Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпи» о возложении обязанности по утверждению нормативов ПДВ и получению разрешения не выбросы,

у с т а н о в и л :

Прокурор Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Скорпи» (далее Общество, ООО «Скорпи») об обязании в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов для производственных площадок предприятия; обязании ООО «Скорпи» в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган власти все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для производственных площадок предприятия. Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Скорпи» по исполнению требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В соответствии с Уставом Общества, основными видами деятельности Общества являются сдача в наем нежилого недвижимого имущества, розничная торговля офисными машинами и оборудованием и другие. Фактическая деятельность ООО «Скорпи» осуществляется по производственной территории (площадке), расположенной по адресу: г.Новочебоксарск, ул. <адрес>. Источниками загрязнения атмосферного воздуха и выброса вредных веществ является оборудование, размещенное в производственных цехах и участках: электроцех, механические участки №№ 1-5, сборочный участок, окрасочное отделение, сварочные участки №№ 1-4, сборочно-изготовительный и шлифовальный участки, котельная, гараж, термическое отделение и другие. Согласно федеральному статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (воздух) за 2015г. Обществом выброшено в атмосферный воздух 1,522 т. загрязняющих веществ. В ходе проверки установлено, что Общество имеет разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки действующих разрешений на выбросы не имеется. В ходе проверки установлено, что Общество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по указанным производственным площадкам не имея действующего разрешения на выбросы в атмосферный воздух и действующего проекта ПДВ. Обществом на момент проверки осуществляется деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе путем выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без действующего разрешения на указанные выбросы. По данному фату Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «Скорпи» вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Вместе с тем, указанное представление межрайпрокуратуры в настоящее время остается неисполненным в части утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по производственной площадке по указанному адресу. Таким образом, осуществление Обществом деятельности по производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, связанной с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс нарушает приведенные нормы законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика ООО «Скорпи» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ года Обществом с ИП ФИО2 был заключен договор оказания услуг, согласно которого был разработан проект предельно допустимых выбросов ООО «Скорпи» вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный проект был передан в ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России, с которым в дальнейшем ООО «Скорпи» был заключен договор об оказании платных работ и услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации. До настоящего времени соответствующее заключение ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России в адрес ООО «Скорпи» выдано не было, в связи с чем у Общества в настоящее время не имеется возможности для получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребназора.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, осуществление Обществом деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии разрешения на выброс нарушает приведенные нормы действующего природоохранного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, в соответствии с п. 4.1.6 Положения об Управлении, утв. приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 342485, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в области охраны атмосферного воздуха.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно ч.2 ст. 2 ГК РФ защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что во исполнение поручения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Скорпи» по исполнению требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

ООО «Скорпи» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.11.2006г.

В соответствии с Уставом ООО «Скорпи» основными видами деятельности Общества являются: сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества; аренда легковых автомобилей; аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования обувью; аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования; организация перевозок грузов; розничная торговля офисными машинами и оборудованием; осуществление иных видов деятельности, не запрещенные законодательством.

Обществом эксплуатируется производственная площадка, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В ходе осуществляемой деятельности Обществом осуществляется выброс в атмосферный воздух 18 наименований вредных (загрязняющих) веществ, таких как: железа оксид, марганец и его соединения, углерод черный (сажа), фториды газообразные и других.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике выдало Обществу разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Обществом продолжается осуществление деятельности в штатном режиме.

Таким образом, Обществом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется деятельность, в ходе которой оно оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе путем выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без соответствующего разрешения.

По данному факту Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «Скорпи» было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из представленных ООО «Скорпи» документов следует, что Общество разработало проект нормативов предельно допустимых выбросов для производственной площадки, расположенной по адресу <адрес>, и отправлен на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации.

Однако материалы дела не содержат доказательств получения Обществом разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получение Обществом санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам проектной документации ООО «Скорпи», а так же направления в уполномоченный орган (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике) предусмотренных законом документов для установления нормативов предельно допустимых выбросов и для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Скорпи» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов для производственных площадок предприятия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Скорпи» в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган власти все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для производственных площадок предприятия

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2017 года