Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района к Санниковой Маргарите (Рите) Николаевне о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа ФИО2 на личном подворье незаконными и необоснованными, о разрешении истцу произвести перезахоронение трупа ФИО2 в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения, о возложении обязанности на Санникову М.Н. не чинить препятствия истцу в перезахоронении трупа ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района обратилась в суд с иском к Санниковой М.Н. о возложении обязанности не чинить препятствия в перезахоронении трупа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в скончался ФИО2, который проживал по в у ответчицы Санниковой Р.Н., но зарегистрирован был в . Вопреки Закону «О погребении» Санникова М.Н. произвела захоронение трупа умершего ФИО2 на личном подворье по месту своего жительства, что нарушает санитарно-эпидемиологические правила и нормы, а также права и законные интересы жителей села. Администрация Ивановского поселения предлагала ответчице произвести перезахоронение трупа, но последняя категорически отказывается это сделать и препятствует Администрации поселения произвести перезахоронение. Умерший ФИО2 являлся одиноким гражданином и лиц, которые бы могли по закону произвести его погребение, нет. Согласно ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения входит в компетенцию органов местного самоуправления. В соответствии со ст.25 Закона о погребении.... №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация похоронного дела, отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется органами местного самоуправления. Администрация поселения обязана произвести захоронение умершего, однако из-за препятствий со стороны ответчицы, не может произвести перезахоронение в места, отведенные для этих целей - на кладбище. В адрес администрации поступило предложение Роспотребнадзора и представление прокурора о перезахоронении трупа с личного подворья.

Истцом были дополнены исковые требования о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа ФИО2 на личном подворье незаконными и необоснованными, о разрешении истцу произвести перезахоронение трупа ФИО2 в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца - Глава Администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района Архипов В.В. поддержал иск, с учетом внесенных дополнений, в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Ответчик Санникова Р.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика Казымов Ю.С. с иском не согласился, указав, что место погребения умершего определено в соответствии со ст.5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» на основании его устного волеизъявления при жизни, сделанного в присутствии свидетелей. Кроме того, требования о признании действий ответчика незаконными и необоснованными не подлежат удовлетворению, так как законом не предусмотрен такой способ защиты права как оспаривание действий гражданина. Получение разрешения суда на перезахоронение не относится к компетенции суда. Истец не представил доказательств о нарушении каких-либо его прав действиями ответчика и не обосновал свое право на осуществление перезахоронения, а также не указал нормы права, обосновывающие исковые требования, в том числе не представил доказательств нарушения ответчиком этических и санитарно-эпидемиологических норм.

С учетом мнения представителей истца и ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Санниковой.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. (Статья 4)

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Статья 16)

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. (Статья 17)

В соответствии с ч.2 ст. 25 этого же закона, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Статья 30)

Согласно материалам дела, решением муниципального комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О содержании мест захоронения на территории муниципального района».

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.6 Положения об организации ритуальных услуг на территории Ивановского сельского поселения, утвержденного решением муниципального комитета Ивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах, согласованных с администрацией поселения. Погребение вне специально отведенных мест допускается только при согласовании с администрацией поселения.

В соответствии со ст.5 ФЗ №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ волеизъявление лица быть погребенным на том или ином месте может быть выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

Допрошенные судом свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что умерший ФИО2 в беседе при жизни высказывал им пожелание быть погребенным в том же месте где он и жил, а именно возле бани.

Однако по смыслу Федерального закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ наличие права быть погребенным на том или ином месте может быть не исполнено, в том числе, в случаях: если при этом будут нарушены санитарные и экологические правила и нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), иными нормативными актами; наличия обстоятельств, указанных в ст.7 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». При исполнении волеизъявления о месте погребения необходимо также учитывать, что погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. Погребение вне специально оборудованных мест погребения допускается только при возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и при положительном решении органов Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды. При этом свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Как следует из справки о смерти № Отдела ЗАГС Уссурийского городского округа, имеется запись акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что захоронение умершего ФИО13. на сельском кладбище не производилось.

Согласно исследованным материалам дела, на подворье в Санникова М.Н. произвела захоронение ФИО14. без согласования с органами местного самоуправления и без получения положительного решении органов Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды. ФИО8 и ФИО9 суду пояснили, что они также не обращались в органы местного самоуправления с вопросом о захоронении ФИО2 на подворье Санниковой.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Санниковой М.Н. было разъяснено о нарушении ею санитарных, моральных и этических норм, о возмущении жителей в связи с захоронением на её приусадебном участке умершего Королёва Е.М., ей предложено перезахоронить умершего на стационарном кладбище, однако Санникова М.Н. категорически отказалась это сделать, мотивируя тем, что она не нарушала закон о захоронении, на месте захоронения планирует установить обелиск для массового посещения.

Из представления прокурора в адрес администрации Ивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой по обращению ФИО10 о несанкционированном захоронении на подворье Санниковой была проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ивановского с сельского поселения, связанные с осуществлением функции по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, поскольку Санниковой было произведено захоронение покойного ФИО15 без согласования с органами местного самоуправления.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по в от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо произвести перезахоронение тела ФИО2 в установленное место (на кладбище) в кратчайший срок, поскольку место захоронения находится в поселение, где водоснабжение нецентрализованное (колодцы), которые незащищены от воздействия атмосферных осадков и паводка; назначение почвы - для сельскохозяйственных нужд.

Таким образом, произведя захоронение на своем подворье, Санникова М.Н. нарушила требования федерального и местного законодательства, санитарные и экологические правила и нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), а также права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть захоронение умершего в неотведенном специально для этого месте, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Иск предъявлен в суд надлежащим лицом, поскольку Архипов В.В. вступил в должность главы Ивановского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ и копией его удостоверения, в связи доводы ответчика в этой части признаются несостоятельными.

Вместе с тем, требования истца о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа ФИО2 на личном подворье незаконными и необоснованными не подлежат удовлетворению, поскольку законом не предусмотрен такой способ защиты права как оспаривание действий гражданина, в таком порядке могут быть оспорены решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района к Санниковой М.Н. удовлетворить частично.

В удовлетворении требований истца о признании действий Санниковой М.Н. по захоронению трупа ФИО2 на личном подворье незаконными и необоснованными - отказать.

Разрешить Администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района произвести перезахоронение трупа ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с личного подворья Санниковой Маргариты (Риты) Николаевны - с подворья в в места общественного захоронения Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района .

Обязать Санникову Маргариту (Риту) Николаевну не чинить препятствия Администрации Ивановского сельского поселения Михайловского муниципального района в перезахоронении трупа Королёва Евгения Михайловича с подворья в в место, специально отведенное для этих целей - на кладбище.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам вого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения с окончательной форме с подачей жалобы через Михайловский районный суд .

Судья