Гражданский кодекс часть 1

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием представителя истца –помощника прокурора Боханского района Ткачук Н.С., ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2018 по исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка и запрете эксплуатации здания до устранения нарушений требований земельного законодательства и законодательства об экологической экспертизе,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боханского района обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением прокурора Боханского района к ФИО1, ИП ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка и запрете эксплуатации здания под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку, расположенных по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», указав в обоснование иска, что по результатам проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Боханского района выявлены нарушения закона при использовании земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Так, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий физическому лицу ФИО1 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ имеет разрешенное использование, под объекты торговли.

Между тем, указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под объекты торговли, фактически используется под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку.

Тем самым, принадлежащий ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного пользования, в нарушение требований статей 7 и 42 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Правительства РФ № 1641-р от 27.11.2006г. на основании статьи 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. В указанные границы Байкальской природной территории и ее экологических зон входит также территория Боханского района.

Ссылаясь на ст. 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», прокурор указывает об отсутствии положительного заключения экологической экспертизы, что также препятствует использование данного здания как шиномонтажной мастерской и автомойки на указанном земельном участке. В связи с этим просит запретить ответчикам нецелевое использование земельного участка и эксплуатацию здания под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Боханского района Ткачук Н.С., исковое заявления поддержала по доводам, изложенным в нем, просит его удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО2 с исковыми требованиями согласились, пояснив суду, что до ввода здания в эксплуатацию, обращались в местную администрацию, где им пояснили, что с указанным разрешенным использованием они могут открыть шиномонтажную мастерскую и автомойку.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании постановления мэра муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов под административное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на землях МО <адрес> по адресу: <адрес>.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий физическому лицу ФИО1 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2015г. имеет разрешенное использование, под объекты торговли.

На данном земельном участке построено двухэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., на которое ДД.ММ.ГГГГ, принадлежашее ФИО1 на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между физическим лицом ФИО4 С.а. и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды здания общей площадью 334,9 кв.м. для использования в целях оказания гостиничных услуг для населения и техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Судом установлено и подтверждается сторонами, что на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, расположено двухэтажное здание, первый этаж которого используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено использование земельных участков по их целевому назначению.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правилу нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.Соответствующий Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.2014г. (далее Классификатор)

В соответствии с кодом 4.2 данного Классификатора к объектам торговли относятся торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

По коду 4.9.1 Классификатора предусмотрено размещение объектов придорожного сервиса, в том числе: размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под объекты торговли, фактически используется под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку.

Тем самым, принадлежащий ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного пользования - для размещения объектов торговли, а фактически используется для размещения на участке объектов для оказания услуг автосервиса: шиномонтажной мастерской автомобильной мойки, и, учитывая, что согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 перечисленные виды деятельности не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов торговли (код 4.2), а подпадают под иной вид - для размещения объектов придорожного сервиса (код 4.9.1), соответственно, собственником и арендатором земельного участка нарушены требования статей 7 и 42 Земельного кодекса РФ.

Федеральным законом от 01.05.1999г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что границы Байкальской природной территории и экологических зон центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Статьей 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Установлено и не оспаривается ответчиками, что по объекту, расположенному по адресу <адрес>, и используемому под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку, государственная экологическая экспертиза проектной документации не проводилась.

Таким образом, установлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которым на пользователей земельных участков возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и по разрешенным использованием способам, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологического законодательства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении сооружений должны быть обеспечены и выполнены требования в области охраны окружающей среды с учетом экологических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Нарушение установленных требований земельного законодательства и законодательства об экологической экспертизе нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением требований закона.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о запрете как собственнику земельного участка ФИО1, так и арендатору ФИО2 нецелевое использование земельного участка и эксплуатацию здания под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку до устранения нарушений требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст.6 Федерального закона «Об охране озера Байкал».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района Иркутской области –удовлетворить.

Запретить ФИО1 и ФИО2 использование земельного участка и эксплуатацию здания, расположенных по адресу: <адрес> под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку до устранения нарушений ст.42 Земельного кодекса РФ и ст.6 Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Боханский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Орноева Т.А.