Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова), в котором просит включить в стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ№ период работы истца в качестве маляра 3 разряда в ССУ № треста отделочных работ «Главприволжскстроя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском г. Саратова назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 50-ти лет, истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ№ по Списку № в связи с наличием у неё специального стажа работы в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Рассмотрев представленные истцом документы, УПФР в Ленинском районе г. Саратова приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии с 50 лет. В решении ответчик признал, что при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 40,344 истец имеет страховой стаж 24 года 11 месяцев 06 дней, а также стаж на соответствующих видах работ 9 лет 11 месяцев 12 дней, т.е. для назначения досрочной пенсии по старости, по мнению ответчика, истцу не хватило 19 дней.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Ленинском районе г. Саратова (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№) рекомендовала не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ некоторые периоды работы истца в тяжелых условиях труда, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в Спецстройуправлении № 18 Треста отделочных работ, так как не подтверждается занятость в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Истец не согласна с решением ответчика в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии с 50-ти лет.

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята маляром 3 разряда в Спецстройуправление № треста отделочных работ «Главприволжскстроя», где работала до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до своего увольнения в связи с выездом из города, что подтверждается записями №, № в трудовой книжке.

В обязанности истца - маляра в составе бригады входили работы по отделке помещений, а именно отделка и окраска стен, потолков, окон, дверей, ванных комнат. При этом, в работе использовались краски, содержащие вредные вещества. Для нейтрализации их вредного воздействия работникам выдавалось молоко.

Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В связи с отказом ответчика в назначении истцу досрочной пенсии по старости за правовой помощью истец обратилась в Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области. Кроме того, в целях поиска письменных доказательств она сделала запрос в Государственный архив новейшей истории Саратовской области.

В ООО «Ремжилстрой», которое было образовано на производственной площадке ССУ-18 треста отделочных работ, с помощью профсоюзного комитета предприятия обнаружено дело за ДД.ММ.ГГГГ года, в котором собраны и подшиты оборотные ведомости материалов по участку (складу) № ССУ-18 Треста ТОР за ДД.ММ.ГГГГ года, которые использовались при отделке помещений. В данных ведомостях указаны: эмаль КО 174, краска ВА-27, краска КЧ-26, краска масл. готов, к употребл., краска КО 168, эмаль ПФ115 белая, белила готовые к применению, краска типа невская-3, эмаль фасадная.

С целью подтверждения состава указанных красок Федерацией профсоюзных организаций области был сделан запрос в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, на что был получен ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждается, что согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям на выпускаемую продукцию, в состав масляных красок входят вещества 4 класса опасности (уйт-спирит, нефрас, сольвент), а также 3 класса опасности (ксилол, стирол, толуол). В состав водоэмульсионных красок и белил (цинковых и свинцовых) также входят вещества 3 и 4 классов опасности. Кроме того, в письме отмечается, что при исследовании воздуха рабочей зоны на рабочем месте маляра при покраске ванной комнаты и при покраске окон масляными белилами, установлены превышения ПДК содержания вредных веществ.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец отработала с веществами не ниже 3 класса опасности полный рабочий месяц. Данный факт подтверждается архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУ ГАНИСО, поскольку на листе № в пункте <данные изъяты> примечаний указано, что иных сведений об отвлечениях от основной деятельности ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приказа не обнаружено.

Кроме того, в копии личной карточки по ф. Т-2 истца, выданной ОГУ ГАНИСО, указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, что также подтверждает факт её работы в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленные письменные доказательства подтверждают, что в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, истец выполняла работу маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, доводы по которому поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права и др. (ст. 12 ГК РФ)

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 по Списку № в связи с наличием у меня специального стажа работы в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно, по тем основаниям, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них 10 лет - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, или Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992 г.) и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 также предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах до 01.01.1992 г. применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства груда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Кроме того, несмотря на то, что в п. г ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» прямо не указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, иное понимание содержания ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (непостоянное выполнение такой работы и не в течение полного рабочего дня) возможно было лишь в том случае, если бы приведенное положение закона содержало специальное указание на допустимость непостоянного выполнения работ (определяющих право на льготную пенсию) в течение не полного рабочего дня.

Списки составлены по производственному принципу, т.е. по видам работ и производств, поэтому первое условие необходимое для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение - это установление занятости в производстве, предусмотренном Списком, второе - занятость на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня.

