Гражданский кодекс часть 1

врио главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности Бурзянского района УНД Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3,

представителя администрации муниципального района Бурзянский район РБ ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском к в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Бурзянского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 при строительстве Торгово-сервисного комплекса «Хазина». Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В ходе прокурорской проверки установлено, что при отсутствии разрешения на строительство и проектной документации строительства ТСК «Хазина» продолжалось, при этом основные работы были закончены, остались внутренние отделочные работы. При этом, в ходе проверки были допущены многочисленные нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности. 1. Отсутствуют противопожарные разрывы от здания ТСК до жилого многоквартирного дома <адрес> и административного здания по <адрес>. Допущены нарушения приложения 1 СНиП 2.07.01-89*, Гл.15 СП 42.13130; п.4.3 СП 4.13130, ст.69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В данном случае здание шлакоблочное, на втором этаже имеются окна, соответственно расстояние от жилого дома должно быть не менее 10 метров от строящегося здания ТСК «Хазина». В ходе проверки установлено, что до жилого дома расстояние составляет 5,3 м. (с учетом выступающих конструкций менее 5 метров), до административного здания менее 4 метров. 2. Строительные горючие конструкции мансардного этажа не обработаны огнезащитным составом (п.4.7 СП 17.13130, п. К15 СП 64.13130, ст.52 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Согласно п. 1.6. СП 64.13130 декоративная отделка и огнезащитная обработка деревянной конструкции должна выполняться, после устройства кровли. На сегодняшний день кровля установлена. 3. На стадии строительства не разработана декларация ст. 144 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом того, что здание является трехэтажным. 4. Облицовка наружных стен здания частично выполнена из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, в местах изменения конфигурации здания (оконные, дверные проемы) не предусмотрены мероприятия, обеспечивающие нераспространение пожара (пп.7.1, 7.8, 7.15 СНиП 21-01-97*, п.5.2.3 СП 2.13130, ст.4.20 СП 04.13130, ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В зданиях и сооружениях I—III степенней огнестойкости, не допускается выполнять сиделку внешних поверхностей наружных стен из материалов горючести Г2-Г4. Согласно 64.13130 древесина является горючим материалом, поэтому класс пожарной опасности элементов конструкции из незащищенной древесины будет КЗ, независимо от времени воздействия огня и требуемого предела их огнестойкости. При выборе огнезащитных составов следует учитывать данные о необходимости их периодической замены или восстановления, в связи с чем недопустимо их применение в местах, исключающих выполнение этих операций. На основании изложенного, деревянные рейки (конструкции) которым прикреплена облицовка, подлежит замене на металл, либо на иной негорючий каркас. На утеплители, установленные под облицовкой, должны быть представлены сертификаты с показателями пожарной опасности не более П. Между тем, в ходе проверки Вами никакие документы подтверждающие безопасность используемых строительных материалов не были представлены. Кроме того, наряду с облицовкой из металла, применена пластиковая отделка, что является недопустимым, пластиковая отделка подлежит замене на металл, или на иной материал соответствующий показателям пожарной опасности. 5. Ступени лестничных маршей выполнены различной высотой (п. 6.28 СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 01.13130, ст.89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 6. Отсутствуют выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно, или по лестницам 3-го типа, или по наружным пожарным лестницам по одному на каждые полные и неполные 1000 м2 площади кровли здания, п.8.3 СНиП 21-01-97*, ст.90 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 7. В местах перепада кровли более 1 метра отсутствуют пожарные лестницы (П1. п.8.7 СНиП 21-01-97*, п. 10 ст.90 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 8 В здании эксплуатируется силовая электропроводка, выполненная по временной схеме с видимыми нарушениями изоляции, способствующая распространению горения (ст.82 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 9. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений отсутствуют зазоры шириной не менее 75 мм (п. 14 ст.90 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 10. Отсутствуют ограждения на кровле при высоте до карниза здания более 7 метров, уклоном кровли более 12% (п. 16 ст. 90 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 11. Допущено механическое повреждение электропроводов, проложенных от здания по <адрес> к ТСК (проложены через дверной проем) (ст. 82 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса РФ. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществляв строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Проверкой установлено, что ТСК «Хазина» представляет собой трехэтажное здание, между тем согласно проектной документации и разрешения на строительство, здание должно быть двухэтажным. Таким образом, здание построено с нарушением проектной документации. Выявленные в ходе прокурорской проверки грубые нарушения требований законодательств о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга. Наличие указанных нарушений в последующем будут являться препятствием в получении разрешения ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. В связи с чем, необходимо принять действенные меры по устранению нарушений, в том числе решить вопрос о проведении компенсационных мероприятий по выявленным неустранимым нарушениям по противопожарному разрыву, решить вопрос о получении проектной документации с учетом имеющегося третьего этажа ТСК «Хазина». В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 внесено представление, между тем до сегодняшнего дня прокуратура района не уведомлена о принятых мерах по устранению нарушений. В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокуратура района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в объекте с массовым пребыванием людей. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу РБ, <адрес>, а именно: в силу отсутствия противопожарных разрывов от здания ТСК до жилого многоквартирного дома <адрес> и административного здания по <адрес> РБ предусмотреть компенсационные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; строительные горючие конструкции мансардного этажа обработать огнезащитным составом; разработать декларацию согласно требованиям ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; облицовку наружных стен здания, которые выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, в местах изменения конфигурации здания (оконные, дверные проемы) убрать; деревянные рейки (конструкции) к которым прикреплена облицовка, заменить на металл, либо на иной негорючий каркас; заменить утеплители установленные под облицовкой, на материал с сертификатом с показателями пожарной опасности не более Г1; ступени лестничных маршей, выполненные различной высотой привести согласно требованиям п. 6.28 СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 01.13130, ст.89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; предусмотреть выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно, или по лестницам 3-го типа, или по наружным пожарным лестницам по одному на каждые полные и неполные 1000 м2 площади кровли здания согласно требованиям п.8.3 СНиП 21-01-97*; в местах перепада кровли более 1 метра установить пожарные лестницы; между маршами лестниц и между поручнями ограждений предусмотреть зазоры шириной не менее 75 мм; предусмотреть ограждения на кровле при высоте до карниза здания более 7 метров, уклоном кровли более 12%. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства допущенные при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу РБ, <адрес>, а именно: разработать проект на третий этаж объекта капитального строительства, привести в соответствие с проектной документацией третий этаж торгового центра.

