Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Экспресс - Приморья» о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями к ОАО «Экспресс - Приморья», ОАО «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, указав, что в ходе проведенной поверки по факту обращения граждан установлены нарушения законодательства о защите прав пассажиров на железнодорожном транспорте, а именно по маршруту следования электропоезда «Владивосток - Сибирцево - Ружино» ОАО «Экспресс Приморья» имеются следующие билетные кассы: Владивосток, Первая Речка, Вторая Речка», Угольная, Надеждинская, Раздольное, Барановский, Уссурийск, Ружино. Отсутствуют билетные кассы на станциях: Озерная Падь, Ипполитовка, Сибирцево, Мучная, Спасск - Дальний, Свиягино, Шмаковка. Реадизация билетов на станциях, где отсутствуют билетные кассы, производится непосредственно в поезде страшим проводником.

По результатам анализа пассажиропотока электропоезда повышенной комфортности «Уссурочка», следующего маршрутом Ружино - Сибирцево № 7010, Силъбирцево - Владивосток № 7008 в период с 01.09.2011 года по 10.09.2011 года, проведенного отделом по оформлению билетов в пути следования ОАО «Экспресс - Приморья» установлено, что на станции не имеющей билетной кассы, а именно Спасск - Дальний, среднее количество пассажиров в сутки составляет 52 человека.

15.03.20110 года между ОАО «РЖД» (владелец инфраструктуры) и ОАО «Экспресс - Приморья» (перевозчик) заключен договор № НЮ412 « Об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортном общего пользования в пригородном сообщении», в соответствии с которым владелец инфраструктуры обязан предоставить Перевозчику возможность
использования на территории вокзалов пассажирских зданий станций и
остановочных пунктов Владельца инфраструктуры помещений (площадей)
для организации пунктов продажи и хранения проездных (перевозочных)
документов, и обеспечения исправного состояния справочно-
информационного оборудования, принадлежащего Владельцу инфраструктуры; по заявкам Перевозчика производить работы, связанные с обустройством действующих и вновь открываемых остановочных пунктов (содержание и ремонт зданий и сооружений, освещение, связь, установка сигнальных знаков и т.п.); обеспечить выполнение требований, предусмотренных Федеральными законами от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», правилами оказания услуг по использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 703, а также правилами перевозок на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 и другими нормативными документами, а перевозчик, в свою очередь, обязуется выполнять указанные требования.

В инфраструктуру железнодорожной станции Спасск-Дальний входит здание вокзала, однако владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») фактическая возможность использования помещений для организации пунктов продажи и хранения проездных (перевозочных) документов перевозчику не предоставлена.

Несоблюдение ОАО «РЖД» и ОАО «Экспресс Приморья» требований законодательства, выразившееся в непредоставлении перевозчику инфраструктуры и непосредственно в отсутствии организованного пункта продажи и хранения проездных (перевозочных) документов, соответственно, повлекло отсутствие билетной кассы на станции Спасск-Дальний и нарушает права неопределенного круга лиц.

Так, оформление билетов на электропоезд «Владивосток-Сибирцево-Ружино» на станциях, на которых отсутствуют билетные кассы, производится старшим проводником непосредственно в вагонах электропоезда на свободные места без указания места. Происходят случаи занятия места пассажиром, которое реализовано билетной кассой через систему АСУ «Экспресс». В этом случае проводники предлагают пассажиру, оформившему проезд в электропоезде, пересесть на свободное место, при его наличии.

На основании вышеизложенного Приморский транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» предоставить перевозчику ОАО «Экспресс- Приморья» возможность использования на территории станции Спасск - Дальний инфраструктуры помещений (площадей) для организации пунктов продажи и хранения проездных (перевозочных) документов (оборудования билетной кассы) на железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении на станции Спасск - Дальний; возложить на ОАО «Экспресс Приморья» организацию пункта продажи и хранения проездных (перевозочных) документов (оборудовать билетную кассу) на железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении на станции Спасск - Дальний.

В судебном заседании представитель истца, изменив исковые требования, пояснила, что в настоящее время между ответчиками заключен договор по которому ОАО «РЖД» предоставляет ОАО «Экспресс - Приморья» площади для организации пункта продажи билетов, в связи с чем требования к ОАО «РЖД» не заявляет, просит возложить обязанность по организации пункта продажи и хранения проездных (перевозочных) документов (оборудовать билетную кассу) на железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении на станции Спасск - Дальний только на ОАО «Экспресс - Приморья».

Процессуальное положение ОАО «РЖД» изменено на третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании пояснила, что руководителями ОАО «РЖД» и ОАО «Экспресс - Приморья» подписан договор о предоставлении площади для размещения билетной кассы, с их стороны нарушения устранены.

