Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о понуждении прекращения нарушения прав субъектов персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Южный».

Свои требования мотивируют тем, что ООО «Южный», осуществляет деятельность в сфере предоставления жилищно – коммунальных услуг, оказывая услуги по эксплуатации жилищного фонда, сбору платежей с населения за обслуживание и коммунальные услуги, по регистрационному учету граждан по месту пребывания и месту жительства. В рамках своей непосредственной деятельности ООО «Южный» осуществляет обработку персональных данных физических лиц (субъектов персональных данных). В адрес ФИО1 по <адрес> из прокуратуры <адрес>, Государственной жилищной инспекции <адрес> поступило обращение гражданина, содержащее доводы о нарушении законодательства в сфере персональных данных. По результатам рассмотрения обращения было выявлено нарушение ООО «Южный» требований законодательства в области персональных данных, а именно части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных»: поручение ООО «Южный» иному лицу МП «РИЦ» осуществлять обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных, а именно: осуществлять обработку персональных данных собственников и нанимателей жилых помещений, граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО «Южный», в целях регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства без согласия субъектов персональных данных; осуществлять обработку персональных данных граждан (не являющихся собственниками и нанимателями жилых помещений), проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО «Южный», с целью ведения МП «РИЦ» лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг без согласия субъектов персональных данных; поручение ООО «Южный» иному лицу (МП «РИЦ») осуществлять обработку персональных данных собственников и нанимателей жилых помещений с целью ведения МП «РИЦ» лицевых счетов при оказании «иных» услуг без согласия субъектов персональных данных. В ходе рассмотрения обращения ФИО1 по <адрес> было установлено, что ООО «Южный» заключило с МП «РИЦ» Договор № на оказание услуг по начислению платежей от 21.12.2011. Согласно п. 1.4. указанного договора, Исполнитель (МП «РИЦ») по поручению Заказчика (ООО «Южный») осуществляет обработку персональных данных собственников и (или) нанимателей жилых помещений, а также граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании Заказчика, в целях ведения лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг и регистрационного учета по месту пребывания и (или) месту жительства. ФИО1 по <адрес> в адрес ООО «Южный» был направлен запрос информации о наличии у ООО «Южный» согласий граждан (являющихся собственниками/нанимателями жилых помещений, а также зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания/жительства в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых ООО «Южный») или иных правовых оснований передачи (предоставление, предоставление доступа) ООО «Южный» их персональных данных (в том числе информации по лицевым счетам собственников и нанимателей помещений, а также информации, касающейся регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства) в МП «РИЦ». ООО «Южный» в своем ответе на запрос ФИО1 по <адрес> указывает на наличие согласий, данных жителями многоквартирных домов, ФИО1 которыми осуществляет ООО «Южный». Кроме того, ООО «Южный» указывает правовым основанием передачи персональных данных наличие Договора № на оказание услуг по начислению платежей от ДД.ММ.ГГГГ Однако, копии документов «Согласие субъекта персональных данных на использование и передачу его персональных данных, обрабатываемых в ООО «Южный»», представленные ООО «Южный» в ФИО1 по <адрес>, не содержат согласие субъектов персональных данных на поручение ООО «Южный» МП «РИЦ» обработки их персональных данных или согласие на передачу ООО «Южный» их персональных данных в МП «РИЦ» с целью ведения МП «РИЦ» лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг и регистрационного учета по месту пребывания и (или) месту жительства. Наличие Договора № на оказание услуг по начислению платежей от 21.12.2011, заключенного между ООО «Южный» и МП «РИЦ», не может быть принято как правовое основание передачи ООО «Южный» персональных данных граждан без их согласия в МП «РИЦ», т.к. данный случай не предусмотрен условиями обработки, указанными в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», когда обработка персональных данных допускается. Кроме того, из вышеуказанных нормативных актов следует, что поручение ООО «Южный» МП <адрес> «Расчетно-информационный центр» обработки персональных данных граждан (не являющихся собственниками или нанимателями жилых помещений), проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО «Южный», нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений, с целью ведения МП «РИЦ» лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг может осуществляться только с согласия указанных субъектов персональных данных. Указанные согласия у ООО «Южный» отсутствуют.

