Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царевой Натальи Борисовны к ЗАО «Балашихинская электросеть» о признании права на применение льготного тарифа оплаты электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Царева Н.Б. обратилась в суд с иском к ЗАО «Балашихинская электросеть» о признании за ней права на применение тарифа на электроэнергию согласно п. 5 (п.п. 5.1) Распоряжения Комитета по ценам Московской области №287-Р от 20.12.2021 «Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненных к нему» с даты заключения (19.09.2022 г.) договора № ФИО9 электроснабжения. В обоснование заявленных требований указала, что истец является собственником дома с кадастровым номером 50:16:6601029:112, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО5, по адресу: ФИО7. Истцом 19.09.2022 с ЗАО «БЭЛС» заключен договор № ФИО10 электроснабжения дома, расположенного по адресу Московская область, Ногинский район, ст. Купавна, СНТ «Труд», участок 35. Истцом 29.09.2022 было подано в ЗАО БЭЛС заявление об установлении тарифа «сельский» по договору электроснабжения № ФИО11, поскольку согласно п. 5 Распоряжения Комитета по ценам Московской области №287-Р от 20.12.2021 г, данный тариф применяется для населения сельских пунктов и приравненных к нему. В установлении тарифа «сельский» по договору № ФИО12 истцу было отказано. Основанием отказа, как указано в полученном ответе исх. № 8858 от 12.10.2022, является то, что согласно Распоряжению №20РВ-89 от 19.03.2020 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области город Старая Купавна в перечень сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов, не включен. Истец считает, что в полученном истцом ответе исх. № 8858 от 12.10.2022 основания для отказа отсутствовали, поскольку дом истца в городе Старая Купавна не находится. При заключении договора электроснабжения № ФИО13 истцом в ЗАО «БЭЛС» были поданы регистрационные документы на дом, в которых указан иной адрес дома, в заключенном договоре электроснабжения №ФИО14 также указан иной адрес. В связи с этим непонятно, почему ЗАО «БЭЛС» считает, что дом расположен в городе Старая Купавна. Поскольку в полученном ответе исх.№ 8858 от 12.10.2022 основания для отказа отсутствовали, истцом было подано заявление о пересмотре принятого решения об отказе. Заявление зарегистрировано 14.10.2022 вх. № 11131. В заявлении вх. № 11131 от 14.10.2022 истцом было указано, что фактическое местонахождение дома, юго-западнее поселка 2 Бисеровский участок, то есть фактически дом находится на межселенной территории между поселком 2 Бисеровский участок и деревнями Новая Купавна и Вишняково, которые в Распоряжении №20РВ-89 от 19.03.2020 указаны как сельские населённые пункты. Межселенная территория согласно действующему законодательству является сельской местностью, - «под сельской местностью понимаются сельские поселения и межселенные территории, входящие в состав городских округов (Решение Государственной думы РФ от 06.06.2020 г.). На заявление вх. № 11131 от 14.10.2022 истцом был получен ответ (отказ), исх. № 9100 от 21.10.2022. В ответе указано, что поскольку Ногинский район в соответствии с Законом Московской области №68/2018-03 от 23.05.2018 преобразован в Богородский городской округ, применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию в расчетах для населения по адресу расположения дома, то есть тарифа «сельский», не предусмотрено. Истцом 17.11.2022 на полученный ответ исх. № 9100 от 21.10.2022 подано заявление-претензия вх. № 12547, в котором истец указывает, что указанное в ответе основание для отказа фактически основанием не является, поскольку в Богородский городской округ входят и года и села, а Распоряжением Комитета по ценам Московской области №287-Р предусмотрено установление тарифа с понижающим коэффициентом для сельских и приравненных к ним территорий. Постановлением Правительства № 80 от 02.02.2019 г. и Распоряжением Правительства №151-р от 02.02.2015 г., дано четкое определение сельской территории - «сельские территории - территории сельских населенных пунктов и межселенные территории, входящие в состав городских округов».

Истец Царева Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Балашихинская электросеть» по доверенности Бычкова Е.А. исковые требования не признал, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо АО «МОСОБЛЭНЕРГО» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ФИО6, по адресу: ФИО8 (категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства) и расположенный на нем дом с кадастровым номером 50:16:6601029:112 (назначение – нежилое, наименование – жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ЗАО «Балашихинская электросеть» является Гарантирующим поставщиком (далее по тексту - ГП) электрической энергии, т.е. коммерческой организацией, которая обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию, а также является энергосбытовой организацией и обязано осуществлять коммерческий учет электрической энергии (мощности).

14.10.2022 между Царевой Н.Б. и ЗАО «БЭЛС» заключен договор № ФИО15 электроснабжения индивидуального жилого дома.

