Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. ФИО9 (отдел правового обеспечения управления муниципального земельного контроля) к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании постройки самовольной и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. ФИО9 обратилась в Лазаревский районный суд г.ФИО9 с иском к ФИО2, ФИО3,Е., ФИО4 и просит признать объект капитального строительства площадью застройки ориентировочно 300 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:65 по адресу: город ФИО9, <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО7, ФИО8 и ФИО5 осуществить снос указанного объекта капитального строительства за свой счет, обратив решение суда к немедленному исполнению. Также просит в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, переложить обязанность по исполнению решения суда с ответчика на истца, возложив на администрацию города ФИО9 обязанность осуществить снос указанного объекта капитального строительства, предоставив администрации города ФИО9 право привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:65, расположенного по адресу: город ФИО9, <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0109005:65 принадлежит на праве долевой собственности ФИО4 1/3 доля в праве, ФИО3 1/3 доля в праве, ФИО2 1/3 доля в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ на указанном земельном участке зарегистрировано право на трехэтажный жилой дом площадью 285.8 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4 1/3 доля в праве, ФИО3 1/3 доля в праве, ФИО2 1/3 доля в праве. Также установлено, что согласно письму директора муниципального бюджетного учреждения города ФИО9 «Центр геоинформационных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ№.2-01-03/40399, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, в границах красной линий, в зоне «ЖД» - санитарный разрыв вдоль железнодорожной магистрали, в зоне «ВД» - водоохранная зона Черного моря. На данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № RU№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома, площадью застройки 108 кв.м., общей площадью 280 кв.м, этажностью - 3. Вместе с тем, при проведении осмотра указанного земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен трехэтажный с мансардой жилой дом, площадью 285.8 кв.м., согласно техническому паспорту филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №, а также расположен одноэтажный объект капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки ориентировочно 300 кв.м. Таким образом, в отношении одноэтажного объекта капитального строительства с конструкциями второго этажа, площадью застройки ориентировочно 300 кв.м., разрешение на строительство не выдавалось, строительство этого объекта капитального строительства выполнено ответчиками без проектной документации, тем самым ответчики нарушили требования ст. 48, ст. 49 ГРК РФ, части 2 ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также пункта 5.1, 5.2, 5.3. главы 5 части 1, пункта 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО9, утвержденных пунктом 1 решения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№, предписывающие осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, а также с несоблюдением трехметрового минимального отступа (ориентировочно 1.4 м) от северо-западной границы (ограждения), (ориентировочно 2 м) от юго-восточной границы (ограждения), (ориентировочно 1 м) от южной границы (ограждения) земельного участка в нарушение параметров, установленных для территориальной зоны «ЖК» в таблице 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО9, утвержденных решением Г ородского ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ответчики с иском не согласились, указав в письменных возражениях, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит на праве собственности ФИО3 (1/3 доля) и ФИО2 (2/3 доли), в связи с чем ФИО7 является ненадлежащим ответчиком по делу. Спорное строение, о сносе которого заявлен иск, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данное право собственности никем не оспорено. Законных оснований для его прекращения не имеется. Кроме прочего, спорная правомерная, а не самовольная, постройка возведена на месте снесенных построек, которые также являлись правомерными. Спорный объект недвижимого имущества является по своему назначению жилым домом и возводится на основании разрешения на строительство. Как установлено проведенной строительно-технической экспертизой, данный объект расположен в правомерных границах собственного земельного участка, соответствует требованиям и нормам СНиП, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе противопожарным и антисейсмическим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственным отклонением от разрешенных параметров строительства является уменьшение нормируемого отступа спорного строения от границ смежных земельных участков. Однако, строение возведено в габаритах прежних правомерных строений, исторически имевшихся на земельном участке, и имеются нотариально удостоверенные согласия собственников смежных земельных участков и домовладений, подтверждающие отсутствие размещением спорного строения препятствий соседям в использовании принадлежащего им недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель администрации г.ФИО9ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики, будучи надлежаще уведомлены о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменном возражении просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчиков ФИО14 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что спорное строение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в статье 1 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт третий статьи 222 Гражданского Кодекса РФ устанавливает исключительное правило, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу данной нормы закона право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что на момент разрешения спора земельный участок площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0109005:65, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля) и ФИО2 (2/3 доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму директора муниципального бюджетного учреждения города ФИО9 «Центр геоинформационных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ№.2-01-03/40399, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, в границах красной линии, в зоне «ЖД» - санитарный разрыв вдоль железнодорожной магистрали, в зоне «ВД» - водоохранная зона Черного моря.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ на указанном земельном участке зарегистрировано право на трехэтажный жилой дом площадью 285.8 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4 1/3 доля в праве, ФИО3 1/3 доля в праве, ФИО2 1/3 доля в праве. Данный объект недвижимости предметом спора не является.

Администрацией г. ФИО9 выдано ФИО4 разрешение № RU№ от 10.03.2016г. сроком до 10.03.2026г. на строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 108 кв.м., общей площадью 280 кв.м., количество этажей - 3, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:65 по адресу: город ФИО9, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке зарегистрировано право на спорный объект незавершенного строительства площадью 280 кв.м. (степень готовности - 75%), принадлежащий на праве собственности ФИО2 Данный объект недвижимости является предметом настоящего спора.

Согласно акту проверки земельного участка от 15.12.2017г. № представителем управления муниципального земельного контроля администрации г. ФИО9 установлены обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, о нарушении условий выданного разрешения на строительство, выразившиеся в несоблюдении застройщиком отступа от границ земельного участка при возведении спорного строения.

