Гражданский кодекс часть 1

Дата обезличена гражданское дело по заявлению Потапенко В.Р., действующей в интересах несовершеннолетней Данные изъяты к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, как инвалиду с детства, родившейся в районах Крайнего Севера, с учетом ее проживания в районах Крайнего севера со дня рождения, обязании выдать государственный жилищный сертификат в Дата обезличена,

установил:

В поданном к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрации МО ГО «Воркута» в интересах несовершеннолетней Данные изъяты исковом заявлении Потапенко В.Р. просит признать право Данные изъяты на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера как инвалиду детства, рожденной в районах Крайнего севера с даты рождения; обязать ответчиков предоставить Данные изъяты государственный жилищный сертификат как инвалиду с детства.

В обоснование иска указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Воркута» от Дата обезличена отказано во включении Данные изъяты (инвалида детства) в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г., поскольку она рождена после Дата обезличена Данный отказ считает незаконным, поскольку право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий не связано с датой их рождения. Предоставление жилищных субсидий инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только самим фактом рождения и проживания в районах Крайнего севера. Для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий велось также со дня их рождения. Просит удовлетворить ее требования.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК в письменном отзыве просили в иске отказать, поскольку Лиханова А.А. родилась Дата обезличена (после Дата обезличена). Инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, для постановки на учет как заявителям необходимо подтвердить прибытие в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности до Дата обезличена и достижение 15 летнего возраста ( при признании их инвалидами с детства) при проживании в указанных районах и местностях. Ссылка истца на то, что действующее законодательство не ставит право инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера на получение жилищной субсидии в зависимость от времени прибытия в районы Крайнего севера ( в данном случае дата рождения), по мнению Минархстроя Республики Коми, является неверной. Просят отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Истец Потапенко В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просила суд признать право Лихановой А.А. на получение жилищной субсидии с даты ее рождения, с Дата обезличена, и обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат в Дата обезличена

Лиханова А.А., привлеченная к участию в деле по определению суда от Дата обезличена, в судебном заседании участия не принимала. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Данные изъяты

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми своих представителей для участия в деле не направили, просили рассмотреть дело без их участия, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Данные изъяты, зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес обезличен.

Согласно акта освидетельствования во МСЭ Дата обезличенаДанные изъяты была впервые установлена инвалидность, Данные изъяты признана ребенком инвалидом.

Из справки МСЭ-2011 **** от Дата обезличена следует, что Данные изъяты повторно установлена инвалидность сроком до Дата обезличена, причина: ребенок - инвалид.

Согласно пенсионного удостоверения **** Потапенко В.Р. (мать Данные изъяты является получателем социальной пенсии по инвалидности по категории «ребенок - инвалид» с Дата обезличена

Таким образом, судом установлено, что инвалидность с детства впервые Данные изъяты установлена Дата обезличена, что подтверждается справкой МСЭ и делом освидетельствования во МСЭ.

Из материалов учетного дела установлено, что Дата обезличена Лиханова А.А. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с Постановлением Правительства **** от Дата обезличена, относится к категории ребенок «инвалид с детства», вместе ней проживает как член семьи её мать: Потапенко В.Р.

Дата обезличена Лиханова А.А. написала заявление о выделении ей государственного жилищного сертификата на состав семьи из Данные изъяты человек для приобретения жилья на территории Адрес обезличен.

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации МО ГО «Воркута»**** от Дата обезличенаДанные изъяты было отказано во включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии со ст.1 Федерального закона от Дата обезличена №125-ФЗ по тем основаниям, что истец не проживала в районах Крайнего Севера до Дата обезличена.

Статья 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства РФ N879 от 10.12.2002 г., предусматривают право на предоставление во вторую очередь жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона.

Условие в статье 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. N125-ФЗ о стаже работы инвалидов с детства в районах Крайнего Севера, определяемого частью третьей статьи 5 настоящего Федерального закона, относится к определению норматива (размера) предоставления жилищных субсидий, по которому за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения. Условием, определяющим право инвалида с детства на предоставление во вторую очередь жилищных субсидий, является его рождение в районах Крайнего Севера.

На отнесение условия в статье 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. N125-ФЗ о стаже работы инвалидов с детства в районах Крайнего Севера исключительно к определению норматива (размера) предоставления жилищных субсидий указывает пункт 6 Методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.07.2003 г. N433, по которой инвалиды с детства приравнены по категории очередности при помощи коэффициента значимости (К) к гражданам-инвалидам I и II группы.

Пункт 17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N879 от 10.12.2002 г., также указывает на отнесение инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при формировании списков к одной категории граждан.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N153, также не содержат в качестве условия для права на предоставление жилищных субсидий инвалидам с детства наличие стажа работы в районах Крайнего Севера (или проживания) не менее 15 (или 10 лет).

Анализ указанных положений федерального законодательства свидетельствует о том, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, за который принимается их время проживания в указанных районах и местностях со дня рождения и местом рождения- в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. В ином случае названная норма совершенно теряет свой смысл, поскольку на сегодняшний момент все родившиеся после 1 января 1992 года и достигшие пятнадцатилетнего возраста инвалиды с детства теряют возможность воспользоваться указанным правом.

