Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кандалакшского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование искового заявления указал на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения Мурманским филиалом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» законодательства в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что техническое оснащение многостороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Так постановлением Правительства РФ от 25.12.2007 №930 утверждены «Общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации». Во исполнение указанного постановления Правительства РФ, приказом ФТС России №1349 от 31.10.2008г. утверждены Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Согласно указанным Типовым требованиям система бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) должна обеспечивать надежную работу информационно-технических средств, относящихся к потребителям 1-й категории, при длительном пропадании напряжения питающей сети; кратковременном падении (провале) напряжения питающей сети; импульсных и кратковременных перенапряжениях. При этом система СБГЭ включает в себя: источник бесперебойного питания (ИБП); резервную дизельную электростанцию (ДЭС). По результатам проверки установлено, что многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» оборудован только локальными источниками бесперебойного питания («Импульс Стайер» 11-6 ST 6021, СБП-48/220М, HP Rack-Mounteble R5500 UPS), объектовый ИБП отсутствует. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N1308-р в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Согласно пункту 3.1 Устава ФГКУ «Росграница», предметом деятельности учреждения является, в том числе организация оборудования, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Пунктом 3.3.1 Устава ФГКУ «Росграница» предусмотрено, что Дирекция для достижения целей деятельности за счет средств федерального бюджета выполняет функции государственного заказчика; организовывает выполнение работ по техническому оснащению объектов государственной границы: организовывает монтаж оборудования; организовывает осуществление эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов). Ссылаясь на указанные обстоятельства Кандалакшский транспортный прокурор просит суд возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» источника бесперебойного электроснабжения в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 31.10.2008г. №1349 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

В судебном заседании представитель истца Макарова А.В. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Николаев А.Г. и Ивлев К.Ю. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, ссылаясь на то, что в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» имеется источник бесперебойного электроснабжения, отвечающий требованиям приказа ФТС России от 31.10.2008г. №1349.

Представители третьего лица Мурманской таможни Панова В.В. и Иванов Д.С. в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора. Пояснили, что в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» имеются источники бесперебойного питания, которые являются локальными и находятся в ведении Мурманской таможни. Кроме того, на таможенном посту «Салла» находится источник бесперебойного электроснабжения, который не обеспечивает бесперебойное электропитание системы бесперебойного гарантированного электроснабжения в части обеспечения электропитанием потребителей 1 категории – серверного и телекоммуникационного оборудования таможенного поста, системы пожаротушения, дежурного освещения.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Кандалакшского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается, в том числе, иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно (п. 1 ст. 11 Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N1308-р "О создании федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы"

Согласно пункту 3.1 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», предметом деятельности учреждения является, в том числе организация оборудования, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 3.3.1 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» предусмотрено, что Дирекция для достижения целей деятельности за счет средств федерального бюджета выполняет функции государственного заказчика; организовывает выполнение работ по техническому оснащению объектов государственной границы: организовывает монтаж оборудования; организовывает осуществление эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов).

Общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 N930.

Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены приказом ФТС России от 31.10.2008 N 1349.

При этом пунктом 18 указанных типовых требований установлены требования к системе бесперебойного гарантированного электроснабжения к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно п.18.1 указанных Типовых требований система бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) должна обеспечивать надежную работу информационно-технических средств, относящихся к потребителям 1-й категории, при длительном пропадании напряжения питающей сети; кратковременном падении (провале) напряжения питающей сети; импульсных и кратковременных перенапряжениях.

СБГЭ включает в себя следующие основные элементы:

- источник бесперебойного питания (ИБП);

- резервную дизельную электростанцию (ДЭС) (п. 18.2 Типовых требований).

В судебном заседании установлено, что Кандалакшской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения Мурманским филиалом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» законодательства в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» имеются источники бесперебойного питания, которые являются локальными и находятся в ведении Мурманской таможни. Кроме того, на таможенном посту «Салла» находится источник бесперебойного электроснабжения, который не обеспечивает бесперебойное электропитание системы бесперебойного гарантированного электроснабжения в части обеспечения электропитанием потребителей 1 категории – серверного и телекоммуникационного оборудования таможенного поста, системы пожаротушения, дежурного освещения.

В адрес Мурманского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» Кандалакшским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации.

Протоколом рассмотрения представления Кандалакшского транспортного прокурора от 28.03.2022 Мурманский филиал ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» признал вывод об отсутствии источника бесперебойного электроснабжения, который бы обеспечивал бесперебойное электропитание системы бесперебойного гарантированного электроснабжения на таможенном посту «Салла» не соответствующим действительности.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд считает требования Кандалакшского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что находящийся на таможенном посту «Салла» источник бесперебойного электроснабжения, не обеспечивает бесперебойное электропитание системы бесперебойного гарантированного электроснабжения всего таможенного пункта пропуска, в частности серверного и телекоммуникационного оборудования таможенного поста, системы пожаротушения, дежурного освещения, что не отрицалось в судебном заседании представителями ответчика. Кроме того, имеющиеся в наличии на таможенном посту «Салла» источники бесперебойного электроснабжения, находящиеся на балансе Мурманской таможни, поставлялись с серверным оборудованием и рабочими станциями, предназначены для автономной работы с рабочими станциями и серверным оборудованием и не являются составной частью системы бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ).

При таких обстоятельствах требования Кандалакшского транспортного прокурора о возложении на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» источника бесперебойного электроснабжения в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 31.10.2008г. №1349 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование истца об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком обязанности по обеспечению установки в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» источника бесперебойного электроснабжения в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 31.10.2008г. №1349 в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Каких-либо возражений относительно указанного срока представителями ответчика в судебном заседании представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ИНН: 7709827266) обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «Салла» источника бесперебойного электроснабжения в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 31.10.2008г. №1349 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий