрированы Михайлено Н.А., дети Михайленко В.В., Епимахова К.В. - с 17.12.2003, внучка ... зарегистрирована 10.09.2019. Ранее была зарегистрирована внучка ... снята с учета 25.01.2019. В ответе на запрос ОВМ МУ МВД России Нижнетагильское указано, что местом регистрации ... с 25.01.2019 является: (место расположения обезличено)

МКУ «Служба правовых отношений» представило сведения о том, что задолженность за наем по спорным комнатам на 01.12.2019 составляет 34 999,26 руб., в том числе пени 16 087,82 руб., ежемесячная плата с января 2019 года 741,99 руб.

Как следует из ответа на запрос суда Управления по учету и распределению жилья Администрации г.Нижний Тагил от 28.01.2020 комнаты 3,4,5 служебными не являются, отнесены к фонду коммерческого использования. Михайленко Н.А., Михайленко В.В. с 13.12.2017 состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений по г.Нижний Тагил составом семьи 2 человека (по состоянию на 01.01.2020 очередь №1249). Епимахова К.В., Епимахова В.А., Епимахова Е.А. на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений не состоят.

Суду представлено заявление Михайленко Н.А. Главе города Нижний Тагил от 31.01.2020, согласно которому она просит продлить срок договора найма жилого помещения на комнаты (место расположения обезличено), т.к. она и дети Михайленко В.В., ../../.... г. Епимахова К.В., ../../.... г.... состоят на учете нуждающихся в жилье как малоимущие с 2017 года. Заявление сдано в Администрацию 31.01.2020.

Действительно, на основании постановления Администрации г.Нижний Тагил от 13.12.2017 №3064-ПА Михайленко Н.А. и ее сын Михайленко В.В., ../../.... г.р., приняты на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма, что было основанием для заключения с ней договора коммерческого найма от 19.01.2018 и в силу действующего Положения имеют право быть обеспеченными жильем по коммерческому найму. Между тем, подача заявления Михайленко Н.А. в Администрацию в период рассмотрения спора в суде о выселении о заключении с ней нового договора, не является основанием для отказа в иске о выселении, поскольку основанием иска, поданного Администрацией 22.11.2019, является истечение срока действия последнего договора 17.01.2019, принятия собственником решения о прекращении фактических договорных отношений (постановлением от 27.06.2019). На момент принятия решения новый договор не заключен, Администрация от иска не отказалась, 30-дневный срок для принятия решения по заявлению не истек, законных оснований для отложения судебного заседания до решения вопроса о заключении договора найма не имеется.

Согласно ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

В силу ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Ответчик бездействовала на протяжении года, зная, что срок договора истек, не решала вопрос о его продлении, обратилась с заявлением только спустя 2 месяца после начала рассмотрения дела.

Само по себе право Михайленко Н.А. и Михайленко В.В. быть обеспеченными жильем по договору коммерческого найма и соблюдение заявительного порядка не гарантирует ни положительное решение вопроса со стороны Администрации (т.к. многое зависит от действий самого заявителя, полноты представленных документов - основания для отказа предусмотрены п.4 ст. 4 Положения), ни предоставление им ранее занимаемых комнат. Как следует из заявления Михайленко Н.А. от 31.01.2020, в котором нет приложений, что подтвердила ответчик в судебном заседания, она подала только заявление, а необходимые документы заказала, они еще не готовы (перечень в п.2 ст. 4 Положения).

Признание судом прав на спорное жилье за ответчиками на основании одного лишь факта обращения в администрацию и того, что наниматель относится к категории граждан, с которыми заключается договор коммерческого найма, приведет к тому, что суд возьмет на себя функции органа местного самоуправления, решив за него вопрос об обязанности заключить договор краткосрочного коммерческого найма, не имея соответствующих полномочий и достаточных данных. Суд может проверить законность отказа, в случае такового и по иску самого гражданина.

Прокурор в заключении указал, что считает договор найма от 19.01.2018 долгосрочным, т.к. в силу п. 5.1 условия распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 20.09.2007, с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, фактически сложившимся до заключения договора, условий договора не означает, что изменился срок действия договора, т.к. он был заключен 19.01.2018 на основании постановления администрации от 28.12.2017 №3278-ПА о заключении с Михайленко Н.А. договора найма. Стороны легализовали период предшествующего бездоговорного пользования жильем, что не влияет на начало срока действия договора с 19.01.2018 и его краткосрочный характер (до 17.01.2019).

Суд разъясняет ответчикам, что решение вопроса о заключении договора на новый срок может являться основанием для отсрочки исполнения решения суда о выселении, для чего они вправе подать заявление в суд в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае если новый договор будет заключен решение о выселении не будет исполняться (администрация не обязана обращаться за исполнительным листом и требовать выселения по решению), т.к. отношения по найму между сторонами будут продолжены.

В настоящее время при отсутствии воли собственника и в отсутствие действующих прав на спорную квартиру ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением и выселению без предоставления иного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к Михайленко Наталье Алексеевне, Михайленко Владимиру Владимировичу, Епимаховой Кристине Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать Михайленко Наталью Алексеевну, Михайленко Владимира Владимировича, Епимахову Кристину Владимировну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено)

Выселить Михайленко Наталью Алексеевну, Михайленко Владимира Владимировича, Епимахову Кристину Владимировну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... из жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено) жилой площадью 48,5 кв.м. без предоставления иного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.