Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника Филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и в части обеспечения дополнительных выплат, не входящих в денежное довольствие, состоит на денежном довольствии в Филиале № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - Филиал № 1).

Как усматривается из содержания заявления заявителя и приложенных к нему документов, с 11 августа по 23 сентября 2013 года он находился в основном отпуске за 2013 год; при этом к месту проведения этого отпуска в город Пучеж Ивановской области он следовал на личном автомобильном транспорте и понёс расходы в сумме 54 238 рублей 59 копеек. По прибытии из отпуска ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о возмещении ему этих расходов, к которому приложил все необходимые оправдательные документы, подтверждающие их несение. Командиром войсковой части № был издан приказ о выплате заявителю расходов по проезду в указанный отпуск и вместе с необходимыми документами направлен начальнику Филиала № 1 для исполнения. Последним отказано в возмещении указанных расходов заявителю, мотивируя тем, что данные расходы возмещаются один раз в два года, и Яковлевский район Приморского края не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к ним.

Не соглашаясь с решением начальника Филиала № 1, связанными с отказом в выплате расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения своих требований, просит признать данное решение этого должностного лица, - незаконным, обязав его возместить ему расходы по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 просит возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления, в сумме 200 рублей, взыскав их с Филиала № 1.

Ознакомившись с письменными доказательствами, оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве эти доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, и считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно отпускному билету от 7 августа 2013 года № № и справки от 29 ноября 2013 года № ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, в период с 11 августа по 23 сентября 2013 года находился в основном отпуске за 2013 год с выездом в город Пучеж Ивановской области, при этом в месте с ним следовала его жена. Пребывание заявителя в указанном городе подтверждается отметками в этом отпускном билете.

Как усматривается из рапорта заявителя от 5 ноября 2013 года и выписки из приказа командира войсковой части № от 6 ноября 2013 года № ФИО1 по прибытии из основанного отпуска за 2013 год обратился к командиру войсковой части № с рапортом о возмещении ему расходов по проезду личным автомобильным транспортом - автомобилем марки «Дэу Винсторм» в сумме 54238 рублей 46 копеек к месту проведения отпуска от села <адрес> и обратно, к которому приложил все необходимые оправдательные документы, подтверждающие их несение. На основании этого рапорта командиром указанной воинской части был издан приказ об оплате понесённых заявителем расходов.

Как усматривается из сообщения начальника Филиала № 1 от 11 ноября 2013 года, со ссылкой на пункт 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации» и постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера», заявителю было отказано в возмещении расходов по проезду в основной отпуск.

Согласно фотокопий страниц «Федеральное дорожное агентство Министерства Транспорта Российской Федерации» и «Сайт столицы Приморья» кратчайшее расстояние от села Новосысоевка Яковлевского района Приморского края до города Пучеж Ивановской области, учитывая, что расстояние от села Новосысоевка Яковлевского района Приморского края до города Арсеньева Приморского края 16 километров, от города Арсеньева Приморского края до города Пучеж Ивановской области - 8653 километра, составляет 8637 километров.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 24 декабря 2013 года № ФИО1 полагается к выдаче справка по форме-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для следования в основной отпуск за 2013 год на военнослужащего по маршруту: аэропорт Владивосток - аэропорт Москва, и обратно, а также на его жену - ФИО2, по маршруту: аэропорт Москва - аэропорт Владивосток.

Как усматривается из справки от 24 декабря 2013 года, выданной ОАО «РЖД», от станции Спас-Дальний до станции Иваново прямого сообщения нет; стоимость проезда одного пассажира в августе 2013 года железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого поезда по маршруту: Спасск-Дальний - Москва, составляет 22 389 рублей, по маршруту: Москва - Иваново - 1421 рубль 90 копеек. Вследствие чего стоимость проезда на железнодорожном транспорте по маршруту: Спасск-Дальний - Москва - Иваново и обратно на военнослужащего и его жену, учитывая, что она следовала вместе с ним автомобильным транспортом лишь в одну сторону, составляет: (22389 рублей + 1421 рубль 90 копеек) х 2 + (22389 рублей + 1421 рубль 90 копеек) = 71 432 рубля 70 копеек.

Как следует из копии паспорта транспортного средства <адрес> - автомобиля марки «Дэу Винсторм»: год изготовления - 2008 год, объём двигателя куб.см. - 1991, тип двигателя - дизельный; и заключения Арсеньевского городского отделения Краевого экспертно-оценочного бюро «Всероссийского общества автомобилистов» от 1 ноября 2013 года № - А базовая норма расхода топлива для данного транспортного средства на 100 километров составляет 9,1 литр.

Из сообщения начальника Управления статистики цен и финансов Федеральной службы государственной статистики от 17 октября 2013 года № № и фотокопии страницы «Федеральная служба государственной статистики» следует, что средняя стоимость одного литра дизельного топлива по Российской Федерации составила: в августе 2013 года - 31 рубль 38 копеек, в сентябре 2013 года - 31,55 копеек.

