Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности, понуждении к освобождению земельного участка,

установил:

комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности, понуждении к освобождению земельного участка просил:

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности 3%, кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: ***.

Понудить ФИО2 освободить земельный участок кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического снабжения, сбыта и заготовок, площадью 2100 кв.м. от находящегося на нём обломков строительного материала (кирпич, бетон), бетонных столбов высотой более 2 м. в количестве 4 шт. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере *** рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано следующее.

11 июля 2012 г. на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района №360 от 11.07.2012 г. между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земли № 360, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, площадью 2100 кв.м.

В соответствии с п. 2.1. Договора последний заключен сроком на 3 (три) года с 13 июня 2012 года по 12 июня 2015 года.

Указанный земельный участок предоставлялся для целей строительства объекта недвижимости — складского помещения в порядке ст. 30. 31. 32 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) в редакции, действующей на момент предоставления указанного земельного участка.

18 января 2013 года администрацией муниципального образования города Балаково ФИО3 выдано разрешение на строительство *** здания административно-складских помещений, 2-этажный, общая площадь — 1111 кв.м. сроком действия до 20 июля 2015 года.

По договору замены стороны в обязательстве от 31.08.2012 года права и обязанности по указанному договору аренды земли от ФИО3 перешли к ФИО2

09.10.2013 года за ФИО2 (далее — ФИО2) зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности 3%. кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: ***.

Письмом от 05.06.2015 г. ФИО2 обратилась к Главе администрации Балаковского муниципального района с заявлением предоставлении права аренды на земельный участок кадастровым номером *** под объектом незавершенного строительства.

18.06.2015 года, в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8, п. 5 ст. 39.6, ЗК РФ между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО2 заключен договора аренды земли № ***, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, площадью 2100 кв.м.

Согласно п. 1.2. Договора на участке имеется объект незавершенного строительства, степень готовности 3%. Согласно п. 2.1 Договора, последний заключен сроком с 13 июня 2015 года по 12 июня 2018 года.

23.06.2015 года ФИО2 обратилась к Главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство № *** от 18.02.2013 года на срок действия договора аренды земли № *** от 18.06.2015.

Письмом от 01.07.2015 №3943/01.1-8 администрация Балаковского муниципального района отказала в продлении разрешения на строительство в связи с тем, что в представленных заявителем документах отсутствует подтверждение факта строительства объекта и соответствующее обоснование о необходимости продления срока действия разрешения на строительство, а именно: проект организации строительства объекта капитального строительства с обоснованием расчетного срока строительства.

Как следует из преамбулы заключенного договора аренды земли № 123 от 18.06.2015 года земельный участок кадастровым номером ***, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлялся для завершения строительства.

В соответствии с пунктом 7.2 указанного договора аренды земли, Договор прекращается по истечении срока, установленного в п. 2.1 Договора.

Срок договора аренды земли № *** от 18.06.2015 года истек с 13.06.2018 года.

Таким образом, право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства ФИО2 было реализовано.

В соответствии с пунктом 7.3 указанного договора аренды земли, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В апреле 2019 года Комитет в адрес ФИО2 направил письмо от 02.04.2019 года № *** в котором говорилось об истечении срока ранее заключенного договора аренды земли № *** от 18.06.2015 и о необходимости при наличии законченного строительством объекта в течении 20 календарных дней со дня получения такого уведомления обратиться в Комитет с целью оформления либо права собственности либо права аренды на такой земельный участок в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, то есть под существующим объектом недвижимого имущества.

Согласно вернувшемуся почтовому конверту указанное выше письмо Комитета ФИО2 получено не было в связи с отметкой «Возврат за истечением срока хранения».

Риск неполучения почтовой корреспонденции по указанному самим лицом адресу проживания несет сам гражданин.

Согласно акта от 05.07.2019 года осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <...> район кирпичного завода, кадастровым номером *** в результате выезда на место и визуального осмотра территории установлено, что вышеуказанный земельный участок зарос кустарниковой и древесной растительностью. На участке имеются обломки строительного материала (кирпич, бетон), бетонные столбы высотой более 2 м в количестве 4 шт.

В настоящее время обременение в виде аренды на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Принимая во внимание, что правовых оснований для занятия ФИО4 земельного участка кадастровым номером *** не имеется, правом на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства ею было реализовано, нахождение на таком участке обломков строительного материала (кирпич, бетон), бетонных столбов, а также сохранение существующей записи о праве на объект незавершенного строительства, степень готовности 3%, кадастровый номер: *** делает невозможным реализацию Комитетом правомочия на распоряжение в установленном порядке указанным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин суду не сообщила.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив предоставленные материалы приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 далее ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Судом установлено, что 11 июля 2012 г. на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района №360 от 11.07.2012 г. между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земли № 360, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, площадью 2100 кв.м.

В соответствии с п. 2.1. Договора последний заключен сроком на 3 (три) года с 13 июня 2012 года по 12 июня 2015 года.

18 января 2013 года администрацией муниципального образования города Балаково ФИО3 выдано разрешение на строительство 64505101 -525/С13 здания административно-складских помещений, 2-этажный, общая площадь — 1111 кв.м. сроком действия до 20 июля 2015 года.

По договору замены стороны в обязательстве от 31.08.2012 года права и обязанности по указанному договору аренды земли от ФИО3 перешли к ФИО2.

18.06.2015 года, в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8, п. 5 ст. 39.6, ЗК РФ между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО2 заключен договора аренды земли №123, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, площадью 2100 кв.м.

Как следует из преамбулы заключенного договора аренды земли № *** от 18.06.2015 года земельный участок кадастровым номером ***, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлялся для завершения строительства.

Срок договора аренды земли № 123 от 18.06.2015 года истек с 13.06.2018 года.

В апреле 2019 года Комитет в адрес ФИО2 направил письмо от 02.04.2019 года №*** в котором говорилось об истечении срока ранее заключенного договора аренды земли №123 от 18.06.2015 и о необходимости при наличии законченного строительством объекта в течении 20 календарных дней со дня получения такого уведомления обратиться в Комитет с целью оформления либо права собственности либо права аренды на такой земельный участок в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, то есть под существующим объектом недвижимого имущества.

Риск неполучения почтовой корреспонденции по указанному самим лицом адресу проживания несет сам гражданин.

Согласно акта от 05.07.2019 года осмотра земельного участка, расположенного по адресу:, кадастровым номером *** в результате выезда на место и визуального осмотра территории установлено, что вышеуказанный земельный участок зарос кустарниковой и древесной растительностью. На участке имеются обломки строительного материала (кирпич, бетон), бетонные столбы высотой более 2 м в количестве 4 шт.

В настоящее время обременение в виде аренды на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утв. решением Собрания БМР от 21.12.2016 г. № 3/5-67, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете.

Суд считает возможным, руководствуясь ст. 308.3 ГПК РФ в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере *** рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности, понуждении к освобождению земельного участка удовлетворить.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 07.10.2019 года.

Судья А.В. Кротов

Согласовано: