Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой ФИО9, Жуковой ФИО10 к Администрации Ступинского муниципального района Московской области, ОМВД России по Ступинскому району о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, об обязании зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу <адрес>, обязании ОМВД России по Ступинскому району Московской области зарегистрировать по месту жительства истцов в данном жилом помещении.

В обоснование исковых требований истцы указали, что Жуковой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью <данные изъяты> к в.м., а так же жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом, данное помещение в графе назначение указано как нежилое.

При проведении обследования инженером и составлении технического паспорта, данное жилое помещение признано жилым домом и в техническом паспорте жилого помещения выданного Ступинским филиалом ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначение объекта указано-жилой дом.

Истица Жукова О.А. и истица Жукова Т.А. - являющаяся членом семьи истицы Жуковой О.А. постоянно проживают в указанном доме, так как не имеют иного жилья.

На обращение в Администрацию Ступинского района о присвоении адреса жилому помещению отказано.

На обращение в УФМС России по Ступинскому району Московской области в регистрации по месту жительства в указанном доме было отказано в связи с отсутствием почтового адреса, а также, что до принятия соответствующих нормативных актов в данной сфере государственной деятельности признание жилых строений пригодных для проживания и регистрации по месту жительства в садовых товариществах может осуществляться только судами общей юрисдикции.

В судебное заседание истцы Жукова О.А., Жукова Т.А. не явились, их представитель по доверенности Тарасов С.В. иск поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Ступинского муниципального района Московской области по доверенности Гончаренко К.Ю. в судебном заседании иск не признал, так как разрешенное использование земельного участка- для дачного строительства, размещение жилых домов не соответствует целевому назначению земель.

Ответчик ОМВД России по Ступинскому району своего представителя в судебное заседание не направил. О рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении дела, возражений не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.06.2011г № 13-п, садовый земельный участок- земельный участок, предоставленный гражданину в том числе, для отдыха с правом возведения жилого строения и хозяйственных построек.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г № 7-П абзац второй статьи 1 ФЗ от 15.04.1998 г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится в землям населенных пунктов.

Конституцией РФ закреплено: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ( ст. 27 ч 1).

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Согласно материалам дела, Жукова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и жилого строения без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>). В кадастровой паспорте на данное нежилое помещение указан кадастровый №, номер кадастрового квартала №.

Истцом представлен техпаспорт ГУП МО «МОБТИ», в котором указанно, что данное жилое строение является жилым домом (л.д. <данные изъяты>)

Согласно заключению эксперта данное строение является жилым домом и пригодно для круглогодичного проживания, при его строительстве соблюдены все нормы СНиП, Противопожарные, санитарные, градостроительные нормы, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с сообщением Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ступинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Жуковой О.А., Жуковой Т.А. отказано в регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием почтового адреса и рекомендовано обратиться в суд (л.д.<данные изъяты>). Данные обстоятельства не могут являться препятствием для регистрации по месту жительства.

Таким образом, истцами были представлены все необходимые документы для рассмотрения их заявление о признании дома жилым. Отказ ответчика мотивирован только несоответствием целевого назначения земельного участка – для садоводства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что возведенный истцом дом пригоден для постоянного проживания и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать принадлежащее Жуковой ФИО11 на праве собственности жилое строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № – жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Возложить на ОМВД России по Ступинскому району Московской области зарегистрировать по месту жительства Жукову ФИО12, Жукову ФИО13 в жилом доме с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И.

В окончательном (мотивированном) виде решение суда изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья: Середенко С.И.