Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ и начальника Главного управления кадров МО РФ незаконными;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ включить его в списки о начислении надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности;

- выплатить ему денежные средства с ноября 2012 года.

Дополнив и уточнив свои требования, Зубко просит:

- обязать Министра обороны РФ внести изменения в § <данные изъяты> приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнив его содержанием о выплате надбавки за особые условия военной службы;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ выплатить ему надбавку за особые условия военной службы с ноября 2012 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с ноября 2012 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира учебного взвода. В его подчинении находятся 35 военнослужащих по призыву.

Однако, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № надбавка за особые условия военной службы (далее - надбавка за ОУВС) в размере 20 % оклада по воинской должности не выплачивается. Тем самым нарушены его права на получение денежного довольствия в полном объеме.

Своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, заявитель и заинтересованные должностные лица (их представители) в суд не явились.

Представитель Министра обороны РФ ФИО3 представил в суд письменное возражение, в котором требования заявителя к Министру обороны РФ не признал и указал, что поскольку заявителем не представлено сведений, подтверждающих его право на получение оспариваемой надбавки, и документов о том, что командиром воинской части было направлено ходатайство об установлении надбавки за ОУВС, то в удовлетворении требований ФИО2 необходимо отказать. Кроме этого, Щербин указал, что Министр обороны РФ не мог нарушить права заявителя, так как издание приказов возложено на соответствующие должностные лица Вооруженных Сил РФ, имеющие в своем подчинении кадровые органы.

Представитель руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ ФИО4 в своих возражениях указала, что требования заявителя не признает, поскольку сведениями о начислении ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в единой базе данных между органами военного управления в специализированном программном обеспечении ОРК «Алушта» нет, соответственно у финансового органа оснований для выплаты оспариваемой надбавки не имеется.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № § <данные изъяты> Зубко полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей командира взвода учебного батальона младших специалистов (автомобильных специальностей) войсковой части <данные изъяты>. В этом приказе отсутствуют сведения об установлении заявителю надбавки за ОУВС.

Из проекта приказа Министра обороны РФ об установлении надбавки за ОУВС, следует, что лейтенант ФИО2 был включен в указанный проект приказа, как военнослужащий, которому полагается надбавка за ОУВС в размере 20 % оклада по воинской должности.

Проект приказа Министра обороны РФ об установлении лейтенанту ФИО2 надбавки за ОУВС согласно сопроводительному письму командира войсковой части <данные изъяты> был направлен вышестоящему должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В исследованном § <данные изъяты> приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в нем отсутствуют сведения об установлении заявителю надбавки за ОУВС.

Расчетными листками заявителя за ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ФИО2 не начисляется.

Рассмотрев дело по существу, оценив доводы сторон и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073. В частности, в соответствии с подп. «г» п. 3 Правил с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за ОУВС выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичная норма закреплена и в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, согласно которой данная надбавка выплачивается вышеуказанной категории военнослужащих в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из анализа норм следует, что необходимым условием для получения надбавки за ОУВС является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Судом достоверно установлено, что лейтенант Зубко проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и с ноября 2012 года занимает командира взвода учебного батальона младших специалистов (автомобильных специальностей) войсковой части <данные изъяты>. В октябре 2012 года командиром войсковой части <данные изъяты> лейтенант ФИО2 был включен в проект приказа Министра обороны РФ об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за ОУВС в размере 20 % оклада по воинской должности. Указанный проект приказа установленным порядком был представлен вышестоящему командованию для издания приказа Министром обороны РФ. Однако приказе Министра обороны РФ, на основании которого офицер приступил к исполнению воинской должности, оспариваемая надбавка установлена не была. Соответственно с момента вступления в должность и до настоящего времени ФИО2 не получал названную надбавку.

Таким образом, заявитель находится на воинской должности командира взвода учебного батальона младших специалистов, исполнял обязанности, непосредственные с руководством подразделением, а командиром войсковой части <данные изъяты> приняты все меры к его обеспечению положенными видами денежного довольствия, в том числе по выплате надбавки за ОУВС, то он имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности. Оснований для ее невыплаты в судебном заседании не установлено.

Вопреки доводу представителя должностного лица о том, что не представлено доказательств, подтверждающих направление соответствующих проекта и ходатайства командиром воинской части, данные документы были своевременно и установленным порядком представлены на подпись Министру обороны РФ.

Кроме этого, утверждение ФИО3 о том, что Министр обороны РФ не нарушал права заявителя, так как издание приказов возложено на соответствующие должностных лиц Вооруженных Сил РФ, несостоятельно, так как в 2012 году издание приказов по строевой части в отношении военнослужащих являлось исключительной прерогативой Министра обороны РФ.

Суд, рассматривая вопрос о сроке обращения заявителя в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ приходит к следующему. В соответствии с указанной нормой закона гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно материалам дела заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об установлении ему надбавки за ОУВС. Указанным должностным лицом в адрес Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ был направлен соответствующий проект приказа об установлении ФИО2 оспариваемой надбавки. Тем самым военнослужащий полагал, что его права на получение денежных средств будут соблюдены. Однако до настоящего времени право ФИО2 на получение надбавки за ОУВС не реализовано. При таких обстоятельствах военный суд считает, что в данном конкретном случае 3-х месячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, следует восстановить.

Таким образом, требования ФИО2 необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования по заявлению ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в § <данные изъяты> приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнив его следующим содержанием: «Установить лейтенанту ФИО2 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности».

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ на основании соответствующего приказа Министра обороны РФ выплатить ФИО2 надбавку за особые условия военной службы с ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов