Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО4, выступающей на основании доверенности №1 от 12.01.2016 года,

при секретаре Нигарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, указав, что 27 октября 2015 года он обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о досрочном назначении ему пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в Районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ему в реализации права Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края было отказано.

Согласно протокола решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует требуемый стаж – 9 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а имеющийся стаж, по мнению ответчика, составляет лишь 2 года 1 месяц 3 дня.

При подсчете продолжительности стажа работы в Районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 03 месяца 09 дней) – период работы в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром», поскольку за указанный период, согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ№ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы и в представленных документах нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней), и

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) – периоды работы в АТП-3 Армавирского ПО «Кубаньморнефтегазпром» в Уренгойской автотранспортной колонне, так как из содержания приказа ПО «Кубаньморнефтегазпром» и записи в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ можно сделать косвенный вывод о работе вахтовым методом. В имеющихся документах нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера.

С подобным исключением он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Факт осуществления им работы именно в Районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается.

В соответствии с положениями п.11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах АО «Армавирпромбургаз» значится … Армавирское управление буровых работ вело работы вахтово-экспедиционным методом работ с продолжительностью вахты в месяц от 15 до 30 дней с полным (12 часовым) рабочим днем, постоянно проживающие с 8-ми часовым рабочим днем…

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ он получал северные надбавки и сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков не обнаружено.

Представленные им справки на самом деле не все содержат сведения о том, выработал ли он годовую норму рабочего времени или нет. Но это не связано с нерадивостью специалистов отдела кадров или с другими субъективными причинами, например невыполнение им годовой нормы рабочего времени. Понятие «годовая норма рабочего времени» появилось, впервые начиная с 1992 года, когда Министерство труда Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснило порядок переноса в 1992 году праздничных дней, совпадающих с праздничными днями 2 и 9 мая и уже с 1993 года появилось понятие производственного календаря. Но производственный календарь сам по себе не является нормативно-правовым актом, и не утверждался таковым. Это порядок подсчета количества рабочих дней в году с учетом праздничных дней и их переносом, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени и сокращенной. Он выполнял свои обязанности добросовестно, на протяжении всего времени, в течение полного рабочего дня и отрабатывал необходимое время, согласно трудового законодательства.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О, лицам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее подпункт 6 пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), наряду с непосредственной работой включается время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в РКС или МКС, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Иных документов, подтверждающих выполнение им годового баланса рабочего времени, он представить не может по объективным причинам, от него не зависящим, так как не все документы сохранены. Тем не менее, даже если он по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии

Истец просит:

1. Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему, ФИО2, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа.

2. Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней) – период работы в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) – периоды работы в АТП-3 Армавирского ПО «Кубаньморнефтегазпром» в Уренгойской автотранспортной колонне.

3.Обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Затем истец ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суда Ставропольского края с измененным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, указав, что Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в протокол № решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней)- работы в Уренгойской автотранспортной колонне Краснодарского автотракторного предприятия ПО «Кубаньморнефтегазпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год 05 месяцев 08 дней)- работы в АТП-3 СГАТ «Спецгазавтотранс».

По этой причине возникла необходимость в изменении его исковых требований.

При подсчете продолжительности стажа работы в Районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 месяца 09 дней) – период работы в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром», поскольку за указанный период, согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ№ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы и в представленных документах нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней) – периоды работы в Уренгойской автотранспортной колонне Краснодарского автотракторного предприятия ПО «Кубаньморнефтегазпром» (на момент увольнения Армавирское автотракторное предприятие ПО «Кубаньгазпром»), поскольку за указанные периоды, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за указанный период работы в августе 1983г., июле 1984 г., в марте 1985 г., в июне-июле 1986 г. – отсутствуют сведения о заработной плате, факт неоплаты не оговорен. В представленных документах отсутствуют сведения о межвахтовых периодах, то есть в документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) – периоды работы в АТП-3 СГАТ «Спецгазавтотранс», так как из записи в трудовой книжке можно сделать косвенный вывод о работе вахтовым методом. В имеющихся документах нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера.

С подобным исключением он не согласен по основаниям, изложенным в основном исковом заявлении.