29.09.2022 истец обратилась в ЗАО БЭЛС с заявлением об установлении тарифа «сельский» по договору электроснабжения № ФИО16, поскольку согласно п. 5 Распоряжения Комитета по ценам Московской области №287-Р от 20.12.2021, данный тариф применяется для населения сельских пунктов и приравненных к нему.

В установлении тарифа «сельский» по договору № ФИО17 истцу было отказано, поскольку согласно Распоряжению №20РВ-89 от 19.03.2020 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области город Старая Купавна в перечень сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов, не включен.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, полагает, что имеет право на оплату внутридомового потребления электрической энергии по льготному тарифу в соответствии с п. 5 (п.п. 5.1) Распоряжения Комитета по ценам Московской области №287-Р от 20.12.2021 «Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненных к нему».

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с требованиями указанного Закона основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 21).

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом ФАС России от 19.06.2018 N 834/18 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46, и на основании решения Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области (протокол от 17.12.2021N 51) Распоряжением Мособлкомцен от 20.12.2021 N 287-Р «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Московской области на 2022 год» установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Московской области на 2022 год согласно приложению к настоящему распоряжению.

Приложением 1 к Основам ценообразования определен исчерпывающий Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

В силу пункта 2 указанного Перечня садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества входят в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

Пунктом 71 Основ ценообразования по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предусмотрена возможность применения понижающих коэффициентов от 1 до 0,7.

Следовательно, за Комитетом как за органом регулирования закреплено право применять для отдельных групп потребителей понижающий коэффициент от 1 до 0,7 к тарифам на электрическую энергию.

Пунктом 6.2 приложения к распоряжению закреплено, что при расчетах с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за потребленную электрическую энергию применяется тариф без учета понижающего коэффициента 0,7.

Расчеты за электроэнергию, потребленную населением, проживающим в сельских населенных пунктах, осуществляются согласно пункту 5 приложения «Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей Московской области на 2022 год» к распоряжению с учетом понижающего коэффициента 0,7.

В целях обеспечения равных условий с населением, проживающим в сельских населенных пунктах, для садоводческих некоммерческих объединений граждан в отношении объемов электрической энергии, потребляемой на коммунально-бытовые нужды в жилых домах (жилых строениях), расположенных в сельских населенных пунктах, пунктом 5 приложения к распоряжению N 287-Р предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении всех граждан, проживающих в сельских населенных пунктах Московской области, обеспечен единый подход.

Исходя из пункта 5 распоряжения Комитета от 20.12.2020 N 287-Р, необходимыми условиями для применения понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, являются документы, подтверждающие статус «сельского населенного пункта» и право собственности или иного законного владения на жилой дом (жилое строение).

При этом, назначение помещений и, соответственно, их правовой статус определяется на основании правоустанавливающих документов на указанные помещения.

Письмом ФАС России от 25 февраля 2022 года N ВК/14594/22 разъяснено, что при расчетах за электрическую энергию с населением, проживающим на территории СНТ, тарифы могут применяться с учетом понижающего коэффициента в зависимости от оснащенности домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта, при условии проживания, (копию прилагаем).

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, к населению, проживающему в сельских населенных пунктах, относятся, в том числе, граждане, проживающие в жилых домах (жилых строениях), расположенных на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в сельских населенных пунктах.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения спорного жилого дома, принадлежащего истцу, в границах сельской местности.

Объект энергоснабжения уч. 35 СНТ «Труд» расположен на территории Богородского городского округа Московской области, что подтверждено Выпиской из Единого государственное реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.08.2022. Данная Выписка из ЕГРН содержит сведения о местоположении участка 35 с кадастровым № ФИО18 на территории с/т «Труд», по адресу ФИО19 по состоянию на 28.08.2013.

В соответствии с законом Московской области от 23.05.2018 N 68/2018-03 (ред. от 24.12.2020) «Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района» (принят постановлением Мособлдумы от 17.05.2018 N 25/52-П) Ногинский район преобразован в Богородский городской округ.

Из ответа Администрации Богородского городского округа Московской области от 09.06.2023 следует, что с Генеральным планом Богородского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа от 25.08.2020 № 389, территория СНТ «Труд» и земельные участки входящие в состав товарищества, расположены в функциональной зоне СХ-2 «Зона садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ». Земельные участки в СНТ «Труд» имеют категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположены на территории Богородского городского округа вне границ населенных пунктов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию (мощность) согласно п. 5 (п.п. 5.1) Распоряжения Комитета по ценам Московской области №287-Р от 20.12.2021 «Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненных к нему», в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Царевой Натальи Борисовны к ЗАО «Балашихинская электросеть» о признании права на применение льготного тарифа оплаты электроэнергии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023.

Судья А.Л. Кулакова