Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-273/2021 (2-4294/2020) по иску заместителя прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности проведения работ в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности проведения работ по в многоквартирном доме. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проверено исполнение органами местного самоуправления г.о.Самара законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, жилищного законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» в рамках реализации областной адресной программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в 2009-2010г.г. осуществлено строительство многоквартирных жилых домов в микрорайоне «Озерный» в <адрес>.

Заказчиком по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-0-0286-09 «На строительство многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Самара, в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» выступил Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (в настоящее время – Департамент Градостроительства г.о. Самара), застройщиком – муниципальное предприятие г.о.Самара «Ремжилуниверсал».

В микрорайоне «Озерный» построены 17 многоквартирных домов, в них 757 квартир, общей площадью 27305,80 кв.м. Дома введены в эксплуатацию в 2010 году. Акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту подписаны Департаментом строительства и архитектуры (заказчиком) и МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» (застройщиком) без замечаний по качеству.

В настоящее время не заселены 150 жилых помещений. Указанные жилые помещения относятся к муниципальному жилищному фонду г.о. Самара.

Проведенная проверка показала, что во всех помещениях на стенах и потолках трещины, отслоение штукатурки, в помещениях установлены деревянные входные двери, не соответствующие установленным нормам. В подвальных помещениях домов имеются подтопления, что приводит к образованию грибка в помещениях на первых этажах, на фасадах домов имеются трещины.

Так, при проверке МКД по пер.Сиреневый, <адрес> установлено, что <адрес> 22 не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, нуждаются в проведении ремонта, установке оборудования, что препятствует использованию указанных жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Для приведения указанных жилых помещений в состояние, соответствующее предъявляемым требованиям в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилищного фонда требуется выполнение следующих видов работ:

- в <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., требуется замена газового котла, унитаза, смесителя в ванной комнате, установка счетчика ХВС, установка оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, а также замена напольного покрытия, ориентировочной стоимостью 216 200 рублей 80 копеек;

- в <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., требуется замена газового котла, установка оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, замена напольного покрытия, ориентировочной стоимостью 200 392 рублей 80 копеек.

Данные жилые помещения относятся к муниципальному жилищному фонду г.о.Самара, управление и распоряжение которым осуществляется Департаментом управления имуществом г.о.Самара.

Однако необходимых мер к приведению их в надлежащее состояние в целях предоставления гражданам и использования в соответствии с положениями жилищного законодательства Департаментом управления имуществом г.о.Самара не принято.

Ссылаясь на изложенное, просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 45 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие виды работ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>:

В последующем истец уточнил исковые требования, просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 45 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие виды работ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>:

- в <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., осуществить замену газового котла, установку унитаза, смесителя в ванной комнате, установку счетчика ХВС, установку оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, напольного покрытия, ремонт системы вентиляции;

- в <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., осуществить замену газового котла, установка оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, напольного покрытия, ремонт системы вентиляции.

Помощник прокурора <адрес>Ларичева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица – Департамента градостроительства г.о. Самара, Администрация г.о. Самара, МП «Ремжилуниверсал» своих представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и муниципальных нормативных правовых актов. В силу ч.1 ст. 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является его собственник или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. Особенности эксплуатации отдельных видом зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.В соответствии с Уставом г.о.Самара управление и распоряжение муниципальной собственностью г.о.Самара должно осуществляться на основе, в том числе принципов обеспечения эффективности управления, снижения бюджетных расходов на содержание муниципального имущества, увеличения доходов бюджета от использования муниципального имущества. Департамент управления имуществом г.о.Самара наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о.Самара, в том числе по регистрации прав на имущество, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, по контролю за использованием и сохранностью, за поступлением в бюджет средств от продажи и использования муниципального имущества и пр.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления г.о.Самара законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, жилищного законодательства.