Истец просит:

2. Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней) – период работы в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней) - период работы в Уренгойской автотранспортной колонне Краснодарского автотракторного предприятия ПО «Кубаньморнефтегазпром» (на момент увольнения Армавирское автотракторное предприятие ПО «Кубаньгазпром»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) периоды работы в АТП-3 СГАТ «Спецгазавтотранс».

В судебном заседании истец ФИО2 на своих исковых требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представить ответчика ФИО6 заявленные исковые требования не признала, показав суду, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом решения Управления № от 26.01.2016г. в назначении досрочной пенсии ему отказано, из-за отсутствия требуемого стажа- 9 календарных лет работы в Районах Крайнего Севера по достижении возраста 57 лет.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия со снижением ранее установленного законодательством возраста в соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 32 Федерального закона № ФЗ за периоды работы в Районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностям (МКС) назначается мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС и не менее 20 календарных лет в МКС и имеют полный страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при этом каждый календарный год в этих районах, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях » на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно пункту 4 Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07 2002 г., при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. После регистрации застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации стаж работы застрахованного лица засчитывается на основании данных лицевого счета застрахованного лица о периодах его работы представленных работодателями, за которые уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление стажа работы осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Абзацем вторым данного пункта определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям при назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а так же периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При этом следует иметь в виду, что при выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, отпуска, времени проезда и других), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени), а так же оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ ( с последующими изменениями и дополнениями), действующими в настоящее время в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

Учитывая специфику работы, осуществляемой вахтовым методом, в дополнение к трудовой книжке необходимо истребование дополнительных документов в отношении периодов работы, протекавшей как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после регистрации.

На основании вышеизложенного не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней)- период работы в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром» поскольку за указанный период, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы. В представленных документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов в указанном периоде, т.е. в документах отсутствуют сведения о междувахтовых периодах (не отражены дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций и другими, которые не подлежат включению в льготный трудовой стаж), иными словами нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера, что нарушает требования основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими изменениями и дополнениями). По имеющимся документам указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней)– периоды работы в АТП-3 Армавирского ПО «Кубаньморнефтегазпром» в Уренгойской автотранспортной колонне, так как из содержания приказа ПО «Кубаньморнефтегазпром» и записи в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. можно сделать косвенный вывод о работе заявителя вахтовым методом. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации <адрес> отражено, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ ПО «Кубаньморнефтегазпром» был ликвидирован входящий в состав Краснодарского автотранспортного предприятия Уренгойский автотранспортный цех. Входящие в его состав подразделения были переданы на баланс Армавирского автотранспортного предприятия, на которое в соответствии с приказом было распространено Положение о вахтово-экспедиционном методе работ. В имеющихся документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов в указанном периоде. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за указанный период работы в августе 1983 г., июле 1984 г., в марте 1985 г., в июне-июле 1986 г. –отсутствуют сведения о заработной плате, факт неоплаты не оговорен. В представленных документах отсутствуют сведения о междувахтовых периодах (не отражены дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций и другие, которые не подлежат включению в льготный трудовой стаж), нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера, что нарушает требования основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. По представленным документам указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.

Решения территориальных органов Пенсионного фонда России о не включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, когда имело место несоответствие наименований профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) тем наименованиям профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), которые предусмотрены соответствующими списками, правомерны.

Следовательно, право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определённых должностях в соответствующих структурных подразделениях и в определённых учреждениях.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла.

Считает, что ФИО2 специалистами Управления было правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату достижения возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ составляет - 02 года 01 месяц 03 дня в Районах Крайнего Севера, при требуемом 9 календарных лет работы в Районах Крайнего Севера, страховой стаж составляет – 33 года 3 месяца 19 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.6 статьи 32 Федерального закона № ФЗ.

Представитель ответчика ФИО6 просит суд отказать истцу в удовлетворении требований искового заявления.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма содержалась в пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующая в части исчисления размера трудовой пенсии).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу ФИО2 отказано ввиду отсутствия у него необходимого льготного стажа работы.