Размер понесенных заявителем расходов на общую сумму 54 238 рублей 59 копеек в связи с проездом к месту проведения основного отпуска по маршруту: <адрес> и обратно подтверждается представленными им чеками автозаправочных станций о закупке дизельного топлива: №№ №

Представитель начальника Филиала № 1 ФИО3 в своих письменных возражениях требования заявителя не признал, ссылаясь на положения, изложенные в статье 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, указав, что расходы на проезд в пределах Российской Федерации личным транспортом к месту использования отпуска военнослужащего и обратно возмещаются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и фактически проживающим с ним неработающим членам их семей (жене, мужу, несовершеннолетним детям) один раз в два года, а поскольку заявитель проживает в селе <адрес>, в районе, который не относится к районам Крайнего Севера, право на возмещение, понесенных им расходов по проезду личным автотранспортом к месту проведения основного отпуска и обратно он не имеет.

Пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год) и членов семей этих военнослужащих (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), на основаниях, установленных для военнослужащих - к месту использования отпуска по территории Российской Федерации и обратно (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 года № «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» для военнослужащих в воинском звании «капитан» категория проезда железнодорожным транспортом установлена в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории проезда.

В силу пункта 86 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и фактически проживающим с ними неработающим членам их семей (жене, мужу, несовершеннолетним детям) один раз в два года возмещаются расходы на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования отпуска военнослужащего и обратно независимо от времени использования отпуска. Расходы на проезд личным транспортом возмещаются вместо предоставления права на проезд на безвозмездной основе на транспорте общего пользования на основании рапорта военнослужащего при документальном подтверждении пребывания военнослужащего и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Из анализа нормативно-правовых актов суд приходит к выводу об обязанности Министерства обороны Российской Федерации по возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду личным автомобильным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска и обратно. В приказе Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № определено возмещать расходы на проезд в пределах Российской Федерации личным автотранспортом к месту использованию отпуска и обратно военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в воинских частях, расположенных в районах Крайнего Севера один раз два года, что противоречит выше изложенным положениям, содержащимся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, предписывающих возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, расходы по проезду в основной отпуск автомобильным транспортом (за исключением такси) один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Распоряжением Минтранса Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» установлен расчет расхода топлив для легковых автомобилей, который рассчитывается по формуле: Qн = 0,01 xHsxSx (1 + 0,01 xD), где Qн - нормативный расход топлив, л; Hs - базовая норма расхода топлив на пробег автомобиля, л/100 км; S - пробег автомобиля, км; D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %.

Расчет суммы, подлежащей возмещению за проезд личным автотранспортом по маршруту: село Новосысоевка Яковлевского района Приморского края - город Пучеж Ивановской области и обратно, с учетом средней стоимости дизельного топлива в соответствующий месяц составляет: (0,01 х 9,1 литров х 8637 километров х 31,38 рубль) + (0,01 х 9,1 литров х 8637 километров х 31,55 рубль) = 49 460 рублей 86 копеек, - сумма, не более которой могут быть возмещены расходы при подтверждением чеками с автозаправочных станций.

На основании вышеизложенного, поскольку затраченные денежные средства на приобретение топлива, подтвержденные кассовыми чеками автозаправочных станций, ниже стоимости топлива, рассчитанной на основе норм расхода топлива по кратчайшему пути следования, и не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом, суд признает заявление ФИО1 обоснованным и, учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав военнослужащего на возмещение расходов по проезду в отпуск личным автомобильным транспортом, не выходя за пределы рассматриваемого заявления, полагает необходимым возложить на начальника Филиала № 1 обязанность выплатить ФИО1 расходы по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно в сумме 49 460 рублей 86 копеек.

Принимая решение о возложении обязанности на начальника Филиал № 1 по возмещению заявителю расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно, суд учитывает указания, содержащиеся в телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № №, согласно которым возмещение транспортных расходов осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части.

Доводы представителя начальника Филиала № 1, изложенные в представленных письменных возражениях, суд находит несостоятельными и противоречащими выше приведенным нормативно-правовым актам.

Решая вопрос о возмещении ФИО1 судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, считает возможным взыскать эти судебные расходы с Филиала № 1 в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника Филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с отказом в выплате расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно, - удовлетворить.

Признать решение начальника Филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанное с отказом в выплате ФИО1 расходов по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно, - незаконным.

Обязать начальника Филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение месяца после вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 расходы по проезду личным автомобильным транспортом к месту использования основного отпуска за 2013 год и обратно в сумме 49 460 (сорок девять тысяч четыреста шестьдесят) рублей 86 копеек.

Взыскать с Филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной за подачу заявления в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 9 января 2014 года.

Председательствующий по делу

Судья С.Ю. Винник