Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от <дата>,

при секретаре Гапот Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в медицинском пункте колхоза им. Апанасенко, отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата>, с применением к указанному периоду Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>№, то есть применения льготного исчисления стажа - один год засчитать за один год и три месяца, и возложении обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявлении <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании сослалась на Постановление Правительства РФ от <дата>№, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме этого, в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>№ при исчислении периода работы с <дата> по <дата>, полагала, что следует применить льготное исчисление: один год засчитать за один год три месяца.

В судебном заседании ФИО1, поддержав иск, пояснила, что при зачете указанных ею периодов работы и с применением льготного порядка исчисления у неё имеется необходимый 25-летний медицинский стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же, что она работала в должности медицинской сестры-нарколога в медпункте колхоза им. <адрес>.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края ФИО2, с иском ФИО1 не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать, считая решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости законным, сослалась на следующее.

ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ, так как указанный стаж на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении льготной пенсии составил <данные изъяты>.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренного Федеральным законом № 173-ФЗ.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№.

Согласно пункту 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (хирургических и смешанных видов деятельности).

При этом в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж медицинской деятельности ФИО1 засчитан в календарном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, а так же не включен в специальный стаж период работы ФИО1 в должности медицинской сестры-нарколога в колхозе им. Апанасенко с <дата> по <дата>, так как согласно штатных расписаний в колхозе не выделено структурное подразделение «медпункт».

Допрошенные в суде по ходатайству истца свидетель ФИО6 показал, что более 25 лет работает водителем в колхозе им. <адрес>. В колхозе был свой медпункт, при котором работали физиокабинет и массажный кабинет. В медпункт обращались заболевшие колхозники, в нем проводились прививки. <дата>. ФИО1 работала медсестрой в указанном медпункте, она проверяла водителей, проводила первичное освидетельствование водителей, оказывала первую медицинскую помощь, работала полный рабочий день.

Свидетель ФИО7 подтвердил, что длительное время работает в колхозе <адрес><адрес>, при котором имелся медпункт, в котором в начале <дата> работала медсестрой ФИО1, проводившая ежедневный медицинский осмотр водителей колхоза и осуществляла другую лечебную деятельность.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Часть 4 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Кроме этого, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета, соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления), по выбору застрахованного лица.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от <дата>№ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата>№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

Суд, учитывая пояснения истца, об исполнении ею в указанный период обязанностей медицинской сестры, показания свидетелей подтвердивших осуществление ФИО1 лечебной деятельности в период работы медсестрой в медпункте в 1990-1992 годах, не опровергнутых ответчиком, считает, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-нарколога в медицинском пункте колхоза им. Апанасенко, подлежит включению в специальный стаж, исходя из Постановления правительства РФ от <дата>№, а также с применением за период до <дата> постановления Совета Министров РСФСР от <дата>№. Следовательно, Постановлением № работникам здравоохранения предусматривалось льготное исчисление (один год работы в сельской местности считать за один год и три месяца). В соответствии с п. 2 Постановления от <дата>№ включающий в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений зачитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Подлежат удовлетворению так же заявленные истцом требования о льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> во время работы в должности <данные изъяты><адрес>, так как, согласно п. 20 ч. 1 ст. 27, ст. 1, ст. 31 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правил исчисления периодов работы предусмотренных п. 1, 2, 3, 4, 5, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющими лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>), Списками (утвержденных Постановлением Совета Министров РФ № от <дата>), Правилами (утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>), - предусмотрен порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, в том числе – на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от их возраста и не содержатся запреты, нормативные ограничения, предписывающие не засчитывать в стаж для назначения в настоящее время досрочной пенсии работникам – работавшим по лечебной деятельности в 1990-1999 годах, в государственных, муниципальных и иных учреждениях здравоохранения по должности фельдшера медицинского учреждения в сельской местности, - по Спискам 1991 года, 1999 года и одновременно не засчитывать в соответствующий стаж – в период работы в должности фельдшера в сельской местности периода отпуска по беременности и родам в указанном льготном порядке, по соответствующим Спискам и Правилам от <дата>, от <дата>. Федеральным Законом № от <дата> не предусматриваются ограничения для льготного порядка исчисления стажа среднего медицинского персонала - акушерок, фельдшеров, медсестер для сельской местности.

Кроме этого, Правилами (утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>), Правилами (утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>), ст. 27 п.п. 20 п. 1 Федерального Закона №173-ФЗ от <дата> прямо предусмотрена необходимость зачета пенсионными органами в общий лечебный стаж для досрочной пенсии одновременно трудовых стажей средних медработников по должностям и учреждениям предусматривавшимся Списками должностей 1991 года, 1999 года, вместе с стажем по Спискам, Правилам 2002 года, периоды отпуска по беременности и родам. Толкование закона о назначении пенсии медработникам исключительно только по Спискам 2002 года или ранее действовавшим Спискам 1991 года, 1999 года, с позиции ограничения прав, как прямо не предусмотренное законодательством противоречит действующим правовым нормам и нарушает пенсионные права граждан.

В соответствие со ст.ст. 7, 15, 19, 17, 33, 35, 55 Конституции РФ, - в РФ гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях.

Учитывая, что при зачете перечисленных периодов работы ФИО1 в специальный стаж и применении льготного порядка исчисления стажа (один год за один год и три месяца) стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (<дата>) составлял более 25 лет, у неё возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края № от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в медицинском пункте колхоза им. Апанасенко, период отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата>, в льготном порядке - 1 год засчитать за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Апанасенковском районном суде Ставропольского края <дата>.

Председательствующий судья Х.С. Омаров