По мнению ответчика, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату достижения ФИО2 возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 01 месяц 03 дня в районах Крайнего Севера, при требуемом 09 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 19 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.6 статьи 32 Федерального закона №- ФЗ.

Как изложено в обжалуемом решении Пенсионного фонда, в стаж с особыми условиями труда не включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней) - период работы в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром», поскольку за указанный период, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы. В представленных документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов в указанном периоде, т.е. в документах отсутствуют сведения о междувахтовых периодах (не отражены дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций и другие, которые не подлежат включению в льготный трудовой стаж), иными словами нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера, что нарушает требования основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими изменениями и дополнениями). По имеющимся документам указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера;

Согласно измененного решения об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж с особыми условиями труда не включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней) - период работы в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО « Кубаньморнефтегазпром», и

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней)- период работы в Уренгойской автотракторной колонне Краснодарского автотракторного предприятия ПО « Кубаньморнефтегазпром» (на момент увольнения Армавирское автотракторное предприятие ПО « Кубаньгазпром»), поскольку за указанные периоды, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеет место вахтово-экспедиционный метод работы.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за указанный период работы в августе 1983 г., июле 1984 г., в марте 1985 г., в июне-июле 1986 г. отсутствуют сведения о заработной плате, факт неоплаты не оговорен. В представленных документах отсутствуют сведения о междувахтовых периодах (не отражены дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций и другие, которые не подлежат включению в льготный трудовой стаж), то есть в документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов в указанном периоде, иными словами нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера, что нарушает требования основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими изменениями и дополнениями). По имеющимся документам указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней)– период работы в АТП-3 СГАТ « Спецгазавтотранс», так как из записи в трудовой книжке за указанный период работы можно сделать косвенный вывод о работе заявителя вахтовым методом.

В представленных документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов в указанном периоде, нет подтверждения выполнения годового баланса рабочего времени в Районах Крайнего Севера, что нарушает требования основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. По представленным документам указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем третьего класса в автотранспортный цех в <адрес> в Экспедицию глубокого бурения Армавирского управления буровых работ; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Уренгойскую автотракторную контору Краснодарского автотракторного предприятия объединение «Кубаньморнефтегазпром»; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в качестве водителя третьего класса Уренгойской автотракторной колонны Краснодарского автотракторного предприятия объединение «Кубаньморнефтегазпром».

Из вкладыша в трудовую книжку ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Уренгойской АТК Краснодарского АТП переведен водителем второго класса в Армавирское автотракторное предприятие производственное объединение «Кубаньморнефтегазпром» в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 Кодекса Законов о труде РСФСР в порядке перевода в Новоуренгойскую гидрогеологическую партию.

Затем, ДД.ММ.ГГГГФИО2 принят водителем второго класса вахтовым методом работы в Автотранспортное предприятие № Хозрасчетного управления автомобильного транспорта «Спецгазавтотранс» <адрес> район Крайнего Севера; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Из архивной справки от 24.10.2014г. №, выданной начальником архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края усматривается, что в документах Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ПО «Кубаньморнефтегазпром» в приказах по личному составу значится:

приказ от 22.03.82г. №-л <адрес>: Принять ФИО2ДД.ММ.ГГГГг. водителем третьего класса на все марки автомобилей в автотранспортный цех с вахтово-экспедиционным методом работ;

приказ от 20.07.92г. №-л <адрес>: Уволить с 01.07.82г. в порядке перевода по п.5 ст.29 Кодекса Законов о труде РСФСР с автотракторного цеха экспедиции глубокого бурения в Уренгойскую автотракторную колону Краснодарского автотракторного предприятия ПО «Кубаньморнефтегазпром» ФИО2- водителя 3 класса.

В документах Уренгойской автотракторной колоны Краснодарского автотракторного предприятия ПО «Кубаньморнефтегазпром» в приказах по личному составу значится:

приказ от 23.07.92г. №-к <адрес>: принять с 01.07.82г. в порядке перевода по п.5 ст.29 Кодекса Законов о труде РСФСР из экспедиции глубокого бурения Армавирского УБР в Уренгойскую автотракторную колону ФИО2- водителя 3 класса.

