Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зайнетдинова ио к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

зайнетдинова ио обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, за период трудовой деятельности ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда» в ДД.ММ.ГГГГ, вручены Диплом «Бухгалтерская элита России» в ДД.ММ.ГГГГ, Благодарность Председателя Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, почетные грамоты ПАО «Мосэнергосбыт». ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о присвоении звания «Ветеран труда» в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, приложив к нему вышеуказанные награды и справку о трудовом стаже. Ответчик по заявлению принял решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку указал, что представленные награды не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает, что звание «Ударник коммунистического труда» в ДД.ММ.ГГГГ году, Диплом «Бухгалтерская элита России» в ДД.ММ.ГГГГ году, Благодарность Председателя Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 23.05.2001 года, почетные грамоты ПАО «Мосэнергосбыт» могут быть отнесены к ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, а с учётом длительного трудового стажа более 36 лет полагает, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерен и она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал и просил суд обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец и ее представитель ФИО2 явились, иск поддержали по изложенным выше доводам.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указал что истец не имеет ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством. Возражения изложил в отзыве, который приобщён к материалам дела.

Он же, выступая от имени третьего лица без самостоятельных требований – Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, просил в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, согласно которому 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

3. К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Судом установлено, что зайнетдинова иоДД.ММ.ГГГГ подавала ответчику заявление о присвоении звания «Ветеран труда», к которому были приложены – Письмо участнику в Государственной Думе от Федерального собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Диплом Бухгалтерская элита России 2001 г., почетные грамоты ПАО Мосэнергосбыта (л.д.6, 54-75).

Согласно представленной в материалы дела справке, трудовой стаж истца на момент подачи ответчику заявления о присвоении звания «Ветеран труда», составлял 36 лет 5 месяцев 28 дней.

Протоколом Комиссии Министерства социального развития Московской области № 8 от 20.03.2019 г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные истцом награды не учитываются (л.д.78).

Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке зайнетдинова ио, работавшей в должности мастера КИПиА ОГЭ Центральной базы производственного обеспечения по прокату и ремонту бурового оборудования г. Нижневартовск, ДД.ММ.ГГГГ в честь дня Нефтяников было присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д.58-70).

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введён единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как «Ударник коммунистического труда», в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 г. № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почётного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственный знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почётным званием СССР, поскольку не включено в перечень почётных званий СССР, предусмотренный статьёй 19 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. № 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 г. № 442 и в число почётных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 г. № 1341 «Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации» звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

При таких обстоятельствах наличие звания «Ударник коммунистического труда» не является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Диплом «Бухгалтерская элита России» от 16.05.2001 г., Благодарность Председателя Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не являются ведомственными знаками отличия, поскольку решение о награждении указанными знаками отличия производились не ведомством и не организацией, в которой осуществляла свою трудовую деятельность истец, в связи с чем указанные награды нельзя отнести к наградам за заслуги в труде.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация. Награда коммерческой организации не может расцениваться как ведомственная награда.

Между тем, требование о награждении ведомственным знаком отличия в труде для присвоения истице звания «Ветеран труда» является, в силу вышеуказанным норм, обязательным. ПАО «Мосэнергосбыт» коммерческая организация. Соответственно почетная грамота ПАО «Мосэнергосбыт» не относится к ведомственным знаком отличия.

В Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 412 (действовавшим до 30.06.2015 г.), в перечне ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти РФ, перечне ведомственных наград в СССР диплом «Бухгалтерская элита России», благодарность Председателя Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и почетная грамота ПАО «Мосэнергосбыт», как ведомственная награда не поименована.

Согласно Постановлению от 06.09.1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждениях орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.

В трудовой книжке истца (сведения о поощрениях) не имеется приказов и не указано оснований о поощрениях истца представленными в дело дипломом, благодарностью и почетными грамотами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования зайнетдинова ио к Министерству социального развития Московской области о признании отказа, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области и письмом от 01.04.2019 года №2163исх-470/06, незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветерана труда» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2019 года.

Судья - О.О. Соболева