Из общего смысла и содержания ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что на названную категорию - инвалиды с детства ограничения, связанные с необходимостью прибытия в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, не распространяются.

Не могут быть основанием для отказа в удовлетворении искового требования о признании права за несовершеннолетней Данные изъяты на получение государственного жилищного сертификата, как за инвалидом детства, родившимся в районе Крайнего Севера с учетом времени ее проживания в районах Крайнего Севера, ссылки ответчиков на рождение Данные изъяты после Дата обезличена, поскольку ее право на получение социальной выплаты неразрывно связано с местом ее рождения и проживанием с даты рождения в районах Крайнего севера, правом граждан, поставленных на учет и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

С даты рождения Данные изъяты проживала с мамой Потапенко В.Р., которая прибыла в районы Крайнего Севера до Дата обезличена

Таким образом, требование Потапенко В.Р., действующей в интересах несовершеннолетней Данные изъяты к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, как за инвалидом с детства, родившейся в районах Крайнего Севера, с учетом времени ее проживания в районах Крайнего севера подлежит удовлетворению. Ответчиком Администрацией МО ГО Воркута необоснованно отказано Данные изъяты в постановке в очередь на получение государственного жилищного сертификата с Дата обезличена, так как истец родилась в районах Крайнего севера, проживает в районах Крайнего Севера с даты рождения.

Истец имеет право на постановку в очередь на получение жилищной субсидии с даты подачи заявления, т.е. с Дата обезличена, так как в пункте 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена****, установлено, что для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий, заявление ( рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению **** к Правилам, к которому прилагают пакет документов.

Вместе с тем суд считает, что истец не имеет право на постановку в очередь на получение жилищного сертификата, с Дата обезличена ( даты рождения), как об этом просила истец в судебном заседании, так как инвалидность истцу установлена только Дата обезличена и с заявлением о постановке в очередь на получение государственного жилищного сертификата истец обратилась только Дата обезличена. При этом могут быть нарушены права лиц, стоящих в очереди на получение государственного жилищного сертификата, которые ранее подали заявления.

Истец Потапенко В.Р. в судебном заседании просила обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат Данные изъяты в Дата обезличена

Суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании выдать Лихановой А.А. государственный жилищный сертификат в Дата обезличена не имеется, так как у Лихановой А.А. инвалидность впервые установлена только с Дата обезличена, в очередь на получение жилищной субсидии заявление подано Дата обезличена. Ранее в очереди на получение жилищной субсидии ее законный представитель Потапенко В.Р. не стояла. У суда не имеется оснований для признания права Данные изъяты на получение государственного жилищного сертификата, с Дата обезличена, так как это нарушило бы права впереди стоящих лиц, которые встали на очередь ранее.Право на получение государственного жилищного сертификата у Данные изъяты на дату Дата обезличена, не возникло

Несовершеннолетняя Данные изъяты обладала правом быть включенной в состав участников подпрограммы на получение социальных выплат как ребенок-инвалид с даты установления инвалидности, но с заявлением о включении ее в очередь на получение государственного жилищного сертификата Данные изъяты обратилась только Дата обезличена. До этого она как ребенок-инвалид на очередь не вставала, так же не стояла в очереди на получение жилищного сертификата ее мать Потапенко В.Р.

Решением Воркутинского городского суда от Дата обезличена оставлены без удовлетворения исковые требования Потапенко В.Р., Потапенко В.Р., действующей в интересах Данные изъяты, Потапенко Б.И. к Администрации МО ГО Воркута о признании права за Данные изъяты на получение социальной выплаты ( жилищной субсидии) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего севера по категории « инвалиды 1 и 2 группы, инвалид детства, родившийся в районах Крайнего севера, на состав семьи их трех человек и включении в списки очередности на получение жилищной субсидии с Дата обезличена.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми решение Воркутинского городского суда от Дата обезличена оставлено без изменения.

Проанализировав приведенные нормы законодательства, регулирующего порядок и условия постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов, установленные судом обстоятельства, суд считает, что постановка на учет Данные изъяты должна производиться на общих основаниях, с даты подачи ею заявления. Постановка Данные изъяты в очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с даты рождения, с Дата обезличена, ущемит права граждан, уже состоящих в указанной очереди, ранее подавших заявления.

Поскольку Данные изъяты подано заявление о постановке в очередь на получение жилищной субсидии только Дата обезличена, то право на получение государственного жилищного сертификата в Дата обезличена у истца не возникло.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за несовершеннолетней Данные изъяты, право на получение государственного жилищного сертификата как за инвалидом с детства, родившейся в районах Крайнего севера с учетом времени ее проживания в районах Крайнего севера.

Исковые требования Потапенко В.Р., действующей в интересах Данные изъяты, к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрации МО ГО Воркута о признании права на получение государственного жилищного сертификата со дня рождения, с даты Дата обезличена, об обязании выдать государственный жилищный сертификат в Дата обезличена оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней.

Решение в мотивированном виде изготовлено 01 декабря 2011 года.

Председательствующий судья Ф.М. Степанова