Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антиповой Т. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о понуждении на включение в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л :

Антипова Т. В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о понуждении на включение в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.08.2021 года № 2213 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) установлен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 года № 2227 утвержден порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений ( сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального образования город-курорт Анапа, который устанавливает процедуру и условия помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате· чрезвычайной ситуации имеют право на:

единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека;

единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 руб. на человека).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помощи, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В целях настоящего Порядка имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан – телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления - (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный из здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 года № 1928 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой, помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости ( отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки нa получение указанном финансовом помощи на основании принятых судебных, решений.

Антипова Т. В. и Науменко А. В. являются собственниками (по 1/2 доле каждая) и фактически проживают домовладения №, <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании зарегистрированного в ЕГРН права общей долевой собственности на жилой дом.

Совместно с Антиповой Т. В. проживает несовершеннолетний сын Антипов М. А.. Совместно с Науменко А. В. проживает ее супруг Лакиенко В. В..

В ходе комиссионного осмотра установлено, что гражданам Антиповой Т. В., действующей за себя и от имени несовершеннолетнего Антипова М. А., Науменко А. В. и ее супругу Лакиенко В. В., причинен материальный ущерб в виде частичной (полной) утраты имущества первой необходимости, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 27.08.2021 года, а также нарушены условия жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации, вызванных ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках). 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 27.08.2021 года.

На момент чрезвычайной ситуации граждане Антипова Т. В., ее несовершеннолетний сын Антипов М. А., Науменко А. В., ее муж Лакиенко В. В. не были зарегистрированы в вышеуказанном домовладении. Формально, в виду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу по состоянию на 13.08.2021 года, Антиповой Т. В., действующей за себя и от имени несовершеннолетнего Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. отказано во включении в список на оказание соответствующих видов помощи.

Фактическое проживание граждан Антиповой Т. В., Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. подтверждается актом о фактическом проживании гражданина в жилом помещении (домовладении) от 21 апреля 2022 года.

Ссылаясь на приведенное истцы просили:

признать Антипову Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Науменко А. В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лакиенко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

признать право Антиповой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова М. А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Науменко А. В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лакиенко В. В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 года № 2227 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального, образования город-курорт Анапа»,

указать, что решение суда является основанием для включения Антиповой Т. В., Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством,

в соответствии со ст. 204 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Истцы в судебное заседании не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором указала, что дело просит рассмотреть в ее отсутствие, принять законное и обоснованное решение.

Представитель управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.08.2021 года № 2213 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) установлен режим чрезвычайной ситуации.

единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 руб. на человека).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна – кровать (диван);

предметы средств информирования граждан – телевизор (радио);

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой, помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости ( отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки нa получение указанном финансовом помощи на основании принятых судебных, решений.

Как установлено судом, Антипова Т. В. и Науменко А. В. являются собственниками (по 1/2 доле каждая) и фактически проживают в домовладении №, <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на основании зарегистрированного в ЕГРН права общей долевой собственности на жилой дом. Совместно с Антиповой Т. В. проживает несовершеннолетний сын Антипов М. А.. Совместно с Науменко А. В. проживает ее супруг Лакиенко В. В..

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 года № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основание ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 года, из содержания статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 2, 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Аналогичные выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 года № 18-КП9-31.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд находит необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения приводит к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

иск Антиповой Т. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о понуждении на включение в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать Антипову Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Науменко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лакиенко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Признать право Антиповой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антипова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Науменко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лакиенко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 года № 2227 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 г. на территории муниципального, образования город-курорт Анапа».

Установить, что решение суда является основанием для включения Антиповой Т. В., Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что оно является основанием для включения Антиповой Т. В., Антипова М. А., Науменко А. В., Лакиенко В. В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13.08.2021 года, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий: