Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы <адрес>», в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он получил приказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие необходимого стажа работы. С данным приказом истец не согласен, так как он имеет необходимый стаж работы, его стаж работы составляет более 35 лет, что подтверждается трудовой книжкой и справкой ГКУ РК «Центр занятости населения». Просил обязать отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин, если их стаж составляет 35 лет для мужчин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Согласно предоставленных истцом документов, он состоял на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района» в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РК от 03.08.2006 N515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. №69-ЗРК, является основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». В рассматриваемом случае определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину указанного звания имеет наличие необходимого стажа, исчисляемого как суммарную продолжительность работы (иной деятельности), в том числе на территории Республики Карелия. Таким образом, периоды нахождения гражданина в качестве безработного не могут учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Истец в судебном заседании иск поддержал. Уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с даты обращения к ответчику. Также считал возможным включение в стаж, дающий право на присвоение указанного звания, периода его обучения в лесотехническом техникуме, поскольку в этот период ему выплачивалась стипендия от предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы отзыва. Также указывал, что и с учетом периодов нахождения истца на учете в качестве безработного, его стажа будет не достаточно для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец обратился за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия» ДД.ММ.ГГГГ в чем ему было отказано приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Пудожского района № от ДД.ММ.ГГГГ. по мотивам отсутствия необходимого стажа работы.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин, если не менее 20 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

<данные изъяты>

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу п.п.4 п.1 ст.11 того же Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются также: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные п.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.11).

Среди спорных периодов, указанных сторонами, исходя из сведений лицевого счета и трудовой книжки, периодов, подпадающих под вышеуказанные ограничения, не имеется.

В силу п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N2.

Согласно представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района», подлежат зачету в страховой стаж истцу, периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. - период получения пособия по безработице;

ДД.ММ.ГГГГ. - период получения пособия по безработице (включая период участия в оплачиваемых общественных работах с 10.09.2007г. по 30.11.2007г.);

ДД.ММ.ГГГГ. - период получения пособия по безработице;

ДД.ММ.ГГГГ. - период получения пособия по безработице (включая периоды участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по безработице (включая период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные периоды частично учтены ответчиком (по периодам участия в оплачиваемых общественных работах), в соответствии с расчетом которого продолжительность стажа истца на дату рассмотрения его заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) составила 32 года 7 месяцев 15 дней.

Согласно условного расчета, выполненного ответчиком, продолжительность стажа истца на дату рассмотрения его заявления, с учетом полных периодов нахождения истца на учете в качестве безработного составила 34 года 8 месяцев и 3 дня.

Судом установлено, что в условном расчете ответчика имеются ошибки в подсчете стажа, допущенные при определении периода нахождения на учете в качестве безработного, в связи с чем, продолжительность страхового стажа истца по данному расчету должна составлять не более 34 года 7 месяцев и 17 дней, что даже при условии включения ранее не учтенного периода занятости истца в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ.) не достаточно для присвоения соответствующего звания.

Суд отмечает, что доводы представителя ответчика о недостаточности стажа у истца для присвоения ему звания "Ветеран труда Республики Карелия" согласуются и с материалами пенсионного дела истца, согласно которого ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Пудожского районе РК на момент назначения истцу пенсии (с 23.12.2013г.) продолжительность страхового стажа составила 34 года и 17 дней, а не как указано в иске – более 35 лет.

Не обоснованны доводы истца и о необходимости включения в стаж, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Карелия", периода его обучения.

Как установлено судом из записей в трудовой книжке истца и архивной справки ГКУ «Национальный архив Республики Карелия», истец проходил обучение в Петрозаводском лесотехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ., в который ему выплачивалась стипендия от предприятия.

Как уже указывалось судом, в силу п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональном училище к указанным периодам не относится.

При таких обстоятельствах иск подлежит отклонению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2014г.

Судья подпись Точинов С.В.