В документах Армавирского автотракторного предприятия ПО «Кубаньгазпром» в приказах по личному составу значится:

приказ от 28.09.97г. №-л <адрес>: ФИО2 –водителя 3 класса а/к №ДД.ММ.ГГГГ уволить в порядке перевода в Новоуренгойскую гидрогеологическую партию ст.29 п.5 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной начальником архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края, в документах по личному составу Экспедиции глубокого бурения Армавирского буровых работ производственного объединения производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром» в ведомостях (лицевых счетах) на начислению заработной платы значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеются сведения о вахтовых календарных днях пребывания в районе Крайнего Севера: март 1982года-12 часов; апрель 1982 года-31 час; май 1982года- 27 часов; июнь 1982года- 24 часа.

Согласно архивной справки начальника архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края от 20.04.2016г. № следует, что в документах акционерного общества закрытого типа «Армавирпромбургаз» в приказе конкурсного управляющего значится:

приказ от 26.10.2000г. «…В соответствии с тем, что Армавирское управление буровых работ производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром» Министерства газовой промышленности СССР находилось и вело работы вахтово-экспедиционным методом работ с продолжительностью вахты в месяц от 15 до 30 дней с полным (двенадцатичасовым) рабочим днем, постоянно проживающие- с восьмичасовым рабочим днем, с суммированным годовым учетом рабочего времени, исходя из шестидневной рабочей недели в <адрес>, относящихся к районам Крайнего Севера (ПСМ СССР № от 10.11.67г.), этот период работы приравнивать, как трудовая деятельность с особыми условиями труда, в соответствии со ст.12 и 14 Закона о пенсиях и Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19.02.93г. №, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В суд представлена архивная справка, выданная исполняющим обязанности начальника архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края от 20.04.2016г. № из которой следует, что Армавирское управление буровых работ производственное объединение «Кубаньгазпром» изменило статус государственного предприятия и его следует считать Армавинское арендное предприятие «Промбургаз» ПО «Ямбурггаздобыча» газового концерна «Газпром» с ДД.ММ.ГГГГг., которое потом, с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в акционерное общество открытого типа «Армавирпромбургаз», которое впоследствии, в связи с изменением организационно-правовой формы преобразовано в акционерное общество закрытого типа «Армавирпромбургаз» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении акционерного общества закрытого типа «Армавирпромбургаз» <адрес> и данное юридическое лицо ликвидировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что конкурсный управляющий акционерного общества закрытого типа «Армавирпромбургаз», в пределах своей компетенции, правомерно издал приказ от 26.10.2000г. об особых условиях труда работников Армавирского управления буровых работ производственное объединение «Кубаньморнефтегазпром», к которых относится и работавший там истец.

Из архивной справки, выданной начальником архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края от 25.02.2016г. №, в документах по личному составу Уренгойской автотракторной колоны Краснодарского автотракторного предприятия производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром», далее Армавирского автотранспортного предприятия производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром»: (приказ от 05.05.1986г. № Производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром») в ведомостях (лицевых счетах) по начислению заработной платы значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и имеются сведения о вахтовых календарных днях пребывания в районе Крайнего Севера: июль, август 1982года по 31 дню; сентябрь 1982года-30 дней; октябрь 1982года- 21 день; ноябрь 1982года-30 дней; декабрь 1982года- 17 дней; февраль 1983года- 23 дня; март 1983года- 24 дня; апрель 1983года- 240 и 126 часов; май 1983года-27 дней; июнь 1983года – 25 дней; июль 1983года-29 дней; август 1983года-26 дней; сентябрь, октябрь 1983года по 30 дней; ноябрь 1983года- 28 дней; декабрь 1983года-26 дней; январь 1984года- 22 дня; февраль 1984года-3 дня; март 1984года-33 дня; апрель 1984года-29 часов; май 1984года- 25 дней; август 1984года- 17 дней; сентябрь 1984года-26 дней ; октябрь 1984года-27 дней; ноябрь 1984года- 24 дня; декабрь 1984года-23 дня; январь 1985года-16 дней; февраль 1985года-3 дня; март 1985года- отпуск; апрель 1985года-19 дней; май 1985года-29 дней; июнь 1985года-31 день; июль 1985года-29 дней; август 1985года-30 дней; сентябрь 1985года -32 дня; октябрь 1985года-20 дней; ноябрь 1985года-29 дней; декабрь 1985года-24 дня; январь 1986года-18 дней; февраль 1986года-31 день; март 1986года-23 дня; апрель 1986года-31 день; май 1986года-2 дня; июль 1986года- отпуск; август 1986года-28 дней; сентябрь 1986года-31 день; октябрь 1986года- 18 дней; ноябрь 1986года-17 дней; декабрь 1986года-26 дней; январь 1987года- 27 дней; февраль 1987года-21 день; март 1987года-20 дней; апрель 1987года- 30 дней; май 1987года- 22 дня; июнь 1987года-27 дней; июль 1987года-16 дней; август 1987года-22 дня; сентябрь 1987года-16 дней.

Данная справка согласуется с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной начальником архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края, в которой указано, что в документах Уренгойской автотранспортной колонны Краснодарского автотракторного предприятия объединения «Кубаньморнефтегазпром» в лицевых счетах начисления заработной платы значится ФИО2, 1958года рождения и его заработная плата за периоды: с июля 182года по сентябрь 1987года. За август 1983года, июль 1984года, март 1985года, июнь-июль 1986года сведений о заработной плате не имеется. В лицевом счете начисления заработной платы за сентябрь 1987года в графе «за очередной отпуск» значится 2042руб 46 коп.

Это, в свою очередь, согласуется с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной начальником архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> края, согласно которой в документах Армавирского автотранспортного предприятия производственного объединения «Кубаньгазпром» в личной карточке ФИО2 значатся северные надбавки: 10% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 20% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 30% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 40% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 50% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 60% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 70% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; 80% с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец показал, что он с 1982 года по 1989год постоянно проживал в городе <адрес><адрес>.

С января 1982года по июль 1985года он проживал в <адрес> в фактических брачных отношениях с ФИО5 (после вступления в брак- ФИО13) Н.И., а затем заключили с ней зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес>. Там же у них родился в январе 1986года сын ФИО14ФИО3, при этом местом рождения и регистрации также был ЗАГС <адрес>.

С августа 1981года по апрель 1989года он состоял на воинском учете в <адрес><адрес>, имел постоянную регистрацию в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ в <адрес>. При этом организационно-правовая форма и юридический статус Управления неоднократно менялся. Так, он принимался на работу и работал в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ в <адрес> с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ, затем оно было реорганизовано в Уренгойскую автотракторную колону Краснодарского автотракторного предприятия объединения «Кубаньморнефтегазпром», и далее, в Армавирское автотракторное предприятие производственное объединение «Кубаньморнефтегазпром», находящимися там же.

При этом его трудовые обязанности и функции, режим и объем работы не менялся, характер работы был вначале, при принятии на работу был вахтово-экспедиционный, а затем постоянный, вид работы- основная, при занятости не менее 12-15 часов в день.

Данные объяснения подтверждаются:

-светокопией военного билета ФИО2 серия НД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с отметками о приеме и снятии с учета в военном комиссариате <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет и ДД.ММ.ГГГГ снят);

-светокопией свидетельства о рождении ФИО1, серия 1-ПК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он который родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена актовая запись №, отцом является ФИО2;

-светокопией свидетельства о заключении брака серия 11-ФР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, что и является местом регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 (после вступления в брак ФИО13) Н.И.;

-копией трудовой книжки ФИО13 (ранее ФИО15, ФИО5) Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся женой истца, из которой усматривается, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских садах <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Передвижных электростанциях «Уренгой» <адрес>, откуда уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ВПО «Тюменьгазпром» Ново-Уренгойская геологоразведовательная партия, и свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО10, ФИО9

Свидетель ФИО10 показал в суде, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ, где также водителем работал ФИО2 В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ они были уволены в порядке перевода для работы водителями в Уренгойскую автотракторную колонну Краснодарского автотракторного предприятия объединения «Кубаньморнефтегазпром», которая была реорганизована в Армавирское автотракторное предприятие производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром» ДД.ММ.ГГГГ, а затем в 1987году переименовано в производственное объединение «Кубаньгазпром». Все это время он работал вместе с истцом водителями, при, в 1982году вахтово-экспедиционном методе работы, а затем, с лета 1982года постоянном характере работы, с занятостью не менее 12 часов в день в связи с тем, что осуществились выезды на длительное расстояние от местонахождения автоколонны, в рамках полевых условий труда. Ему известно, что ФИО2 проживал постоянно в <адрес>.