Заказчиком по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-0-0286-09 «На строительство многоквартирных домов, расположенных на территории г.о.Самара, в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» выступил Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (в настоящее время – Департамент Градостроительства г.о.Самара), застройщиком – муниципальное предприятие г.о.Самара «Ремжилуниверсал».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-4573/2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о.Самара к МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» об обязании устранить недостатки работ, выполненных по вышеуказанному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-0-0286-09.

Таким образом, Департаментом управления имуществом г.о.Самара было признано наличие недостатков в жилых помещениях.

Проведенная прокуратурой совместно с ГЖИ <адрес> проверка показала, что во всех помещениях на стенах и потолках трещины, отслоение штукатурки, в помещениях установлены деревянные входные двери, не соответствующие установленным нормам. В подвальных помещениях домов имеются подтопления, что приводит к образованию грибка в помещениях на первых этажах, на фасадах домов имеются трещины.

<адрес> г.о.Самара по поручению прокуратуры города 25.09.2020г. осуществлен повторный осмотр с привлечением специалиста ГЖИ <адрес> квартир №№ и 22 по пер.Сиреневый <адрес>, в результате которого выявлены следующие недостатки требований, предъявляемых к жилым помещениям:

- в <адрес> неисправность газового котла, отсутствуют унитаз, смеситель в ванной комнате, отсутствует счетчик ХВС, оконная фурнитура, ненадлежащее состояние штукатурно-окрасочного слоя потолка, стен и напольного покрытия, наличие обратной тяги в системе вентиляции;

- в <адрес> неисправность газового котла, отсутствует оконная фурнитура, ненадлежащее состояние штукатурно-окрасочного слоя потолка, стен и напольного покрытия, отсутствует тяга в системе вентиляции.

- в <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., требуется замена газового котла, установка унитаза, смесителя в ванной комнате, установка счетчика ХВС, установка оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, напольного покрытия, ремонт системы вентиляции;

- в <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., требуется замена газового котла, установка оконной фурнитуры, производство косметического ремонта стен, потолка, напольного покрытия, ремонт системы вентиляции.

Письмом Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и прилагаемых к нему перечнем работ, необходимых к выполнению в жилых помещениях по пер. Сиреневый <адрес>, подтверждены вышеуказанные недостатки в квартирах №№ и 22, а также виды и объем работ, подлежащих выполнению в целях приведения жилых помещений в надлежащее техническое, санитарное и технологическое состояние (л.д. 28-29).

Установлено, что муниципальное имущество г.о.Самара – <адрес>№ в многоквартирном <адрес> по пер.Сиреневый в <адрес> в соответствии с целевым назначением не используется. Муниципальные квартиры находятся в неудовлетворительном состоянии, представляя потенциальную угрозу для окружающих.

По фактам нарушения законодательства в сфере использования муниципального имущества – многоквартирных жилых домов муниципальной собственности г.о.Самара, построенных в целях реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда прокуратурой <адрес> в адрес Главы г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доводы прокурора о необходимости проведения ремонтных работ, устранения инженерно-технических недостатков в вышеуказанных жилых помещениях признаны обоснованными, для ремонта неиспользуемого жилищного фонда необходимо предусмотреть в бюджете г.о.Самара дополнительные денежные средства, заявка на выделение которых подана в 2019 году. Однако до настоящего времени денежные средства в бюджете г.о.Самара на указанные цели не предусмотрены (л.д. 12-14).

Доказательства тому, что на настоящий момент ответчиком вышеуказанные недостатки устранены, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В настоящее время <адрес>№ в <адрес> по пер. Сиреневый г.о. Самара не заселены, в установленном порядке гражданам не предоставлены, в связи с чем не приведение собственником жилых помещений в надлежащее состояние, пригодное для использования в соответствии с ЖК РФ, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности по проведению ремонтных работ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что для проведения вышеуказанных действий необходим срок не менее 5 месяцев, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для осуществления вышеуказанных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие виды работ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Наточеева М.А.

Копия верна.

Судья.