Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Государственному автономному учреждению Республики Крым «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, третьи лица – Ялтинский городской совет Республики Крым, Администрация города Ялты Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2019 года истцы обратились в суд с иском, мотивируя его следующим. Истцы и их несовершеннолетний ребенок зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> Иного жилья для проживания истцы не имеют. Решением Ялтинского городского совета от <дата> за № дано согласие на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта РК жилого дома литер Э, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся на праве собственности у третьих лиц. Данное решение было принято на основании обращения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 05.04.2018 года, письма ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым» от 05.04.2018 года. Просят признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в неисполнении решения Ялтинского городского совета от 10.04.2018 года за № 5, которым дано согласие на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта РК жилого дома литер Э, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчиков устранить в полном объеме нарушение прав и свобод ответчика и передать в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта РК жилой дом литер Э, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым» возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что ответчиком не нарушаются права истцов.

В судебное заседание истцы не явились, подали ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с уточнением исковых требований и невозможности явки в судебное заседание.

С учетом мнения представителя ответчика ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», суд пришел к выводу о том, что неявка истцов в судебное заседание не носит уважительный характер.

В связи с чем, судом рассмотрено гражданское дело при наличии указанной явки.

Кроме того, судом отказано в принятии уточненного иска, поскольку истцом заявлены фактически новые требования (в части оспаривания ответов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым), то есть изменен и предмет, и основания исковых требований. С данными требованиями истец вправе обратиться в суд в общем порядке.

Выслушав представителя ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

По сведениям Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (правопреемника органа, осуществлявшего до 1 января 2013 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество) жилой дом площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес> находился в государственной собственности Украины в лице Верховной Рады Украины и оперативном управлении Министерства экологии и природных ресурсов Украины) на основании свидетельства о праве собственности, выданного <дата> Ялтинским городским исполнительным комитетом.

Согласно реестру юридических лиц Украины Министерство охраны окружающей среды Украины являлось учредителем Администрации парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Ливадийский», «Мисхорский», «Массандровский» (идентификационный код №).

По договору поднайма (найма) Администрация парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» предоставила ФИО1 жилую площадь в виде общежития площадью 30,8 кв. м. на срок до 6 декабря 2013 года (пункт 2 договора). В соответствии с пунктом 6 договор вступает в силу после оформления регистрации места проживания ФИО1 в установленном порядке. По истечению срока действия договора или досрочного его расторжения ФИО1 обязан сдать помещение в надлежащем состоянии в соответствии с обязательствами, вытекающими из договора.

24 января 2012 года ФИО1 и члены его семьи – супруга ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту проживания по адресу: <адрес>

Дополнительным соглашением к договору найма, заключенным <дата> между нанимателем Администрацией парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский» и поднанимателем ФИО1, внесены изменения в ранее заключенный договор с указанием, что наниматель сдает поднанимателю жилую площадь в виде жилого дома площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес> Также внесены изменения в пункт 2 договора с установлением срока действия этого договора до 6 декабря 2016 года.

Решением Ялтинского городского совета от 10.04.2018 года за № 5 дано согласие на прием из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта РК жилого дома литер Э, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ РК «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся на праве собственности у третьих лиц.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2014 года № 1095-р определено ликвидировать Администрацию парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения «Мисхорский», «Массандровский», «Ливадийский», а распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года N° 927-р «Об утверждении ликвидационных балансов» утвержден ее ликвидационный баланс.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 октября 2015 года № 981-р создано ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым», за которым в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 января 2017 года № 70-р на праве оперативного управления закреплено имущество, находящееся на балансе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Алупкинкий дворцово-парковый музей-заповедник», в границах парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения «Массандровский», «Мисхорский», в частности жилой дом площадью 30,8 кв. м. по адресу: <адрес>

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 года № 69-р парк памятник садово-паркового искусства «Массандровский» включен в перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым.

Согласно п. 1.2 устава ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» полномочиями собственника его имущества осуществляет Совет министров Республики Крым в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены материалами дела, а также установлены вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда от 19.11.2018 года по делу № 2351/2018.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты,

В то же время статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть первая статьи 3 данного Кодекса в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения) (Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 998-О).

Истцы в исковом заявлении указывают, что бездействием ответчиков их прав нарушаются, поскольку истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>

Вместе с тем, решением Ялтинского городского суда от 19.11.2018 года по делу № 2351/2018 иск Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворен. Выселено ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, со снятием их с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу. Отказано в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Государственному автономному учреждению Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» о признании частично недействительным договора, признании нанимателем по договору социального найма.

Решение суда было обжаловано и Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 02.07.2019 года оставлено без изменения.

Таким образом, истцы на время рассмотрения гражданского дела в суде не являются собственниками или пользователями жилого помещения по адресу: <адрес>, а, следовательно, отсутствуют доказательства нарушения прав истцов со стороны ответчиков.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Государственному автономному учреждению Республики Крым «Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым», Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, третьи лица – Ялтинский городской совет Республики Крым, Администрация города Ялты Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Н.В.Двирнык