Представитель ОАО «Эксперсс- Приморья» требования не признала и суду пояснила, в соответствии со ст. 3 Устава железнодорожного транспорта» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Исходя из ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий, в связи с чем требования Приморской транспортной прокуратуры не соответствуют положениям ст.46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей». Кроме того, между ОАО «Эксперсс- Приморья» и ОАО «ДЖД» велась переписка в части предоставления помещения для установки билетной кассы, подписан договор № НЮ66 от 30.01.2012 года «об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортном общего пользования в пригородном сообщении. Согласно п.2.1.7 Договора ОАО «РЖД» обязалось предоставить ОАО «Экспресс - Приморья» возможность использования на территории вокзалов, пассажирских станций и остановочных пунктов помещений (перевозочных) документов, в том числе кассы по перечню согласно приложения № 4 к данному договору. Из приложения № 4 к договору следует, что ОАО «Экспресс Приморья» передается, помимо прочих помещений и площадей, площадь 8,6 кв.м. на территории здания вокзала станции Спасск - Дальний. В месте с тем, здание вокзала Спасск - Дальний является памятником архитектуры, в силу требований ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» строительные работы в его помещении должны быть произведены с разрешения органа по охране исторических памятников. Предоставленная площадь 8,6 кв.м. находится на территории вокзала в здании ожидания и имеет другое целевое назначение. В результате им предлагают произвести реконструкцию для оборудования в этом помещении кассы, необходимо сделать вентиляцию в соответствии с требованиями, провести электричество и средства связи, провести ремонт пола в соответствии с определенными требованиями. Указанные строительные работы затронут несущие стены, для чего необходимо согласование с органом по охране объектов культурного наследия Приморского края. Кроме того перевозчик должен иметь возможность выбрать способ устранения нарушения, в том числе и путем заключения договора поручения с иным юридическим лице по продаже билетов в уже имеющихся кассах.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора Первореченского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, вокзалы имеют в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, железнодорожные билетные кассы.

В соответствии с пунктом 5.1 правил Технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Ml 1С Российской Федерации от 26.05.2000 № ЦРБ-756 здания и другие сооружения и устройства для обслуживания пассажиров должны обеспечивать удобное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров. Пассажирские станции оборудуются автоматизированной системой резервирования мест и продажи билетов, системой билетопечатающих машин и автоматов, справочными установками.

Согласно пункта 4 статьи 14 Федерального закона «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» проезд пассажиров на железнодорожном транспорте во всех случаях осуществляется по проездным документам (билетам), в том числе пассажиров, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации предоставлены льготы на оплату проезда на железнодорожном транспорте.

Порядок оформления проездных документов (билетов), используемых на железнодорожном транспорте, определяется Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, железнодорожным транспортом и правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В силу статьи 3 Устава федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Во исполнение указанного требования законодательства приказом МПС Российской Федерации от 26.07.2002 № 30 утверждены Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, согласно пункта 9 которых билетные кассы должны быть открыты на всех станциях и остановочных пунктах, где продается 50 и более проездных документов (билетов) в сутки.

Согласно устава Открытого Акционерного Общества «Экспресс Приморья», утвержденного протоколом учредительного собрания от 23.06.2005 задачами Общества являются: снижение социальной напряженности в регионе обслуживания; повышение эффективности пригородных пассажирских перевозок; улучшение качества предоставляемых транспортных услуг для населения и организаций Приморского края в части пригородных пассажирских перевозок; развитие пригородного пассажирского комплекса; осуществление работы по ликвидации безбилетного проезда в пригородном железнодорожном сообщении по Приморскому краю.

Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе по: организации пригородных пассажирских перевозок и осуществлению сопутствующих видов деятельности; организации продажи пригородных билетов, разработке режима работы пригородных касс; повышению качества обслуживания пассажиров в пригородном сообщении; совершенствованию и развитию. материально-технической базы пассажирского пригородного хозяйства; осуществлению ремонтно-строительных работ; осуществлению деятельности по использованию пространства вокзалов и других объектов пассажирского хозяйства.

Открытым акционерным обществом «Российские железныедороги» (ОАО «РЖД», владелец инфраструктуры) и Открытым акционерным обществом «Экспресс Приморья» (перевозчик) заключен договор № НЮ66 от 30.01.2012 года «об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортном общего пользования в пригородном сообщении. Согласно п.2.1.7 Договора ОАО «РЖД» обязалось предоставить ОАО «Экспресс - Приморья» возможность использования на территории вокзалов, пассажирских станций и остановочных пунктов помещений (перевозочных) документов, в том числе кассы по перечню согласно приложения № 4 к данному договору. Из приложения № 4 к договору следует, что ОАО «Экспресс Приморья» передается, помимо прочих помещений и площадей, площадь 8,6 кв.м. на территории здания вокзала станции Спасск - Дальний. Указанный договор подписан без каких-либо разногласий.

Таким образом, обязанность ОАО «РЖД» площадей на территории здания вокзала станции Спасск - Дальний для оборудования билетной кассы исполнена, доводы ответчика о несоответствии требований Приморского транспортного прокуратуры положениям ст.46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», судом не принимаются, поскольку прокурор обращается в суд не в порядке ст.46, а в порядке ст.45 ГПК РФ и в соответствии с полномочиями, определенным ФЗ «О прокуратуре российской Федерации». Доводы ответчика в части невозможности оборудования билетной кассы в зале ожидания в здании вокзала станции Спасск - Дальний основаны на неверном толковании норм градостроительного кодекса в части переоборудования и реконструкции, кроме того, управлением по охране объектов культурного наследия Приморского края согласована установка билетной кассы в здании вокзала станции Спасск - Дальний.

При таких обстоятельствах требования Приморского транспортного прокурора о возложении на ОАО «Экспресс - Приморья» обязанности по организации пункта продажи и хранения проездных (перевозочных) документов (оборудовать билетную кассу) на железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении на станции Спасск - Дальний подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 13,197-199ГПК РФ

р е ш и л:

Обязать ОАО «Экспресс - Приморья» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать пункт продажи и хранения проездных документов путем оборудования билетной кассы на железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении на станции «Спасск - Дальний».

Взыскать с ОАО «Экспресс - Приморья» в доход муниципального бюджета Владивостокского городского округа госпошлину 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий :