Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зацаринного С.А. к ГСК «Полет», Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Зацаринный С.А. обратился в суд с иском к ГСК «Полет», Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности, в обоснование которого указал, что гараж Литер «Ва», расположенный по адресу: <адрес> бокс №, площадью 24,7 кв.м., находится в пользовании истца с 2015 года без правовых документов. Гараж находится в гаражно-строительным кооперативе «Полет». Переход права на гараж был оформлен в правлении ГСК «Полет», путем исключения прежнего владельца из членов кооператива и включения нового владельца гаража. Решением № исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. был организован автогаражный кооператив «Полет». На основании общего собрания членов ГСК «Полет» от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение, что каждый член кооператива должен построить себе гараж своими силами и на собственные средства, и паи в связи с этим не выплачивать.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 22.09.1999г. №2126 «О признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по <адрес> право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке.

Истец является членом ГСК «Полет» и как член ГСК «Полет» использует объекты недвижимого имущества, несет бремя по его содержанию, производя все установленные законами и иными правовыми актами платежи и взносы, задолженности не имеет.

В 1998 году Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону ходатайствовала перед Администрацией г.Ростова-на-Дону о перерегистрации автокооператива «Полет», расположенного по адресу: <адрес> Авиагородок. Гаражные боксы в 1998 году уже были построены гражданами (фактически в 1963-1968гг.), длительное время эксплуатировались. Создание гаражного кооператива несло с собой единственную цель узаконить данные гаражи согласно действовавшему на тот момент (1991-1998г.г.) законодательству. В 1999 году председатель ГСК «Полет» провел узаконение построенных гаражей в соответствии с действующим законодательством. Межведомственной комиссией г.Ростова-на-Дону было изготовлено заключение о признании самовольно возведенных гаражей ГСК «Полет» по адресу: <адрес>, не подлежащими сносу. Главный архитектор г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ вынес заключение о признании самовольно возведенных гаражей ГСК «Полет» не подлежащими сносу, указав, что после признания права собственности судом, земельный участок будет выделен в аренду на 15 лет. Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) прямо указывает условно разрешенным видом использования «автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машиномест».

Истец обратился в Управление Росреестра по РО для постановки капитального гаража на кадастровый учет, как ранее учтенного с одновременной регистрацией права собственности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ростовской области истцу было отказано в государственной регистрации права, так как на регистрацию не было представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие (возникновение) права собственности на гараж.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на капитальный гараж Литер «Ва», расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, площадью 24,7 кв.м..

Истец, представители ответчиков ГСК «Полет», Администрации г. Ростова-на-Дону, третьих лиц: Управления Росреестра по РО, ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону N 175/3 от 29.04.1991 г. "Об организации автогаражного кооператива "Полет" в 1-ом Авиагородке" организован автогаражный кооператив "Полет" по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, состоящий из 22 гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростова-на-Дону вынесено заключение о признании самовольно возведенных капитальных гаражей ГСК "Полет" по <адрес> не подлежащими сносу.

Согласно постановлению Мэра <адрес> от 22.09.1999 года №2126 были признаны неподлежащими сносу капитальные гаражи, самовольно возведенные ГСК «Полет» на земельном участке по адресу: <адрес>. Право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления ГСК "Полет", Зацаринный С.А. является членом данного кооператива, в котором ему принадлежит гаражный бокс №. Задолженности по оплате членских взносов, электроэнергии и иных платежей не имеется (л.д. 19).

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ростовской области истцу было отказано в государственной регистрации права, так как на регистрацию не было представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие (возникновение) права собственности на гараж.

Согласно справке АО "Ростовское БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ, по данным технической инвентаризации гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее имел адрес: <адрес>.

В опровержение доводов о том, что при возведении гаража допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, истцом представлено заключение специалистов <данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследуемый гаражный бокс №, площадью 24,7 кв.м., представляет собой одноэтажное строение, габаритными размерами в плане 6,56*3,76 м., высотой 2,24 м. Указанный гаражный бокс 99, расположен в общем ряду с соседними гаражами. Гаражный бокс № состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены – кирпичные; перекрытие – деревянное, бетонное; кровля – металлическая; полы – бетонные; ворота – металлические; электроосвещение – имеется.

Несущие и ограждающие конструкции гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2020 «каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструктивных элементов гаража – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Конструктивные элементы здания гаражного бокса № и его расположение на земельном участке по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Набор конструктивных элементов гаражного бокса № соответствует требованиям сборника №1 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных, железобетонных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности конструктивные элементы гаражного бокса № соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. Габариты для въезда в гаражный бокс № составляют 2,5*2,0 м., что соответствует требованиям п.6.16 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с которым «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м.», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80м.

Одноэтажное строение – гаражный бокс №, I группы капитальности, расположенный по адресу: <адрес>, по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражного бокса №, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».

Исследуемый гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах отведенного земельного участка. Размещение указанного гаражного бокса соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельным параметрам застройки, регламентированным ст.37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ККТ)» Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону от 21.02.2023г.

Расстояние от гаражного бокса № до жилых домов и общественных зданий, находящихся на соседних земельных участках, составляет более 15м. Расположение на земельном участке гаражного бокса № по отношению к жилым домам и общественным зданиям соответствует требованиям п.11.34. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, а также п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*.

Таким образом, истцом доказан факт отсутствия нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении гаража, а также опровергнуто, что он создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Истец представил в суд доказательства, свидетельствующие о выполнении обязанностей по уплате членских взносов, что является одним из оснований для признания за указанным лицом права собственности на возведенный объект.

Истец является членом ГСК «Полет» и, соответственно, владеет гаражом на законном основании.

Кроме того, в течение длительного времени орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе указанного строения или о его изъятии, однако таких требований не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаражей и их право на данное имущество.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 59 указанного постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

При таких обстоятельствах доводы о том, что гараж являются самовольной постройкой, и права на него не могли возникнуть по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, находящийся под гаражом основан на неверном применении норм материального права и не соответствуют тем фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, а также то, что постановлением мэра г.Ростова-на-Дону № 2126 от ДД.ММ.ГГГГ признаны не подлежащими сносу капитальные гаражи, возведенные ГСК «Полет», истец владеет гаражом на протяжении длительного времени, при этом актом органа исполнительной власти решений о сносе гаражей не принималось, решение органа, осуществляющего согласование о сносе строения, не имеется, то суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гараж по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зацаринного С.А. к ГСК «Полет», Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Зацаринным С.А. право собственности на капитальный гараж, литер «Ва», бокс №, площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.