Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства об электроэнергетике,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Читинского транспортного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском, которым просил признать бездействие Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об электроэнергетике, незаконным, а также возложить на ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Забайкальская железная дорога обязанность произвести ремонтные работы, реконструкцию электрических сетей Хилокской дистанции электроснабжения в соответствии с долгосрочным планом по опережающему обновлению оборудования района электроснабжения Хилок Хилокской дистанции электроснабжения по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее. 06.02.2012 Читинской транспортной прокуратурой совместно с государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка технического состояния электросетей, принадлежащих Хилокской дистанции электроснабжения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги», по результатам которой составлен акт проверки исполнения законодательства об электроэнергетике, произведены замеры напряжения у потребителей. В результате проведения проверки было установлено, что в нарушение п. 2.4.16 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" магистраль ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 выполнена проводами различных сечений. В нарушение п. 1.2.22 ПУЭ, ГОСТ 13109-97 электроустановки и электрооборудование РЭС - Хилок Хилокской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» эксплуатируются более 25 лет. В указанный период комплекс мероприятий, направленный на техническое перевооружение и реконструкцию электроустановок, на поддержание, восстановление и улучшение эксплуатационных характеристик воздушных линий электропередач, выполнялся не в полном объеме. В долгосрочном плане не предусмотрено опережающее обновление оборудования. Гарантирующим поставщиком электроэнергии является ОАО «Читинская энергосбытовая компания». Транзит электроэнергии от гарантирующего поставщика до потребителя осуществляется по электрическим сетям, принадлежащим сетевой организации Хилокской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры -структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В нарушение п. 2.3.5 ПТЭЭП проектно - техническая документация, исполнительные и рабочие схемы вторичных и первичных соединений на электроустановки и электрооборудование РЭС-Хилок, на основании которых производился их допуск в эксплуатацию, отсутствуют. В нарушение п. 2.3.3 ПТЭЭП ввод в эксплуатацию трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач осуществлялся в период 1960-1970 гг. по мере возникновения новых потребителей электроэнергии, без планомерного развития сетевого хозяйства. В нарушение п. 2.3.7 ПТЭЭП техническое обслуживание, капитальный ремонт, состоящие из комплекса мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и подстанций, выполняется не в полном объеме. В нарушение п. 2.3.11 ПТЭЭП допускается использование 800 опасных опор ВЛ-0,4 кВ, что составляется 25 процентов об общего числа опор, подъем персонала на которые запрещен. В нарушение пп. 1.6.1, 1.6.4 ПТЭЭП долгосрочный план по опережающему обновлению оборудования РЭС - Хилок от 05.04.2007 практически не выполняется, намеченные сроки исполнения нарушаются. Обязанность по надлежащему техническому обслуживанию электрических сетей осуществляют собственники электрических сетей - сетевой организации Хилокской дистанции электроснабжения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «Российские железные дороги» является собственником комплекса № 5 Хилокской дистанции электроснабжения. В результате выявленных нарушений, на основании произведенных замеров напряжения у потребителей установлено, что напряжение не соответствует требованиям ГОСТ 13109-97 и иным техническим регламентам.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ процессуальный истец в лице помощника прокурора А.С. Некоза требования уточнил, просил признать бездействие Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об электроэнергетике, незаконным, а также возложить на ответчика обязанность произвести ремонтные работы, реконструкцию электрических сетей Хилокской дистанции электроснабжения, определив перечень конкретных профилактических (ремонтных) работ, а именно:

- произвести технические мероприятия на трансформаторной подстанции (ТП) № 1 Центрального распределительного пункта – Хилок по замене 4-х высоковольтных опорных изоляторов в распределительном устройстве РУ-6 кВ, замене масляного выключателя МВ-6 кВ "Ввод №1" на вакуумный выключатель ВВ-6 кВ, произвести монтаж и установку сигнализации работы электрооборудования на пульт дежурного района электроснабжения;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 2 установку дополнительных камер 6 кВ для подключения резервного трансформатора ТМ-2, произвести прокладку КЛ-6 кВ от РУ-6кВ до ТМ-2 (резервного), произвести изготовление и монтаж шинного моста 0,4 кВ от ТМ-2 до РУ- 0,4 кВ, замену входных дверей в камерах РУ-04, РУ-6кВ, ТМ-1, ТМ-2, замену 1-й низковольтной ячейки щита освещения (ЩО), замену 3-х низковольтных опорных изоляторов в РУ-0,4 кВ, замену 4-х низковольтных рубильников 250А в РУ-0,4 кВ;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 3 замену камер 6 кВ, в количестве 2-х штуки, замену низковольтных опорных изоляторов в РУ-0,4 кВ, замену проходных изоляторов от высоковольтных камер 6 кВ до трансформаторов ТМ-1, 2, произвести установку ТМ-2, монтаж ошиновки;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 4 замену выключателя нагрузки ВН-6 кВ "Ввод с ЦРП", 2-х низковольтных рубильников 250 А в РУ-0,4 кВ, 1-го низковольтного рубильника 100 А в РУ-0,4 кВ, 1-й низковольтной ячейки ЩО;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 5 монтаж электрической проводки освещения в камерах РУ-0,4 РУ-6 кВ ТМ - 1, 2, произвести выноску приборов учета в отдельные ячейки, закрытие кабельных каналов в РУ-0,4, РУ-6 кВ материалами по ГОСТу (из негорючих материалов);

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 6 установку дополнительных камер 6 кВ для подключения ТМ-2, замену камер ВН-6 кВ, 2 штук;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 7 замену 2-х низковольтных ячеек ЩО, замену трансформатора ТМ, низковольтных рубильников 400А в РУ-0,4кВ, установить ошиновку ТМ-2 на проходных изоляторах, произвести замену дверей в камерах РУ-0,4; РУ-6 кВ, ТМ-1,ТМ-2, закрытие кабельных каналов в РУ-04, РУ-6 кВ, отвод дождевых вод из под фундамента здания ТП, замену 3-х низковольтных рубильников 250 А в РУ-0,4 кВ;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 8 замену 3-х низковольтных рубильников 400 А в РУ-0,4 кВ, 4-х низковольтных рубильников 250 А в РУ-0,4 кВ, установку АОН и прокладку резервного кабеля 0,4 кВ фидер «НО», произвести замену трансформаторов ТМ-1 и ТМ-2400 кВа на 630кВа. Замену 2-х низковольтных ячеек ЩО, произвести обновление обозначения фаз и ошиновки РУ-0,4; РУ-6 кВ, замену 4-х низковольтных опорных изоляторов в РУ-0,4 кВ, замену в РУ-0,4 кВ шинного моста, обеспечить закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 9 установку в РУ-0,4 кВ и в РУ- 6 кВ шинных мостов. Произвести замену трансформаторов ТМ-1 и ТМ-2 63О кВа на 1000 кВа. Замену 4-х низковольтных ячеек ЩО. Закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ. Установку в РУ-6 кВ ВН "Ввод с ТП №11";

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 10 Закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ. Установку дополнительных камер 6 кВ (вводные, ВН);

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 11 замену MB 6 кВ "Ввод с ЦРП". Закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ. Замену 4-х низковольтных ячеек ЩО;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 14 замену 4-х низковольтных ячеек ЩО, дверей в камерах РУ-0,4; РУ-6кВ, ТМ-1, ТМ-2. Закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ.

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 15 замену в РУ-0,4 кВ и в РУ-6 кВ шинных мостов. Замену ВН 6 кВ "Ввод". Закрытие кабельных каналов в РУ-0,4; РУ-6 кВ. Замену 3-х низковольтных рубильников 400 А в РУ-0,4 кВ. Замену 4-х низковольтных ячеек ЩО. Произвести замену трансформатора ТМ-1, ТМ-2400 кВА на 630 кВА. Обеспечить ликвидацию кабельного ввода в фидер 0,4 кВ «школа № 11», укладку в кабельный канал с поднятием его на опору;

- на трансформаторной подстанции (ТП) № 21 решить вопрос о принадлежности ТП и его обслуживании, установить ТП – «Собственные нужды» для запуска вакуумных МВ;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 34 закрытие кабельных каналов ВРУ-0,4 кВ; РУ-6 кВ материалами по ГОСТу (из негорячих материалов). Произвести замену трансформатора ТМ-1 25-кВА на 400-кВА. Установить дополнительный трансформатор ТМ-2400 кВА. Замену 4-х низковольтных ячеек и щитка освещения;

- произвести на трансформаторной подстанции (ТП) № 53 замену 2-х низковольтных опорных изоляторов в РУ-0,4 кВ, 2-х низковольтных ячеек ЩО;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 16 замену трансформатора ТМ 100 кВа на 250 кВа;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 19 замену трансформатора ТМ 180 кВа на 250 кВа;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 27 замену трансформатора ТМ 100 кВа на 250 кВа;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 28 замену трансформатора ТМ 180 кВа на 250 кВа;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 36 замену трансформатора ТМ 180 кВа на 250 кВа;

- произвести на столбовой трансформаторной подстанции (СТП) № 38 замену трансформатора ТМ 180 кВа на 250 кВа;

- произвести на комплектной трансформаторной подстанции (КТП) № 18 замену трансформатора ТМ 160 кВа на 250 кВа;

- произвести на комплектной трансформаторной подстанции (КТП) № 49 замену трансформатора ТМ 100 кВа на 250 кВа;

Произвести оборудование воздушных линий электропередач высоковольтных сетей:

- в отношении фидера № 8 от ЦРП произвести капитальный ремонт линии BJI-6 кВ на ТП № 3 на железобетонных опорах, с заменой 15 опор. Произвести замену РЛНД на опоре № 1. Установку новой железобетонной опоры возле ТП № 8 с монтажом разъединителя. Замену опасных опор, 7 штук. Замену высоковольтных изоляторов, 12 штук. Замена железобетонных приставок, 6 штук. Произвести ликвидацию совместной подвески фидера 0,4 кВ "Нагорная, рабочая" по ул. Рабочая г. Хилок, с установкой 20 опор;

- в отношении фидера № 2 от ЦРП произвести строительство новой линии ВЛ-6 кВ от ЦРП до ТП № 4, с установкой 7 опор, замену опасных опор, 5 штук;

- в отношении фидера № 3 от ЦРП произвести капитальный ремонт линии ВЛ-6 кВ от ЦРП с выносом на ул. Первомайская г. Хилок и демонтажем старой линии по склону оврага, с заменой опор 10 опор;

- в отношении фидера № 3 от ЦРП произвести установку концевых кабельных муфт на ВЛ и в РУ-6 кВ ЦРП в количестве 4 штук;

- в отношении фидера № 1 с ЭЧЭ-3 произвести замену опасных опор, 9 штук, замену железобетонных приставок, в количестве 4 штук;

- в отношении фидера № 2 с ЭЧЭ-3 произвести замену опасных опор, 5 штук;

- в отношении фидера № 3,4 с ЭЧЭ-3 произвести замену КЛ (4 шт.) от MB до портала на территории ЭЧЭ. Замену опасных опор, 16 шт. Произвести капитальный ремонт КТП по ул. Ямаровская, ФИО1 г. Хилок. Замену железобетонных приставок, 20 штук. Замену провода в пролетах опор № 52-61, 1350 метров;

- в отношении фидера № 5,6 с ЭЧЭ-3 произвести замену КЛ (4шт) от MB до портала на территории ЭЧЭ. Замену опасных опор, 26 штук. Капитальный ремонт КТП № 31 с выноской ВЛ до КТП № 31 с заболоченного участка, строительством новой ВЛ. Произвести выноску ВЛ до КТП № 31 с заболоченного участка, строительство новой ВЛ, установку 11 опор;

- в отношении фидера № 8 с ЭЧЭ-3 произвести замену опасных опор, 15 штук, железобетонных приставок, 11 штук.

