Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по арендной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ... обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды от *** №-.-, за период с -.- по -.- годы в размере -.- (-.-) -.- копеек, обосновывая свои требования следующим.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... (далее — министерство) в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации», на основании протокола от ***г. --- о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, как с единственным участником аукциона - ФИО1 Васильевной (далее - Ответчик), *** под --- был заключен договор аренды лесного участка (далее - Договор).

Пунктом 7.1. Договора срок его действия установлен на -.- лет с *** по ***. Государственная регистрация Договора произведена *** под № -.-

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим же Кодексом.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Так, в соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. Договора министерство передало, а Ответчик принял по акту приема-передачи --- (приложение --- к Договору) для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью -.- га, внесенный в государственный лесной реестр под условным номером -.-, в пределах земель лесного фонда в квартале -.- (Сухо-Буйволинское) выделах -.- Петровского участкового лесничества государственного учреждения «-.- лесничество» Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - лесной участок).

Согласно статье 94 JIK РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. Договора арендная плата составляет -.- рублей -.- копеек в год и вносится в федеральный бюджет не позже -.- числа месяца, завершающего отчетный период, а плату за 4 квартал - до -.- декабря текущего года. Документы, подтверждающие произведенную оплату, предоставляются Арендодателю в течение -.- дней с момента оплаты.

Приложением --- к Договору предусмотрен расчет арендной платы при использовании лесов, который произведен в соответствии со Ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007г. № 310 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, от 06.05.2008 №363) (таблица 11).

При осуществлении проверки Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) по исполнению министерством полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации в области лесных отношений, был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы по Договору в -.- году на сумму -.- рублей, а в -.- году - на сумму -.- рублей.

Данная задолженность образовалась в результате применения министерством коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования при рекреационной деятельности (далее - коэффициент) в размере 0,5 подъездного пути более 3-х километров.

В ходе осуществления проверки правильности исчисления арендной платы приближенность лесного участка к дорогам общего пользования определялась на основании данных плана лесонасаждений, исходя из масштаба карты при помощи линейки от арендуемого участка до автомобильной дороги общего пользования по прямой. В данном случае при расчете арендной платы должен быть применен коэффициент в 3,5.

Во исполнение предписания Рослесхоза министерством, учитывая необходимость применения коэффициента в размере -.- произведен перерасчет арендной платы по Договору за -.- год, где сумма арендной платы составила -.- рублей, и за -.- год, где сумма арендной платы также составила -.- рублей, которые подлежат внесению в федеральный бюджет на код администратора -.- -.- «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы» УФК по Ставропольскому краю (министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ..., ИНН администратора платежей -.-, КПП администратора платежей -.- в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК -.-, ОКТМО администратора платежей - -.-

Министерство письмом от *** --- уведомило ГКУ «Дивенское лесничество» о нарушениях, выявленных Рослесхозом и о предписании --- «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти ... переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части недополученного дохода от арендной платы в федеральный бюджет по ГКУ «Дивенское лесничество», в том числе и по Договору аренды лесного участка, используемого Ответчиком, на общую сумму -.- рублей за период -.- годы.

Таким образом, в результате неправильного применения коэффициента в 0-.- при расчете арендной платы по Договору за период с -.-. по -.-. образовался недополученный доход, подлежащий взысканию в федеральный бюджет, на общую сумму -.- рублей (-.-, -.- копеек).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, другими законами или договором, а по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных частью 2 этой же статьи.

Так, министерством *** --- в адрес Ответчика направлялось письмо о погашении задолженности в федеральный бюджет за период -.-.г. недополученной арендной платы с применением коэффициента в -.- на общую сумму -.- руб. с погашением в срок - до ***.

Ответа от Ответчика в министерство на момент подачи настоящего заявления не поступило и требования министерства не удовлетворены.

В настоящее время Ответчик вносит арендную плату с расчетом применения коэффициента в -.-. Таким образом, министерство вправе требовать сумму недополученно- дохода по арендной плате в судебном порядке.

В судебное заседание представитель министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... --- не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Дивненское лесничество» ---- в судебном заседании полагал, что исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со ст.94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу части 4 названной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы по договору определен в соответствии с таблицей 11 Постановления Правительства Российской Федерации от *** --- «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (в редакции действовавшей на момент заключения договора).

Согласно примечанию к указанной таблице при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 0 до 1 километра включительно- 3,5; от 1 до 2 километров включительно-3; от 2 до3 километров включительно-2,5; свыше 3 километров-0,5.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Разрешая спор, суд учитывал, что *** между Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ... и ФИО1 заключен договор --- аренды лесного участка, сроком на -.- лет. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно акту приема передачи лесного участка он передан в пользование ФИО1

Условиями договора предусмотрена арендная плата, рассчитанная с учетом применения -.- коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров, арендная плата составила -.- рублей -.- копеек в год.

Приложением --- к договору аренды от *** определены сроки внесения арендной платы.

При осуществлении проверки Федеральным агентством лесного хозяйства по исполнению Министерством полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам Федерации в области лесных отношений, был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы по договору в -.- году на сумму -.- рублей, а в -.- году – на сумму -.- рублей. Данная задолженность образовалась в результате применения министерством коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования при рекреационной деятельности (далее- коэффициент) в размере 0,5 подъездного пути более -.- километров. В ходе осуществления. осуществления проверки правильности исчисления арендной платы приближенность лесного участка к дорогам общего пользования определялась на основании данных плана лесонасаждений, исходя из масштаба карты при помощи линейки от арендуемого участка до автомобильной дороги общего пользования по прямой.

Таким образом, при заключении договора аренды лесного участка с ФИО1 при определении цены договора по вине Министерства природных ресурсов и охраны окружающее среды ... вместо коэффициента 3,5 применен коэффициент 0,5 в силу чего за период -.- г.г. образовалась задолженность на общую сумму -.- рублей -.- копеек. Решение сторон о заключении договора на указанных условиях было обоюдным.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходил из того, ошибка в применении коэффициента приближенности к автомобильной дороге общего пользования не может отождествляться с таким событием как изменение регулируемой цены уполномоченным органом, поскольку согласно части 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Кроме того, пунктом 5.1 упомянутого выше договора аренды предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Согласно ч.2 ст.424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускаются в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Поскольку посредством свободного волеизъявления стороны согласовали применение приведенного в договоре расчета платы за аренду лесного участка. изменения в договор в установленном законом порядке не вносились, а также учитывая, что цена договора относиться в соответствии с законом к существенным условиям договора аренды, изменение которой может быть произведено только по соглашению сторон или по решению суда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... к ФИО1 о взыскании недополученного дохода по арендной плате за лесной участок, используемы по договору аренды за период с -.- по -.- годы в размере -.- (-.- рублей) -.- копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд..

Судья