Просит обязать ООО «Южный» устранить нарушения прав субъектов персональных данных путем запрета в будущем совершать действия, связанные с незаконным поручением ООО «Южный» иному лицу (МП «РИЦ») осуществлять обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных.

В судебном заседании представитель ФИО1 по <адрес>ФИО3, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ года, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Южный», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные пояснения, согласно которым, в бланк согласия субъекта персональных данных на использование и передачу его персональных данных, обрабатываемых в ООО «Южный», внесены изменения в части перечня юридических лиц, которым ООО «Южный» будет вправе передавать персональные данные с согласия субъекта персональных данных. В частности, в перечень вышеуказанных юридических лиц внесен МП «РИЦ». Все допущенные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

В соответствии с ч.3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

В соответствии с ч.15,16 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> обратился с заявлением ФИО4, в котором просит провести проверку действий руководства города и МУБ «Жилкомцентр» на предмет законности и обоснованности создания и деятельности МП «РИЦ» в плане незаконного удержания денежных средств собственников жилья на т.н. вознаграждение и т.д. Возбудить уголовное дело по факту противоправных действий со стороны руководства <адрес>, нарушающих Федеральное законы РФ в области ЖКХ (л.д.37-38).

На основании заявления ФИО4ФИО1 по <адрес> была проведена проверка возможных нарушений ООО «Южный» требований законодательства в области персональных данных.

Согласно ответа на запрос ООО «Южный» о предоставлении информации от 28.04.2014г. ООО «Южный» осуществляет передачу персональных данных граждан в МП «РИЦ» <адрес> по следующим категориям: ФИО, место регистрации, паспортные данные. Целью передачи персональных данных граждан является ведение лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных услуг и регистрационного учета по месту пребывания и (или) месту жительства. ООО «Южный» осуществляет обработку персональных данных на основании согласий, данных жителями многоквартирных домов, ФИО1 которыми осуществляет ООО «Южный», договора на оказание услуг по начислению платежей № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «Южный» и МП «РИЦ» <адрес>. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» вступил в силу в 2006 году, персональные данные ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, были переданы в МП «УЕЗЖКУ» <адрес>, который был образован еще до 2006 года, а МП «РИЦ» <адрес>, который образовался в 2011 году является правопреемником МП «УЕЗЖКУ». Фактически передача базы данных не производилась. От ФИО4 в адрес ООО «Южный» претензий не поступало (л.д.41).

Согласно ответа на запрос МП «РИЦ» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ Между МП «РИЦ» и управляющими (обслуживаемыми), организациями города, ТСЖ заключены договоры на оказание услуг начислению платежей. В городе Кемерово, на базе Муниципального автономного учреждения «Жилкомцентр», в 1994 году был создан отдел «Центр начисления и сбора платежей», в функции которого входило сопровождение, разработка, техническая поддержка программного комплекса по начислению, распределению и приему платежей за жилье и коммунальные услуги. В декабре 2011года МАУ «Жилкомцентр» преобразовано путем изменения его типа в МБУ «Жилкомцентр», а отдел «Центр начисления и сбора платежей» ДД.ММ.ГГГГ выделен в отдельное специализированное предприятие - муниципальное предприятие <адрес> «Расчетно-информационный центр, где предметом деятельности является: сопровождение, разработка, техническая поддержка программного комплекса по начислению, распределению и приему платежей за жилищно-коммунальные услуги населению; ведение единой информационной базы данных жилищного фонда <адрес>; аккумулирование денежных средств населения на специальных счетах и дальнейшем ежедневным перечислением по поставщикам услуг и ресурсоснабжающим организациям; организация деятельности по приему платежей от населения за ЖКУ, т.д. МП «РИЦ» является вновь созданным юридическим лицом на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1118; ДД.ММ.ГГГГ №5029. Учредителем Предприятия является <адрес> в лице КУМИ <адрес>. Предприятие является самостоятельным полноправным участником гражданских правоотношений, строит свои отношения с управляющими организациями и иными субъектами ЖКХ на основе юридического равенства и социально-экономического партнёрства сторон. Передача управляющими (обслуживающими) организациями, ТСЖ функций по начислению, перерасчету платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати платежных документов специализированной организацией МП «РИЦ» по договору сопровождается и передачей ему функций по обработке персональных данных, а также самих данных (л.д.53-54).

Согласно ответа на запрос МП «РИЦ» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ в марте 2012 года муниципальное предприятие <адрес> «Расчетно-информационный центр» (далее - МП «РИЦ»), внесен в реестр операторов (номер: 318180; ключ: 14089683). МП «РИЦ», как оператор, в пределах своих полномочий, осуществляет обработку следующих категорий персональных данных: Фамилия, Имя, Отчество; Имущественное положение; Семейное положение; Адрес; Место рождения; Дата рождения; Месяц рождения; Год рождения, а также, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются и принадлежат: Правообладателям (собственники или наниматели жилых помещений) <адрес>; Проживающим (имеющие регистрацию по месту пребывания или месту жительства) <адрес>; Заявителям (обратившиеся в аварийно-диспетчерскую службу); Работникам (трудовые отношения). Передача управляющими (обслуживающими) организациями, ТСЖ функций по начислению, перерасчету платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати платежных документов специализированной организацией МП «РИЦ» по договору сопровождается и передачей ему функций по обработке персональных данных, а также самих данных. Целью обработки персональных данных является: регистрационный учет граждан по месту жительства или пребывания (по договорам-поручениям с управляющими (обслуживающими) компаниями-операторами); ведение лицевого счета при оказании жилищно-коммунальные услуг (ЖКУ) гражданам (по договорам-поручениям с управляющими (обслуживающими) компаниями-операторами); организация информационной обратной; связи о качестве ЖКУ (по договору ФИО1 многоквартирным домом); выполнение обязанностей работодателя и обеспечение трудовой деятельности (по трудовому законодательству) (л.д.51-52).

Между ООО «Южный» (Заказчик) и МП «РИЦ» (Исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор№ на оказание услуг по начислению платежей (л.д.42).

Согласно п.1.4. Договора исполнитель по поручению заказчика осуществляет обработку персональных данных собственников и (или) нанимателей жилых помещений, а также граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании заказчика в целях ведения лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг и регистрационного учета по месту пребывания и (или) месту жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МП «РИЦ» на основании договора, заключенного с ООО «Южный» от 21.12.2011г. осуществляет обработку персональных данных собственников и (или) нанимателей жилых помещений, а также граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО «Южный».

ООО «Южный» вправе поручить обработку персональных данных другому лицу (МП «РИЦ») только с согласия субъектов персональных данных, т.е. собственников и (или) нанимателей жилых помещений, а также граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся на обслуживании ООО «Южный».

Из представленных ООО «Южный» соглашений субъектов персональных данных на использование и передачу персональных данных, обрабатываемых в ООО «Южный» (л.д.46-48), не содержат согласие субъектов персональных данных на поручение ООО «Южный» МП «РИЦ» обработки их персональных данных или согласие на передачу ООО «Южный» их персональных данных в МП «РИЦ» с целью ведения МП «РИЦ» лицевых счетов при оказании жилищно-коммунальных и иных услуг и регистрационного учета по месту пребывания и (или) месту жительства.

Договор № на оказание услуг по начислению платежей от 21.12.2011, заключенный между ООО «Южный» и МП «РИЦ», сам по себе не может являться правовым основанием передачи ООО «Южный» персональных данных граждан без их согласия в МП «РИЦ».

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ООО «Южный» были нарушены требования ФЗ от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО1 был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии с ч.1 ст. 333.36, ст.333.19 п.1 п.3, НК РФ размер государственной пошлины составляет 4 000 руб. и подлежит взысканию с ответчика ООО «Южный» в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о понуждении прекращения нарушения прав субъектов персональных данных - удовлетворить.Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения прав субъектов персональных данных путем запрета в будущем совершать действия, связанные с незаконным поручением ООО «Южный» иному лицу МП «РИЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлять обработку персональных данных.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей) в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: О.<адрес>