Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сушина Ивана Ивановича к администрации Сылвенского сельского поселения об устранении описки, признании садового дома жилым с правом регистрации в нем, установлении факта единственного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Сушин И.И. обратился в суд с иском к администрации Сылвенского сельского поселения об устранении описки, признании садового дома жилым с правом регистрации в нем, установлении факта единственного жилья. В обоснование указал, что является собственником № доли в праве собственности на садовый дом, назначение: нежилой, 1-этажный, общей площадью 33,9 кв.м., кадастровый № и № доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 315 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Сушин И.И. постоянно проживает по указанному адресу. Перевод нежилого помещения в жилое ему необходим для постоянного в нем проживания и регистрации места жительства. Иного жилья в собственности истец не имеет, регистрации не имеет. В паспортном столе истцу отказали в регистрации по указанному адресу, ссылаясь на то, что дом не является жилым. Истец обратился в Межведомственную комиссию администрации <адрес> сельского поселения с заявлением о признании помещения жилым, и жилого помещения – пригодным для проживания. Из ответа администрации следует, что проживание возможно только в летне-осенний период, что подтверждается актом и заключением. Истец с этим не согласен. При обращении истца в УФМС для регистрации истцу отказано, ссылаясь на акт Межведомственной комиссии администрации <адрес> сельского поселения. Со ссылкой на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.06.2011 года №13, ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации просит устранить описку в акте № от 02.08.2017 года Межведомственной комиссии администрации <адрес> сельского поселения; признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым с правом регистрации в нем; установить факт единственного жилья по данному адресу.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснял, что в оспариваемом акте обследования садового дома указано, что дом пригоден для проживания только в весенне-летний период. Считает, что в акте имеется описка, заключающаяся в отсутствии указания возможности проживания в доме в осенний период. Указанный акт и заключение Межведомственной комиссии <адрес> сельского поселения от 02.08.2017 года истцом не оспорены.

Ответчик администрация Сылвенского сельского поселения о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление. Из отзыва следует, что Сушин И.И. обращался в администрацию Сылвенского сельского поселения с заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для проживания с правом регистрации. Согласно заключению Межведомственной комиссии от 02.08.2017 года садовый дом Сушина И.И. не пригоден для круглогодичного проживания в виду отсутствия беспрепятственного проезда пожарной техники. Полагают, что для удовлетворения заявленных требований заявитель должен предоставить суду правоустанавливающие документы на садовый дом. Кроме того, жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, должно быть для гражданина единственно возможным местом жительства. Также заявитель должен доказать соответствие садового дома санитарным, строительным и техническим нормам и правилам.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 04.03.2002 года, заключенному между «Муниципальным учреждением по землеустройству» <адрес> (продавец) и ФИО3, Сушиным И.И., ФИО4 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил земельный участок для садоводства общей площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения) с разрешенным использованием в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Земельный участок покупатели приобрели в долевую собственность без выдела в натуре в следующих долях: ФИО3 – 1/6 доля, Сушин И.И. – 4/6 доли, ФИО4 – 1/6 доля. Стоимость земельного участка составила 8 рублей 56 копеек.

Сушин И.И. является собственником садового дома, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных: 2; площадь 33,9 кв.м. кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес> (доля в праве №

ФИО3 также является собственником указанного садового дома (доля в праве №).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на садовый дом от 07.07.2017 года (л.д. 5-11)

Из краткой характеристики домовладения, подготовленной МП «БТИ <адрес>» 04.12.2001 года, следует, что общая площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 315 кв.м.; полезная площадь садового дома 33,9 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту садового дома от 23.05.2011 года садовый дом по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет общую площадь 21,1 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1980, количество этажей: 1 + мансарда (л.д. 18-19).

Из акта обследования садового <адрес>, назначение: нежилое здание, <адрес>», <адрес> поселения <адрес> от 02.08.2017 года, произведенного Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением администрации МО «Сылвенское сельское поселение» от 18.11.2015 года за №, по личному заявлению собственника (1/2 доля) Сушина И.И., следует, что: данный садовый дом находится в работоспособном состоянии на весенне-летний период, для зимнего проживания не пригоден, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не безопасен для постоянного, круглогодичного проживания на основании «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» п.6 ст.63 (обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара) (л.д. 12-14).

Из заключения о признании садового <адрес>, <адрес>», <адрес> поселения <адрес>, пригодным для проживания, от 02.08.2017 года Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу следует, что в соответствии с требованиями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и жилого дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 садовый <адрес>, <адрес>», <адрес> сельского поселения <адрес> находится в работоспособном состоянии на весенне-летний период проживания, для зимнего проживания не пригоден, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не безопасен для постоянного, круглогодичного проживания на основании «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» п.6 ст.63 (обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара) (л.д. 15-16).

Согласно адресному листку убытия от 21.06.2017 года Сушин И.И. был зарегистрирован по месту жительства с 26.01.1983 года по адресу: <адрес>; выбыл в <адрес>, <адрес>» (л.д. 17).

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ч.4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47.

Согласно абз.3 п.7 указанного Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 ЖК РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно;

местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года № 13-П «По делу о проверки конституционности абзаца второго статьи первой Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» признано несоответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеприведенных положений закона, для признания жилого строения в садовом товариществе жилым домом пригодным для постоянного проживания, жилое строение должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта либо на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства; б) являться недвижимым имуществом, а именно, иметь прочную связь с землей. Прочная связь с землей в ситуации с признанием жилыми садовых строений подразумевает наличие фундамента. Т.е. сборные дома, так называемые срубы или облегченные конструкции жилыми домами признаваться не могут; в) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденная постановлением администрации МО «Сылвенское сельское поселение» от 18.11.2015 года за №, по личному заявлению собственника (1/2 доля) Сушина И.И. произвела обследование садового <адрес>, расположенного в <адрес>» <адрес> сельского поселения <адрес>.

По результатам обследования составлен акт, согласно которому указанный садовый дом не безопасен для постоянного, круглогодичного проживания на основании п.6 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара); для зимнего проживания не пригоден.

Указанный акт и заключение Межведомственной комиссии истцом не оспаривались, незаконными не признаны.

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, при наличии заключения Межведомственной комиссии о том, что принадлежащий истцу на праве собственности (1/2 доля в праве) садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>, <адрес> не безопасен, не пригоден для постоянного, круглогодичного проживания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании жилого дома по указанному адресу пригодным для постоянного проживания, то есть жилым.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования об устранении описки в акте обследования садового дома от 02.18.2017 года №, заключающейся, по мнению истца, в не указании в акте о возможности проживания в доме в осенний период, поскольку суждение Межведомственной комиссии о нахождении садового дома в работоспособном состоянии только на весенне-летний период проживания, является выводом, положенным в основу вышеприведенного заключения. Иных выводов Межведомственной комиссией не сделано.

Требование истца об установлении факта единственного жилья также не подлежит удовлетворению, поскольку указанный факт в соответствии с положениями ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сушина Ивана Ивановича к администрации Сылвенского сельского поселения об устранении описки, признании садового дома жилым с правом регистрации в нем, установлении факта единственного жилья - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.

Судья Дружинина О.Г.