Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» о возложении обязанности разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с иском к ООО «Современные технологии» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование исковых требований прокурором указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Современные технологии» трудового законодательства, в ходе которой выявлено, что ООО «Современные технологии», являющимся действующим юридическим лицом, меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. По данному факту городской прокуратурой в ООО «Современные технологии» вносилось представление об устранении нарушения законодательства. Исходя из ответа ООО «Современные технологии» на представление организацией сделан необоснованный вывод об отсутствии обязанности по принятию мер по противодействию коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки сведений об устранении указанных нарушений законодательства также не представлено.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что ответчик должен предпринять все меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ. В зависимости от того, каким образом в организации уже построены меры противодействия коррупции, может их дополнить. В случае удовлетворения исковых требований ответчиком должно быть разработано соответствующее положение, в котором будут определены меры противодействия коррупции в указанной им организации. Согласно данному положению эти меры в организации должны быть реализованы, в частности, предотвращение и урегулирование конфликта интересов и т.д.

Представитель ответчика ООО «Современные технологии», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявлял.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Суд, заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

В силу ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, согласно ч. 2 ст. 13.3 указанного Федерального закона могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции, поставлены задачи на ближайшие годы, которые необходимо решить в целях противодействия коррупции, и определены основные мероприятия, направленные на решение указанных задач в организациях. Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы. Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы. Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы.Национальный план противодействия коррупции определяет основной задачей реализацию требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», касающейся обязанности организаций принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции, предусматривает формирование системы государственного контроля за реализацией антикоррупционной политики в негосударственном секторе.

Деятельность по предупреждению коррупции основывается не только на нормах права, но и на указаниях и требованиях органов власти и высших должностных лиц государства - управленческих решениях.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08.11.2013.

Методические рекомендации предусматривают проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений для любых организаций, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и других обстоятельств, а также предусматривают обязательное требование по разработке и принятию единого документа с одноименным названием «Антикоррупционная политика», который включает в себя комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, а также иных локальных нормативных актов и методических материалов, направленных па профилактику и противодействие коррупционным правонарушениям в деятельности организации.

В соответствии с Антикоррупционной политикой организации (юридические лица) в РФ обязаны реализовывать требования единого Антикоррупционного стандарта при проведении антикоррупционного контроля в закупочной деятельности, осуществлять конкурентные закупки, руководствуясь объективными критериями при выборе поставщиков, формировать стандарты прозрачного бизнеса. Антикоррупционный стандарт включает в себя, в том числе, предоставление информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), а также сведений о структуре исполнительных органов. Данная информация позволяет получить сведения о деловой репутации юридического лица, репутации его руководства и собственников, об уровне благонадежности, причастности к реестру недобросовестных поставщиков, подрядчиков, выявить признаки аффилированное конфликта интересов, предконфликтной ситуации и иных злоупотреблений.

Исходя из приведенных нормативных положений законодателем (в т.ч. в системной взаимосвязи с Указами Президента Российской Федерации и Методическими рекомендациями) возложена обязанность на любые организации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности и иных особенностей разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Судом установлено, что в ходе проведения Колпашевской городской прокуратурой проверок соблюдения требований трудового законодательства, о противодействии коррупции ООО «Современные технологии» также установлено нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Современные технологии» ФИО3 внесено представление №, в том числе об устранении нарушений положения ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившихся в непринятии мер по противодействию коррупции.

Согласно объяснению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он является директором ООО «Современные технологии», осуществляет в организации организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В настоящее время в организации меры по противодействию коррупции, предусмотренные ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», не приняты.

Доказательства выполнения ответчиком требования указанного нормативного акта не представлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Современные технологии», являющимся действующим юридическим лицом, нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, а именно не приняты меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В настоящем случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения, с учетом характера выявленных нарушений, объема требуемых к проведению работ, – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным, оснований для его увеличения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии» о возложении обязанности разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять надлежащие меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2022 года.

Судья: А.А. Шачнева