Гражданский кодекс часть 1

--4 к администрации Дмитриевского сельсовета о признании факта проживания и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

УСТАНОВИЛ:

--4 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (обильных осадков ), на территории Мазановского сельсовета ----5-- дом и земельный участок, расположенный по адресу: ----5-- а были подтоплены. Она обратилась в администрацию Дмитриевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества. Однако, устно ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Она значится зарегистрированной в --, однако проживает в -- а.

Установление факта ее постоянного проживания на территории муниципального образования Дмитриевский сельсовет ----5-- а необходимо для включения её в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера –паводка и обильных осадков для получения помощи в связи с частичной утратой имущества.

Истец --4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что в 2011 году переехала жить в --. Вместе с гражданским мужем проживает в доме по --. На приусадебном участке они посадили сельскохозяйственную продукцию. В период обильных осадков в подполье затекла вода, был подтоплен огород в низинной части. Подполье они высушили. Однако, ей было отказано в включении в списки пострадавших для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, так как она не имеет регистрацию по фактическому месту проживания. Установления факта проживания необходимо так же для постановки на учет в качестве безработной.

Ответчик по делу – Администрация Дмитриевского сельсовета в лице --8 отзыв на исковое заявление не представил. В судебное заседание не явился. О дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по --5-- в ----9 суду пояснила, что --4 обращалась в отделение миграционной службы в -- с просьбой о регистрации в --, при этом предоставила незаполненный бланк заявления о регистрации, подписанный якобы собственником жилого помещения. --4 разъяснили, что собственник жилого помещения, дающий согласие на регистрацию должен присутствовать сам, либо от него должно быть представлено нотариально заверенное заявление. В связи с отсутствием необходимых документов --4 не была зарегистрирована в --.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля --10, которая пояснила, что --4 проживает в -- с 2011 года в жилом помещении, закрепленном за лицами, оставшимися без попечения родителей - --2 и Александром, проживающими в настоящее время в --. --4 привела квартиру в порядок, так как в ней длительное время никто не жил. На приусадебном участке они выращивают огородную продукцию. В этом году в связи с ливневыми дождями, приусадебный участок был подтоплен водой. Часть продукции было утрачено. Ей известно, что --4 брала картофель, привезенный её родственником, на семена, так как своего было недостаточно в связи с подтоплением части огорода.

Свидетель --11 суду пояснила, что --4 проживает с ней в одном доме по -- в квартире «а» с 2011 года. Квартира длительное время пустовала и разрушалась. --4 привела ее в порядок. Каждый год выращивает огородную продукцию. В этом году в конце огорода стояла вода, так как там низина. Ей известно, что она была включена в список для оказания единовременной материальной помощи, а --4 нет, так как не прописана.

Свидетель --12 суду пояснил, что с 2011 года вместе с --4 проживает в -- кв. «а». Вместе они садили огород, часть которого вымокла. Из-за дождей вода попала в подполье, они сами привели его в порядок, высушили. Другое имущество не пострадало.

Выслушав мнение истца, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

--1-- от -----р на территории --5-- введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера наводнения, обильного выпадения осадков на территории --, в том числе Мазановского муниципального образования -- подтверждается решением -- от -- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации ----5-- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --».

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истицей представлено решение о закреплении жилого помещения по -- а в -- за --2 и --3. Именно эту квартиру по договоренности с --13 занимает --4.

Свидетельскими показаниями подтверждается, что --4 действительно проживает по указанному ею адресу. На приусадебном участке она выращивала сельскохозяйственную продукцию, часть из которой вымокла в связи с ливневыми дождями, имевшими место в июле-августе 2013 года.

Представленными квитанциями об оплате электроэнергии подтверждается, что --4 периодически с 2012года оплачивала потребленную электроэнергию по адресу -- а в --.

Таким образом, судом установлено, что --4 на момент чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в июле- августе 2013 года на территории муниципального образования Дмитриевский сельсовет -- проживала по адресу: -- «а» ----5--, однако признание данного факта не влечет для заявительницы никаких юридический последствий.

В соответствии с п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ---- «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно приказу управления гражданской защиты и пожарной безопасности --5-- от -----п (в редакции от -----п), которым утвержден перечень обосновывающих документов, предоставляемых при выделении средств из резервного фонда Правительства --5--, и Правилам оформления обосновывающих документов, предоставляемых для выделения средств из резервного фонда Правительства --5-- к заявке на финансирование мероприятий прилагаются, в том числе список на получение единовременной материальной помощи граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, акт обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, Кино-, фотодокументы (при наличии таковых), протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. «д» п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций. В случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50 000 рублей

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Аналогичные положения содержатся в п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --5--, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3 указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления, приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется. В случае затопления земельного участка, при котором ущерб причинен только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной материальной, и финансовой помощи является наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, которые должны подтверждаться соответствующими актами.

Истица не отрицает, что была подтоплена часть огорода. Другое имущество не пострадало.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей не предоставлено доказательств причинения вреда ее имуществу в результате проливных дождей в июле-августе 2013 года и его частичной утраты, в связи с чем, основания для включения её в список граждан для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества не имеется.

Установление факта проживания для постановки на учет в качестве безработной не требуется, так как в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ---- регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --4 к Администрации Дмитриевского сельсовета об установлении факта проживания и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными осадками для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в --5 областном суде через Мазановский районный суд --5-- в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Самойленко А.И.