Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: администрация <адрес>, Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>, о демонтаже самовольно установленного временного металлического гаража,

установил:

<адрес> обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ выходом на место администрацией <адрес> был составлен акт обследования земельного участка, расположенного в районе земельных участков по адресу: <адрес>, просп. Шолохова, 209/1 и 211/1 (строительная площадка), в соответствии с которыми 2 гаража размерами 5,2 х 1,9 х 2,2м. и 5,1х2,8х2,2м. распложены пятым в третьем ряду и первым в первом ряду, параллельном локальному проезду к строительной площадке, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес> в городе Ростове-на-Дону. Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети - отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке - отсутствуют. Договор аренды земельного участка, занимаемого под гаражом - отсутствует. В связи с выявленными нарушениями, лицу, эксплуатирующему указанный временный объект, направлено Уведомление о необходимости демонтировать гараж и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в районе земельных участков по адресу: <адрес>, просп. Шолохова, 209/1 и 211/1 (строительная площадка) требования указанного Уведомления в установленный срок не выполнены. В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО2 не отрицает принадлежность ей спорного самовольно установленного временного металлического гаража.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО информация о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствует. ФИО2 не принимала мер по оформлению прав на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в администрацию <адрес> не обращалась.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика ФИО2 демонтировать два металлических гаража, расположенных по адресному ориентиру: <адрес> и 211/1 (строительная площадка), кадастровый квартал 61:44:0022207, пятый гараж в третьем ряду и первый гараж в первом ряду, параллельном локальному проезду к строительной площадке, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>.

В судебное заседание представитель ДИЗО <адрес>, извещённый о дне слушания дела, не явился.

Учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, к компетенции районной администрации, как территориального органа городского самоуправления, относится решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.

Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 (ред. от 14.02.2017) «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администраций района входит исполнение функций, связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе, осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» требований законодательства; о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка временными объектами (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальные временные гаражи), автостоянками, автопарковками, а также освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Глава 3 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 № 668 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону» регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при: предоставлении земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей. Земельные участки для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду путем проведения аукционов на срок не более 5 лет. Земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) детей-инвалидов, опекуном (попечителем) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны, осуществляется без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ выходом на место администрацией <адрес> был составлен акт обследования земельного участка, расположенного в районе земельных участков по адресу: <адрес> и 211/1 (строительная площадка), в соответствии с которыми гаражи размерами 5,2 х 1,9 х 2,2м. и 5,1х2,8х2,2м. распложены пятым в третьем ряду и первым в первом ряду, параллельном локальному проезду к строительной площадке, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес> в городе Ростове-на-Дону. Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети - отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке - отсутствуют. Договор аренды земельного участка, занимаемого под гаражом – отсутствует (л.д.16-21).

В связи с выявленными нарушениями, лицу, эксплуатирующему указанный временный объект, в 2016 году направлено Уведомление о необходимости демонтировать гараж и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние (л.д.24).

В соответствии с протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО2 не отрицает принадлежность ему спорных самовольно установленного временного металлических гаражей (л.д.29-31, 34-36).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО информация о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствует (л.д.38).

ФИО2 не принимал мер по оформлению прав на земельный участок, на котором расположены спорные гаражи, в администрацию <адрес> не обращался.

Также судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области отказано в удовлетворении требований Гаражно-строительного кооператива «Авиатор-4» к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании незаконными решения и действий (бездействий) муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», выразившихся в отказе в предоставлении истребуемого земельного участка в аренду. При этом решение мотивированно тем, что на земельном участке, испрашиваемом в аренду, находятся кроме временных металлических гаражей и капитальные гаражи, соответственно, предоставление его в порядке, определенном пунктом 7 вышеуказанного Положения, невозможно (л.д. 43-45).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто ответной стороной по правилам ст. 56 ГПК РФ, что вышеуказанный гараж и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 ЗК РФ регламентируют условия возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что владелец гаража - ответчик по делу не оформил право собственности на гараж, не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: администрация <адрес>, Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>, о демонтаже самовольно установленного временного металлического гаража,– удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать два металлических гаража, расположенных по адресному ориентиру: <адрес> и 211/1 (строительная площадка), кадастровый квартал 61:44:0022207, пятый гараж в третьем ряду и первый гараж в первом ряду, параллельном локальному проезду к строительной площадке, с северо-восточной стороны от многоквартирного жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Топоркова