В судебном заседании прокурор Бурзянского района РБ Хакимова Г.А. исковые требования уточнила и дала пояснения аналогичные вышеизложенному. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу РБ, <адрес>, а именно: в силу отсутствия противопожарных разрывов от здания ТСК до жилого многоквартирного дома <адрес> и административного здания по <адрес> РБ предусмотреть компенсационные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; строительные горючие конструкции мансардного этажа обработать огнезащитным составом;, разработать декларацию согласно требованиям ст. 144 Федерального закона №' 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; облицовку наружных стен здания, которые выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, в местах изменения конфигурации здания (оконные, дверные проемы) убрать; деревянные рейки (конструкции) к которым прикреплена облицовка, заменить на металл, либо на иной негорючий каркас; заменить утеплители установленные под облицовкой, на материал с сертификатом с показателями пожарной опасности не более П; ступени лестничных маршей, выполненные различной высотой привести согласно требованиям п. 6.28 СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 01.13130, ст.89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;'' предусмотреть выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно, или по лестницам 3-го типа, или по наружным пожарным лестницам по одному на каждые полные и неполные 1000м2 площади кровли здания согласно требованиям п.8.3 СНиП 21-01-97**:в местах перепада кровли более 1 метра установить пожарные лестницы; между маршами лестниц и между поручнями ограждений предусмотреть зазоры шириной не менее 75 мм; предусмотреть ограждения на кровле при высоте до карниза здания более 7 метров, уклоном кровли более 12%. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства допущенные при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу РБ, <адрес>, а именно, привести в соответствие с проектной документацией построенный с нарушением объект торгового центра.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования добровольно признали полностью, последствия признания иска им разъяснены и понятны. Пояснили суду, что ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель администрации МР Бурзянский район РБ ФИО4 и ОНД Бурзянского района и с. Старосубхангулово УНД ГУ МЧС России ФИО3, по доверенности, иск прокурора поддержали и пояснили суду, что ФИО1 ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Просят суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц, признание иска ответчиком сделано добровольно.

В силу ч.1 и ч. 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, отказаться от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу: РБ, <адрес>, а именно: в силу отсутствия противопожарных разрывов от здания ТСК до жилого многоквартирного дома <адрес> и административного здания по ул. Комсомольская, 8, с. Старосубхангулово, Бурзянского района РБ предусмотреть компенсационные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; строительные горючие конструкции мансардного этажа обработать огнезащитным составом; разработать декларацию согласно требованиям ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; облицовку наружных стен здания, которые выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, в местах изменения конфигурации здания (оконные, дверные проемы) убрать; деревянные рейки (конструкции) к которым прикреплена облицовка, заменить на металл, либо на иной негорючий каркас; заменить утеплители установленные под облицовкой, на материал с сертификатом с показателями пожарной опасности не более П; ступени лестничных маршей, выполненные различной высотой привести согласно требованиям п. 6.28 СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 01.13130, ст.89 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; предусмотреть выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно, или по лестницам 3-го типа, или по наружным пожарным лестницам по одному на каждые полные и неполные 1 000 м2 площади кровли здания согласно требованиям п.8.3 СНиП 21-01-97** в местах перепада кровли более 1 метра установить пожарные лестницы; между маршами лестниц и между поручнями ограждений предусмотреть зазоры шириной не менее 75 мм; предусмотреть ограждения на кровле при высоте до карниза здания более 7 метров, уклоном кровли более 12%.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства допущенные при строительстве здания ТСК «Хазина», до введения его в эксплуатацию, которое расположено по адресу: РБ, <адрес>, а именно, привести в соответствие с проектной документацией построенный с нарушением объект торгового центра.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 ч. 29.11.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Р.С. Якупова