ФИО1 в возрасте 50 лет имеет 24 года 11 месяцев 06 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет 11 месяцев 12 дней.

Позицией 23200000-13450 раздела ХХХШ Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 г. № 10 предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с нитрокрасками.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 -17 Правил.

Пунктом 11 названных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята маляром 3 разряда в Спецстройуправление № треста отделочных работ «Главприволджсстроя», где работала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке №, №.

ДД.ММ.ГГГГ Спецстройуправление № треста отделочных работ реорганизован в Спецстройуправление № АО «Отделочник».

В вышеуказанный период времени истец отработала с веществами не ниже 3 класса опасности полный рабочий месяц. Данный факт подтверждается архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУ ГАНИСО, поскольку на листе № в пункте 2 примечаний указано, что иных сведений об отвлечениях от основной деятельности ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приказа не обнаружено.

Кроме того, в копии личной карточки по ф. <данные изъяты> ФИО1, выданной ОГУ ГАНИСО, указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, что также подтверждает факт работы истца в спорный период времени.

На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ССУ-18 треста отделочных работ реорганизовано в ССУ-18 АООТ «Отделочник», в дальнейшем приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ССУ-18 АООТ «Отделочник» реорганизовано в ОАО «ССУ-18 Отделочник».

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора Саратовской области, в состав масляных и водоэмульсионных красок, цинковых и свинцовых белил входят, в том числе, вещества 3 класса опасности. Из протоколов исследования воздуха рабочей зоны, выполненных лабораторией Саратовской областной санэпидстанции, на рабочем месте маляра при покраске ванной комнаты и окон масляными белилами, следует, что условия труда маляра по воздуху рабочей зоны относятся к 3 классу (вредные условия труда).

Из п. 22 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда...», в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремжилстрой» и представленных сохранившихся документов ССУ-18 треста отделочных работ за ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ФИО1 работала в качестве маляра 3 разряда с красками, в состав которых входят вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.

Из представленных суду оборотных ведомостей материалов по участку (складу) № ССУ-18 Треста ТОР за ДД.ММ.ГГГГ года, которые использовались при отделке помещений, указано: эмаль КО 174, краска ВА-27, краска КЧ-26, краска масл. готов, к употребл., краска КО 168, эмаль ПФ115 белая, белила готовые к применению, краска типа невская-3, эмаль фасадная.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что работала в ССУ-18 треста отделочных работ «Главприволжскстроя» начальником отдела кадров, ФИО1 с момента трудоустройства – с ДД.ММ.ГГГГ года работала в бригаде маляров, которые осуществляли отделку помещений с красками, опасными для здоровья, в связи с чем, им выдавали молоко за вредность, разграничения между малярами по специализации объектов не было, каждый маляр работал со всеми красками, которые были на предприятии в наличии, и выполнял все виды работ: отделывал и окрашивал стены, полы, потолки, окна, двери, ванные комнаты; краски в ССУ-18 использовались одинаковые, распоряжение ССУ-18 № от ДД.ММ.ГГГГ года о применении красок определенного вида, в связи с экономией, было найдено ею в архивных документах, в связи с чем, возможно было выдавать работникам уточняющие справки, однако, указанное распоряжение не свидетельствует о том, что до 1991 года предприятием использовались краски, менее опасные, так как в оборотных ведомостях используемых ССУ-18 веществ за период ДД.ММ.ГГГГ г. указаны краски, в которых содержатся вещества II и III класса опасности, которые в своей работе использовали все маляры ССУ-18, в том числе, ФИО1, и других красок, с менее опасными характеристиками, на предприятии не имелось.

Таким образом, оценив приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в совокупности, в соответствие со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра ССУ № треста отделочных работ «Главприволжскстроя» должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств тому, что истец была занята с веществами, не ниже III класса опасности, так как работодатель представил справку, не могут быть приняты судом, поскольку в судебном заседании установлен факт выполнения истцом своих трудовых обязанностей с вредными веществами, не ниже III класса опасности в период её работы, и ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по соблюдению прав работников на оформление предоставляющих льготы документов, не может являться основанием для лишения ФИО1 права на установленную законодательством трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Поскольку ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, трудовая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты, т.е. с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда России в УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить ФИО1 в стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра <данные изъяты> разряда в ССУ № треста отделочных работ «Главприволжскстроя».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: