Гражданский кодекс часть 1

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И. при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Отделу ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Прокурор Партизанского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику с требованиями: признать решение Отдела Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Партизанском районе Красноярского края от 14.09.2012 года № об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 незаконным, обязать ответчика включить период ее работы в В-Рыбинской средней школе с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя информатики а также период работы с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой, в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с момента обращения ФИО1 к ответчику.

Требования мотивированы тем, что, за период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2007г. ФИО1 вела преподавательскую деятельность в Вершино-Рыбинской СОШ в объемах более 6 часов в неделю. Согласно пп. «а» п.8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждения» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000г. засчитывается в стаж работы засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с 04.09.1987 по 31.08.1991 г. ФИО1 имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

В письменных возражениях ответчика на иск(л.д.14-16), исковые требования ответчиком не признаются ввиду того, что, по предоставленным ФИО1 документам, у нее имеется 14 лет 00 месяцев 05 дней специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, чего не достаточно для назначения пенсии. Период работы ФИО1 в В-Рыбинской средней школе с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года в должности заместителя директора по внеклассной работе не засчитывается в специальный стаж ввиду того, что ФИО1 работала в качестве заместителя директора с продолжительностью рабочего времени менее 1 ставки(на 0.5 ставки).

В соответствии с п.8 пп. «б» Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года), работа в качестве заместителя директора включается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения нормальной(40 часов в неделю) или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад, независимо от ведения преподавательской работы.

Пунктом 2(абз.2) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. так же установлено, что независимо от преподавательской работы в выслугу лет включается работа в качестве заместителя директора учреждений, указанных в п.1-7 Списка, в п.1 указанных правил так же имеется условие о выполнении нормы рабочего времени.

Ссылка прокурора в иске на пп. «а» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 необоснованна, так как данный пункт устанавливает условия зачета в педагогический стаж для директоров(начальников, заведующих).

В Списках по любому варианту расчета должности пионервожатой не предусмотрено, на дату подачи заявления, учитывая то, что работа в должности заместителя директора не включается в специальный стаж, насчитывается всего 14 лет 00 месяцев 05 дней специального стажа, что составляет мерее 2/3 требуемого стажа(16 лет 08 месяцев), что не соответствует требованию Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Гостюхина О.У. на иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

ФИО1 поддерживает полностью заявленные требования, просит иск удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды она работала по основной должности учителя, за что ей начислялась основанная заработная плата, за работу зам.директора она получала доплаты в процентном отношении к окладу учителя, что указано в тарификационных списках.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признала, мотивируя доводами, изложенными в предоставленных суду письменных возражениях на иск, подтвердила, что по предоставленным истцом документам, у истца, по представленным документам, за исключением спорных периодов, насчитывается 14 лет 00 месяцев 05 дней специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пдп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»(далее Правила), в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Подпунктом «а» указанных правил установлено, что, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждения» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

ФИО1 в спорный период времени с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года работала в должности заместителя директора по воспитательной(внеклассной) работе В-Рыбинской средней школы с продолжительностью рабочего времени менее 1 ставки, что подтверждается представленными суду тарификационными списками(л.д.17-25), справкой(л.д.39) и не отрицается самой ФИО1, что не соответствует требованиям. пп. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пдп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Ввиду изложенного, суд соглашается с доводом ответчика о невозможности применения, в данном случае, оснований, предусмотренных пп. «б» п.8 Правил относительно периода работы ФИО1 в спорный период времени с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года и зачета указанного периода в специальный стаж по основанию работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной(внеклассной) работе.

Вместе с тем, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», значатся «школы всех наименований», в п.1.1. предусмотрена должность «учитель»

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пдп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В указанный спорный период с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года ФИО1, кроме исполнения обязанностейзаместителя директора по воспитательной(внеклассной) работе, работала в должности учителя в В-Рыбинской средней школы - расположенной в сельской местности общеобразовательной школы, что подтверждается следующими представленными суду доказательствами.

Согласно трудовой книжки ФИО1(л.д.8-9), она, по приказу №315 от 28.08.1991 года с 01.09.1991 года была назначена учителем математики и информатики В-Рыбинской средней школы, приказом №282 от 18.09.1992 года ФИО1, с 1.09.1992 года назначена заместителем директора по внеклассной работе и учителем В-Рыбинской средней школы, приказом директора школы № от 13.07.2000 года ФИО1 была присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель», приказами заведующего РОО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 30.12.2009 года ФИО1 была присвоена 1 квалификационная категория по должности «Учитель».

Тарификационными списками учителей поВершино-Рыбинской средней общеобразовательной школе за спорные периоды, согласно которых ФИО1 тарифицировалась в Вершино-Рыбинской школе в учебные периоды с 1999 года по 2007 год включительно как учитель информатики и географии, за что ей начислялась заработная плата, согласно данных списков, ФИО1 производилась доплата в процентном отношении к основной ставке учителя за выполнение обязанностей заместителя директора(л.д.17-25).

Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, из которых следует, что ФИО1 в периоды с 01.09.1991 года и по настоящее время работала и работает учителем информатики в Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школе(л.д.57-58).

Приказом начальника Партизанского отдела образования№166 от 03.09.2012 года в котором указано: «Согласно тарификационным спискам, штатному расписанию, ведомостям начисления заработной платы за 1992-1993 учебный год, ФИО1 выполняла трудовую функцию по должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя с 01.09.1992 года по 01.09.2007 года, на основании чего внести в приказ районного отдела образования №282 парагр.4 от 18.09.1992 года следующие изменения: ФИО1 назначить заместителем директора по внеклассной работе и учителем в В-Рыбинскую СШ с 1 сентября 1992 года»(л.д.36).

Выпиской из приказа директора Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школы от 13.07.2000 года № о присвоении ФИО1 2 квалификационной категории по должности «Учитель»(л.д.67).

Выпиской из приказа вр.и.о. начальника отдела образования от 13.04.2005 года № о присвоении ФИО1 1-й квалификационной категории по должности «Учитель»(л.д.61).

Справками директора Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школы о заработной плате ФИО1 как учителя информатики за период с 2000 г. по 2007 г.(л.д.43,68-69).

Копиями учительских журналов ФИО1 за спорные периоды(л.д.39-42,44-50).

Выписками из лицевого счета ФИО1 по Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школе, в которых ее должность как учитель(л.д.51-56).

Удостоверениями о повышении квалификации ФИО1 как учителя-предметника(л.д.65-66).

Аттестационными листами ФИО1 как учителя(л.д.62-64).

Свидетель ФИО9, допрошенная судом по ходатайству истца пояснила, что в период ее работы с 2002 года в Партизанском районном отделе образования методистом она проводила семинары и курсы с учителями школ, в том числе с ФИО1, работавшей учителем Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школы.

При оценке указанных показаний, суд учитывает положения п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не допускающих возможности подтверждения характера работы показаниями свидетелей для назначения льготной пенсии, но считает возможным принять показания данного свидетеля в части подтверждения факта работы истца в Вершино-Рыбинской средней общеобразовательной школе в спорные периоды.

Довод ответчика, возражавшего относительно включения в специальный стаж указанных периодов работы со ссылкой на то, что требуется занятие штатной должности, суд не может признать обоснованными, так как факт занятие ФИО1 штатной должности учителя подтвержден вышеуказанными письменными доказательствами, кроме того, ни действующий Список должностей и учреждений, ни ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением ФИО3 от 06.09.1991 года N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком. В пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, введенном в действие с 1.09.2000 года, указывалось на включение в выслугу работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, утвержденным тем же постановлением Правительства РФ.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года в должности учителя в В-Рыбинской средней школы(расположенной в сельской местности общеобразовательной школы) подлежит включению в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Требование прокурора обязать ответчика включить период работы ФИО1 с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой, в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости суд также считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки ФИО1(л.д.8), она, по приказу №94 от 4.09.1987 года, с 04.09.1987 года была назначена в В-Рыбинскую среднюю школу старшей пионервожатой, затем, с 01.09.1991 года по приказу №315 от 28.08.1991 года была назначена учителем математики и информатики в той же В-Рыбинской средней школе.

Факт работы ФИО1 в период с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой не оспаривается ответчиком.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона(55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 той же статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в … учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) должность старшей пионервожатой не входит.

Не предусматривалась эта должность и действовавшими до 1.01.2002 года нормативными актами, которые принимались в соответствии с законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ».

Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и регулирующего спорные правоотношения на момент работы истицы в указанной должности, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, - засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники этих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего (в период их работы) законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в период с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в В-Рыбинской средней школе подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначений досрочной трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве ФИО1 на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права о включении спорного периода в педагогический стаж.

Учитывая то, что суд считает подлежащим включению в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старостипериода работы ФИО1 с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года в должности учителя, у ФИО1 имеется 2/3 требуемого стажа(более 16 лет 08 месяцев), что соответствует требованию Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено и подтверждается ответчиком, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику насчитывалось 14 лет 00 месяцев 05 дней признаваемого ответчиком специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы истцав В-Рыбинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2007 года в должности учителя, с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, педагогический стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет, что соответствует требованиям п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Учитывая, что истец имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, обладала им при обращении с заявлением о назначении пенсии, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12. 2001 г. № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, т.е. с 22.12.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить. Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края включить периоды работы ФИО1 в В-Рыбинской средней школе с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года в должности учителя а также период работы с 04.09.1987 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой, в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с момента обращения с 06.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И. Гиль