Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам - землям сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о возмещении ущерба, причиненного почвам - землям сельскохозяйственного назначения, которым просит обязать ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в 5 км от ... на полях бывшего колхоза «Свобода», на площади 22,6 кв.м., в соответствии со ст. 19 ФЗ от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О Землеустройстве», согласовать с Росреестром по Пермскому краю, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать гражданина ФИО1 провести мероприятии по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, на площади 22,6 кв.м., в соответствии с проектом рекультивации, в течение трех месяцев с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель, взыскать денежную сумму в размере 9 040 рублей в счет возмещения вреда, причиненного ответчиком земельному участку для сельскохозяйственного производства как объекту охраны окружающей среды.

В судебное заседание не явились представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, ответчик ФИО1, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель истца просила дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, установив обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п.1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возвестить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании направленных на рассмотрение по подведомственности ГУ МВД России по Пермскому краю отделом МВД России по Куединскому району административного протокола от -Дата-№ и других материалов административного дела было установлено, что в ходе проведения проверки выявлен факт нарушения фитосанитарных норм гражданином ФИО1, в период с -Дата- по -Дата-, при выкапывании саженцев деревьев (ель) на полях в 5 км от ... на полях бывшего колхоза «Свобода», в количестве 20 штук.

В результате проведения работ по выкорчевке деревьев хвойных пород в виде ели на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения было обнаружено 20 ям диаметром 1, 2 м. Таким образом, гражданином ФИО1 был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы, что является нарушением земельного законодательства. ... нарушения и перемещения плодородного слоя почвы составила 22,6 кв.м.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра места происшествия от -Дата-, протоколом об административном правонарушении от -Дата-№ и другими материалами административного дела №.

Документов, согласованных в установленном законодательством порядке, разрешающих ФИО1 снятие и перемещение плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения, не представлено.

Таким образом, в результате деятельности ФИО1 плодородный слой почвы самовольно снят и перемещен без соответствующего разрешения, что является нарушением земельного законодательства РФ.

В рамках наделенных полномочий, по факту совершенного правонарушения, постановлением Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от -Дата-№ по делу об административном правонарушении № гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, назначен административный штраф. Постановление вступило в законную силу -Дата-.

Согласно ч.1 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, рекультивации нарушенных земель, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с приказом Минприроды №525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы» при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель Основные положения обязательны для использования всеми юридическими лицами, должностными и физическими лицами.

Согласно п.6 Основных положений условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливается органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Кроме того, при выполнении работ, связанных с нарушением плодородного слоя почвы обязательны для исполнения стандарты: ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».

Таким образом, в результате проведения работ с нарушением требований земельного законодательства ответчиком нанесен вред (ущерб) земле, как природному объекту.

В силу ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.3 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч.1 ст. 78 Федерального закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Размер вреда, причиненный ответчиком земельным участкам для сельскохозяйственного производства, составляет 9 040 рублей.

Расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от -Дата-№, ответчиком не оспорен. Правильность произведенного истцом расчета сомнений у суда также не вызывает.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч.1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч.2).

Согласно ч.2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

В соответствии с ч.3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Требования к проектам по рекультивации содержатся в основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды России и Роскомземе от -Дата-№. Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы).

При определении вреда в денежном эквиваленте подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, проведение мероприятий по устранению нарушений не исключает имущественной (гражданско-правовой) ответственности нарушителя.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам - землям сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, -Дата-, разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в 5 км от ... на полях бывшего колхоза «Свобода», на площади 22,6 кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, -Дата- года рождения, провести мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка в 5 км от ... на полях бывшего колхоза «Свобода», на площади 22,6 кв.м., в соответствии с проектом рекультивации, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, -Дата- года рождения, в федеральный бюджет РФ денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в счет возмещения вреда, причиненного земельному участку для сельскохозяйственного производства как объекту охраны окружающей среды.

Реквизиты для оплаты денежных средств:

УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю),

ИНН <***>, КПП 594801001,

ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь,

р/с <***>, БИК 045773001.

Наименование платежа: «Поступления от возмещения ущерба по нарушениям, выявленным при осуществлении земельного надзора»

КБК 081 11 690050 05 6000 140, ОКТМО 57628000

(Куединский муниципальный район).

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья В.Ю. Суворова