Произвести оборудование воздушных линий электропередач низковольтных сетей:

- от трансформаторной подстанции ТП-1 ЦРП произвести замену опасных опор, 6 штук. Замену железобетонных приставок, в количестве 4 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-2 произвести замену опасных опор, в количестве 3 штук, железобетонных приставок, в количестве 4 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-3 произвести замену опасных опор, 2 штуки;

- от трансформаторной подстанции ТП-5 произвести замену опасных опор, 3 штуки, замену железобетонных приставок, 1 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-6 произвести замену опасных опор, 2 штуки, замену железобетонных приставок, 2 штуки;

- от трансформаторной подстанции ТП-7 произвести замену опасных опор, 3 штуки, замену железобетонных приставок, 4 штуки;

- от трансформаторной подстанции ТП-8 произвести замену опасных опор, 9 штук, замену железобетонных приставок, 11 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-10 произвести замену опасных опор, 20 штук, замену железобетонных приставок, 9 штук, замену изоляторов, 6 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-11 произвести замену опасных опор, 8 штук, замену железобетонных приставок, 2 штуки, замену провода АС, 200 метров;

- от трансформаторной подстанции ТП-15 произвести замену опасных опор, 6 штук, замену железобетонных приставок, 6 штук, замену изоляторов, 8 штук;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-16 произвести замену опасных опор, 7 штук, замену опасных опор, 1 штука;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-18 произвести замену железобетонных приставок, 2 штуки, замену провода АС, 150 метров;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-19 произвести замену опасных опор, 9 штук, замену железобетонных приставок, 3 штуки;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-23 произвести замену опасных опор, 9 штук, железобетонных приставок, 4 штуки, замену провода АС, 550 метров;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-25 произвести замену опасных опор, 11 штук;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-26 произвести замену опасных опор, 9 штук, железобетонных приставок, 2 штуки;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-27 произвести замену опасных опор, 9 штук, железобетонных приставок, 2 штуки;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-28 произвести замену опасных опор, 9 штук, железобетонных приставок, 2 штуки, замену провода АС, 300 метров;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-31 произвести замену опасных опор, 29 штук, железобетонных приставок, 9 штук, провода АС, 800 метров, изоляторов, 13 штук;

- от трансформаторной подстанции ТП-34 произвести замену опасных опор, 6 штук, железобетонных приставок, 2 штук, провода АС, 250 метров, изоляторов, 5 штук;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-35 произвести замену опасных опор, 34 штуки, железобетонных приставок, 8 штук;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-36 произвести замену опасных опор, 23 штуки, железобетонных приставок, 6 штук;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-38 произвести замену опасных опор, 34 штуки, железобетонных приставок, 8 штук, замену провода АС, 450 метров;

- от столбовой трансформаторной подстанции СТП-44 произвести замену опасных опор, 4 штуки, железобетонных приставок, 4 штуки, замену провода АС, 550 метров;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-48 произвести замену опасных опор, 4 штуки;

- от комплектной трансформаторной подстанции КТП-49 произвести замену опасных опор, 3 штуки, замену железобетонных приставок, 2 штуки, замену провода АС, 650 метров.

Также в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурором были уточнены требования в части заявленного ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В связи с созданием с 01.10.2012 Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Хилокская дистанция пути является ее структурным подразделением. В связи с чем, исковые требования об обязании произвести действия, предъявлены к ответчику: ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции инфраструктуры - Забайкальской дирекции инфраструктуры - Хилокская дистанция пути.

В судебном заседании помощник прокурора Плахотнюк Н.М. исковые требования прокурора поддержала, просила обязать совершить вышеуказанные действия, перечисленные в заявлении об уточнении исковых требований от 28.09.2012, ответчика ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции инфраструктуры - Забайкальской дирекции инфраструктуры - Хилокская дистанция пути.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала полностью, полагая их незаконными и необоснованными. Свои возражения основывала на том, что, истцом не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие напряжения в сети требованиям ГОСТ 13109-97 в виде результатов измерений компетентных организаций. Помимо факта несоответствия электрической энергии нормам качества, не представлено доказательств наличия причин и условий отклонения от норм, объективно повлиявших на качество энергии, а также не доказана причинно-следственная связь между не отвечающей нормам электрической энергией и неправомерными действиями ОАО «РЖД». Кроме того, отдельные требования об обязании ОАО «РЖД» провести определенные виды работ, не обосновывают влияние на качество электрической энергии таких мероприятий, как, например, замена входных дверей в камерах РУ-04, РУ-6кв, ТМ-1, ТМ-2, выноска приборов учета в отдельные ячейки, решение вопроса о принадлежности ТП и его обслуживании. На момент утверждения долгосрочно плана 2007 г. Хилокская дистанция электроснабжения входила в состав Читинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На сегодняшний день Дистанция входит в состав иного подразделения ОАО «РЖД» - Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Следовательно, является иной балансовой единицей, финансируемой в рамках планов и мероприятий Центральной дирекции инфраструктуры. Следовательно, план 2007 г. Забайкальской железной дороги не может быть исполнен другим предприятием Центральной дирекцией инфраструктуры. Вместе с тем, план 2007 г. полностью выполнен в части мероприятий, влияющих на качество электроэнергии. Мероприятия полностью не осуществленные (например, замена деревянных опор на железобетонные) в соответствии с планом 2007 г. будут включены в долгосрочный план 2013 г. Центральной дирекции инфраструктуры. Кроме того, прокурором не указаны нормы права, запрещающие энергоснабжающей организации пересматривать собственные планы ремонта, утверждать новые, в том числе в случае реорганизации предприятия. Также не указывает, какой нормой закона предусмотрена санкция, обязывающая организацию исполнять свои планы ремонта.

Кроме того, представителем ответчика представлен отчет по выполненным работам по району электроснабжения Хилок, в соответствии с которым основная часть заявленных требований прокурора по проведению технических мероприятий исполнена.

Представитель третьего лица ОАО «Читаэнергосбыт» в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях поддержал требования прокурора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является собственником сооружения – комплекс № 5 Хилокской дистанции электроснабжения, назначение коммуникационное, расположенного в г. Хилок Забайкальского края.

В состав сооружения – Комплекса № 5 входят трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередач 0,4 кВ, 6 кВ на ст. Хилок, перечисленные в технической документации (л.д. 12-23).

В судебном заседании установлено, что жители г. Хилок получают электрическую энергию по электрическим сетям, принадлежащим ответчику.

05 апреля 2007 года начальником Хилокской дистанции электроснабжения утвержден долгосрочный план по опережающему обновлению оборудования района электроснабжения Хилок Хилокской дистанции электроснабжения на период до 2015 года.

Из представленного истцом акта проверки от 06.02.2012 года следует, что при проведении проверки помощником Читинского транспортного прокурора Некоз А.С. и государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3 в присутствии начальника Хилокской дистанции электроснабжения ФИО4 было выявлено следующее. Электроснабжение населения г. Хилок осуществляется от электросетей Хилокской дистанции электроснабжения Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД». На основании произведенного осмотра электроустановок, технической документации и опроса персонала Хилокской дистанции электроснабжения выявлено: проектно-техническая документация, исполнительные и рабочие схемы вторичных и первичных соединений на электроустановки и электрооборудование РЭС-Хилок, на основании которых производился их допуск в эксплуатацию, отсутствуют; ввод в эксплуатацию трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач осуществлялся в период 60-х – 70-х годов прошлого столетия по мере возникновения новых потребителей электроэнергии, без планомерного развития сетевого хозяйства; техническое обслуживание, капитальный ремонт, состоящие из комплекса мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и подстанций выполняется не в полном объеме из-за недостаточного материального обеспечения и централизованного снабжения; согласно предъявленной выписки из перечня опасных опор ВЛ-0,4 кВ, 800 опор (25% от общего числа) являются опасными, подъем персонала на которые запрещен; на основании представленных замеров на трансформаторных подстанциях ст. Хилок с превышением загруженности трансформаторов от 01.01.2012 года, работа восьми трансформаторов производится практически в аварийном режиме; магистрали ВЛ-0,4 кВ выполнены различными сечениями проводов в нарушение требований ПУЭ; соединения проводов в пролетах ВЛ-0,4 кВ произведены без применения соединительных зажимов, обеспечивающих механическую прочность не менее 90% разрывного усилия провода; срок эксплуатации провода (40% от общей длины ВЛ-0,4 кВ) в магистралях, линейных ответвлениях, ответвлениях к вводу ВЛ-0,4 кВ более 40 лет. Из-за физического износа провода, разрыв повивов алюминиевых проволок в проводе от воздействия мускульного усилия рук персонала при техническом обслуживании; долгосрочный план по опережающему обновлению оборудования РЭС-Хилок от 05 апреля 2007 года практически не выполняется. Намеченные сроки исполнения не выполняются; на момент проверки руководством Хилокской дистанции электроснабжения представлены мероприятия по капитальному ремонту трансформаторных подстанций. ВЛ-0,4 кВ, которые не подтверждены имеющимися трудовыми и материальными ресурсами. В заключении указано, что электрические сети ВЛ-6, ВЛ-0,4 кВ, трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ РЭС-Хилок Хилокской дистанции электроснабжения Забайкальской ж.д. ОПО РЖД не в полной мере соответствует требованиям Правил и НТД. С ростом увеличения электропотребления населением (количество и энергоемкость бытовых электроприборов), увеличение трансформаторной мощности на трансформаторных подстанциях осуществляется не в полном объеме, отсюда дефицит трансформаторной мощности. Пропускная способность электрических сетей не в полном объеме обеспечивает надежное и качественное электроснабжение населения. Долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок РЭС-Хилок не подтверждаются на соответствие имеющимся трудовым и материальным ресурсам.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее ФЗ «Об электроэнергетике») субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 1.6.4. Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» установлено, что графики ремонтов электроустановок, влияющие на изменение объемов производства, должны быть утверждены руководителем организации. Потребителям следует разрабатывать также долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок.