По делу судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведенная ООО «Митра», согласно выводам которой данный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:65 по адресу: город ФИО9, <адрес>, является объектом незавершенного строительства, размещен в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:65. На данном земельном участке допускается располагать индивидуальные жилые дома с надворными, вспомогательными строениями. На момент проведения экспертизы исследуемое строение по своим характеристикам является индивидуальным жилым домом в стадии незавершённого строительства. С учетом того, что в открытом пространстве под зданием между поверхностью грунта и нижним перекрытием первого надземного этажа отсутствуют помещения, количество этажей здания - 2. Исследуемый объект соответствует требованиям и нормам СНиП, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе противопожарным и антисейсмическим нормам: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789); СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты.» Обеспечение огнестойкости объектов защиты (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 693); СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ); СП 14 13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция СНиП II-7-81*; «Территориальные строительные нормы <адрес>. Строительство в сейсмических районах <адрес>» СНКК 22-301-2000* (ТСН 22-302-2000* <адрес>), Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Исследуемое строение не соответствует требованиям Решения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО9" в части отступа от границ земельного участка, но при этом препятствий других лицам в части отступа от границы земельного участка не создает, имеются нотариальные согласия владельцев соседних земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0109005:66 и 23:49:0109005:59 на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: г. ФИО9, <адрес> без отступа от границ земельного участка (см. схему № и м. д. лист 61-63). Исследуемое строение может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, так как не создает угрозу жизни и здоровью человека, не создает опасность для окружающей среды, объектов культурного наследия, не нарушает права других лиц.

Согласно дополнеию к экспертному заключению в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями должны составлять 6 м. Расстояние от исследуемого объекта до ближайшего соседнего здания составляет 8,46 м., что соответствует п. 4.3 СП 4.13130. Следовательно, существующие отступы спорного строения от границ смежных земельных участков не создают угрозу противопожарной безопасности, строениям, расположенным на соседних земельных участках, жизни и здоровью людей.

В ходе изучения технического паспорта, выполненного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. ФИО9, экспертом было установлено, что ранее на месте исследуемого объекта были расположены следующие строения: часть правомерного жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А2» и закрытой верандой литер «а1» - правоудостоверяющий документ <адрес>, правомерный двухэтажный жилой дом литер «Ж» с правоудостоверяющим документом - свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сарай литер «Г3»; навес «Г14», навес «Г13», правомерный трехэтажный хозблок литер «Г2» с правоудостоверяющим документом - свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из экспертного заключения следует, что исследуемое здание - двухэтажное. В соответствии с требованиями "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.). На основании ст. 2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. В открытом пространстве под зданием между поверхностью грунта и нижним перекрытием первого надземного этажа отсутствуют помещения, данное пространство не включается в объем здания в соответствии с требованиями Приказа Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" – «объем надземных и подземных частей здания определяется в пределах ограничивающих поверхностей с включением ограждающих конструкций, световых фонарей и др., начиная с отметки чистого пола каждой из частей здания, без учета выступающих архитектурных деталей и конструктивных элементов, подпольных каналов, портиков, террас, балконов, объема проездов и пространства под зданием на опорах (в чистоте), а также проветриваемых подполий под зданиями, возведенными на вечномерзлых грунтах», следовательно, данное пространство не включается в этажность здания.

В судебном заседании эксперт подтвердил выводы проведенного им исследования и разъяснил, что спорное строение возведено на месте правомерных строений в габаритах их прежнего, исторически сложившегося местоположения. Свайная часть спорного строения этажом не является, требований к этажности не нарушает. Существующие отступы спорного строения от границ смежных земельных участков угрозу противопожарной безопасности, жизни и здоровью людей не создают.

Суд находит заключение эксперта ООО «Митра» обоснованным и последовательным. Права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, разъяснены. Об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден. Выводы судебной строительно-технической экспертизы сторонами не оспариваются. Оснований сомневаться в компетентности и объективности выводов проведенной по делу экспертизы у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено отклонение параметров габарита размещения спорной незавершенной строительством постройки - недостаточный отступ от смежной границы, превышение площади застройки. Вместе с тем, изучением материалов дела подтверждается наличие нотариальных согласий владельцев соседних земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0109005:66 и 23:49:0109005:59 на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: г. ФИО9, <адрес> с отступлением от нормируемых параметров отступа от границ земельного участка. Данные отступления могут быть согласованы в процессе строительства, которое не завершено, путем корректировки разрешительной документации, что допускается ч.7 ст.52 ГсК РФ. Судом также учтено, что спорное строение размещено в габаритах расположения прежних правомерных строений на данном земельном участке. При таких обстоятельствах, с учетом волеизъявления непосредственно заинтересованных лиц (собственников смежных земельных участков) и в отсутствие их возражений, принимая во внимание, что спорное строение не создает препятствий в пользовании чужим имуществом, угрозу противопожарной безопасности, жизни и здоровью людей не создает, снос постройки несоразмерен допущенному отклонению.

На основании Решения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО9" объекты капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и (или) объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Следовательно, спорное строение может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, так как не создает угрозу жизни и здоровью человека, не создает опасности для окружающей среды, не нарушает права других лиц.

При изложенных обстоятельствах, допущенное отклонение от параметров строительства само по себе не может служить основанием для удовлетворения требования о сносе постройки, которая в целом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации г. ФИО9 (отдел правового обеспечения управления муниципального земельного контроля) к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании постройки самовольной и ее сносе отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. ФИО9.

Судья Лазаревского райсуда г. ФИО9 Мороз А.П.

копия верна:

судья Мороз А.П.