Свидетель ФИО11 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Уренгойской автотракторной колонне Краснодарского автотракторного предприятия объединения «Кубаньморнефтегазпром», сначала в качестве тракториста, а затем водителем. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, он переведен в Армавирское авторакторное предприятие производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром» водителем, которое в свою очередь было переименовано в производственное объединение «Кубаньгазпром». Все это время он работал вместе с истцом водителями, при постоянном характере работы, с занятостью не менее 12-15 часов в день в связи с тем, что осуществились выезды на длительное расстояние от местонахождения автоколонны, в рамках полевых условий труда. Ему известно, что ФИО2 проживал постоянно в <адрес> с семьей и он уволился в сентябре 1987года.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что с января 1982года совместно проживала в гражданском браке с ФИО2, и в 1985году они вступили в зарегистрированный брак. С 1982года по апрель 1989 года они проживали в <адрес>, там они постоянно работали, у них родился сын ФИО14 И.Е. в 1986году. С 1982года ее муж ФИО2 работал в качестве водителя в Экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ, которое в дальнейшем, неоднократно переименовывалось, но фактическое место работы и должность мужа не менялись. Работа истца имела постоянный характер, с занятостью не менее 12-15 часов в день.

Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Но изложенное выше, представленное истцом, свидетельствует о том, что он, действительно, принимался на работу в Экспедицию глубокого бурения Армавирского управления буровых работ ДД.ММ.ГГГГ (справка от 24.10.2014г. №) в качестве водителя в автотранспортный цех с вахтово-экспедиционным методом работы, в то время как фактически стал проживать в <адрес>, где был зарегистрирован, имел семью и т.п. В связи постоянным проживанием в районе Крайнего Севера невозможно, как указывает ответчик в своем решении об отказе, сделать вывод о днях задержки в пути и т.п., что характерно для работы вахтово-экспедиционным методом.

Кроме того, в дальнейших приказах о трудовой деятельности истца (за исключением №-л от 22.03.1982г.), не прослеживается его работа вахтово-экспедиционным методом, а идет речь, как в трудовой книжке, так и в приказах, об истец как о работнике личного состава предприятий при непрерывной работе в спорные периоды времени, несмотря на меняющуюся организационно-правовую форму предприятий. Данный вывод суда основан на сведениях, отраженных в справке от 25.02.2016г. №, применении к ФИО2 приказа конкурсного управляющего акционерного общества закрытого типа «Армавирпромбургаз» от ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка от 20.04.2016г. №).

Ссылка ответчика на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" ошибочна, поскольку она не может распространяться на время работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом действия закона во времени.

У пенсионного органа не имелось оснований для исключения оспариваемых периодов из стажа истца, так как отсутствие в справке сведений о заработной плате в указанные периоды не свидетельствует о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в спорные периоды работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ водителем;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в Уренгойской автотракторной колонне Краснодарского автотракторного предприятия производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром», а на момент увольнения Армавирское автотракторное предприятие производственного объединения «Кубаньгазпром».

Далее, ДД.ММ.ГГГГ истец принят водителем 2 класса вахтовым методом работы в Хозрасчетное предприятие автомобильного транспорта Автотранспортное предприятие № «Спецгазавтотранс» Ямало-ненецкого автономного округа район Крайнего Севера, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, за время работы в Автотранспортном предприятии № «Спецгазавтотранс» явилось отсутствие сведений о количестве отработанных дней и часов на вахте, для подтверждения факта отработки установленного количества часов. При этом ответчик ссылается на то, что из записей в трудовой книжки истца, в этот период времени, можно сделать косвенный вывод о работе ФИО2 вахтовым методом.

Из представленной истцом справки без даты и номера следует, что ФИО2 работал в Новоуренгойском АТП № «Спецгазавтотранс» с 17.10.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ и получал северную надбавку в размере 80%. Очередной отпуск использован по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор не заключал.

Данная справка подписана главным бухгалтером и старшим инспектором отдела кадров данного предприятия, имеется соответствующая печать.

В судебном заседании истец показал, что, действительно, в данный период работал вахтовым методом в Автотранспортном предприятии № «Спецгазавтотранс» водителем по перевозке грузов. Его график работы составлял 6 месяцев работы в условиях Крайнего Севера и 1 месяц дома в <адрес>, выполняя норму рабочего времени не менее 12 рабочих часов.

Показания ФИО2 полностью подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО8, который вместе с истцом работал в Автотранспортном предприятии № «Спецгазавтотранс» в <адрес> в спорный период времени в качестве водителя. Они как вместе, так и по отдельности ездили вахтовым методом для работы в район Крайнего Севера, проживали там в одном общежитии.

Довод истца о работе вахтовым методом в районе Крайнего Севера также подтвержден свидетельскими показаниями ФИО12 (женой истца), пояснившей, что ее муж ФИО2 вахтовым методом в оспариваемый период работал в Автотранспортном предприятии № «Спецгазавтотранс» водителем по перевозке грузов, выезжая для работы из <адрес> один раз в шесть месяцев, с проездом за счет работодателя.

У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО10, ФИО7, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.

Также к достоверным суд относит показаниям допрошенной в качестве свидетеля жены истца- ФИО12, поскольку они согласуются с показаниями указанных выше свидетелей, истца, а также с записями в ее трудовой книжке, представленной в судебное заседание, а также другими доказательствами по делу.

Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца в районах Крайнего Севера, в спорные периоды его работы, которые подлежат включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Следовательно, в стаж ФИО2 должен быть включен периоды работы в Хозрасчетном предприятии автомобильного транспорта Автотранспортное предприятие № «Спецгазавтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в протоколе ответчика об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указано место работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как Автотранспортное предприятие № СГАТ «Спецгазавтотранс», суд в настоящем судебном акте, при признании отказа незаконным, также указывает место работы истца как Автотранспортное предприятие № СГАТ «Спецгазавтотранс».

При рассмотрении настоящего дела, суд принимает во внимание положение ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которого, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 01.01.2010г., не распространялось.

В связи с чем, отсутствие у ФИО2 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку факт работы истца в районах Крайнего Севера в эти периоды достоверно установлен судом на основании совокупности доказательств, оцененных судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В данном случае свидетельскими показаниями подтверждено место работы, проживания истца, продолжительность его рабочего дня, а не характер работы.

Отсутствие необходимых документов не по вине работника, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в ходе разбирательства дела не было представлено доказательств, опровергавших бы доводы истца.

Кроме того, трудовая книжка на имя ФИО2 не содержат каких-либо исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить наименование его должности, места работы, для того, чтобы сделать объективные выводы, в том числе о работе в районах Крайнего Севера.

Оспариваемый страховой стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера подтвержден допустимыми доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды работы ФИО2 должны быть включены в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и его требования подлежат удовлетворению и являются правомерными.

Необходимо обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в работай в районах Крайнего Севера - с ДД.ММ.ГГГГ, даты достижения истцом возраста 57 лет.

Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями) в части отказа включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней) в экспедиции глубокого бурения Армавирского управления буровых работ производственного объединения «Кубаньморнефтегазпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 28 дней) в Уренгойской автотракторной колонне Краснодарского автотракторного предприятия производственное объединение «Кубаньморнефтегазпром» (на момент увольнения Армавирское автотранспортное предприятие производственное объединение «Кубаньгазпром»);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) в Автотранспортное предприятие № СГАТ «Спецгазавтотранс».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 08 дней) в Автотранспортное предприятие № СГАТ «Спецгазавтотранс».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, с момента возникновения права, достижения возраста 57 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 04 мая 2016 года.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья И.В. Занько