Как установлено в судебном заседании в 2007 году был разработан долгосрочный план по опережающему обновлению оборудования района электроснабжения Хилок Хилокской дистанции электроснабжения. Основная часть намеченных мероприятий долгосрочного плана по обновлению, в том числе по ремонту оборудования электроснабжения осуществлена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Долгосрочный план принят Хилокской дистанцией электроснабжения для осуществления основных задач дистанции. Так в соответствии с разделом 2 Положения о Хилокской дистанции электроснабжения (от 24.03.2011 года), основными задачами дистанции являются в том числе: содержание в технически исправном состоянии устройств электроснабжения и контактной сети в установленных границах дистанции, предупреждение и ликвидация нарушений их нормальной работы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными документами ОАО «РЖД», железной дороги и дирекции; обеспечение безопасности поездов; выполнении мероприятий по повышению надежности работы электроснабжения и контактной сети, их эффективности и экономичности.

Ответчиком по рассматриваемому делу является Хилокская дистанция пути Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Забайкальская дирекция инфраструктуры является структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Дирекция имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Хилокскую дистанцию пути. В соответствии с разделом II Положения о Забайкальской дирекции инфраструктуры (утвержденным 14.06.2012 года), основными задачами инфраструктуры являются: управление технологическим комплексом инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования с целью обеспечения перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа и оказания иных, связанных с перевозками, услуг; обеспечение безопасности движения и организация текущего содержания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в технически исправном состоянии; недопущение на инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования технически неисправного подвижного состава (грузовых и пассажирских вагонов, специального подвижного состава), создающего риск причинения вреда объектам инфраструктуры и нарушения исполнения графика движения поездов. В соответствии с возложенными на дирекцию задачами она осуществляет функции в том, числе: организует и выполняет работы по текущему содержанию объектов электроснабжения; осуществляет передачу электрической энергии, оказывает услуги по электроснабжению.

Каких-либо долгосрочных планов по обновлению оборудования района электроснабжения Хилок ответчиком в лице Хилокской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» не принималось.

Поскольку долгосрочный план по опережающему обновлению является внутренним документом организации по планированию своей деятельности, который может быть изменен либо отменен в любое время, оснований для понуждения ответчика к проведению ремонтных работ, реконструкции электрических сетей в соответствии с названным долгосрочным планом не имеется.

Указанные в иске прокурором нарушения ответчиком требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, ГОСТа 13109-97 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 196 п. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, исковые требования прокурора в редакции, изложенной в исковом заявлении с учетом уточнений, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Читинского транспортного прокурора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Ю.А Казакевич