Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее- ИКМО) о заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани (далее – КЗИО) сообщил истцам, что отсутствует градостроительное заключение о возможном предоставлении земельного участка в собственность.

Истцы указывает, что названное градостроительное заключение было готово в ДД.ММ.ГГГГ, в нем указано о возможности формирования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

На обращение истцов в Администрацию района ими был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы переправлены в КЗИО для заключения договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцам поучено извещение из КЗИО о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка приостановлено.

При подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка КЗИО установлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок, ранее реализованный с аукциона, на который заключен договор аренды сроком за ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Истцы указывают, что их земельный участок в установленном законом порядке сформирован, состоит на кадастровом учете, они пользуются этим участком с ДД.ММ.ГГГГ, другой земельный участок, о котором указано в извещении КЗИО, снят с кадастрового учета, следовательно, не может являться предметом какого –либо договора.

Указывая, что оснований приостановления сделки оснований не имеется, истцы просят обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи спорного земельного участка.

В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Татарстан», Управление Росреестра по Республике Татарстан.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, представляющая по доверенности также интересы третьего лица – КЗИО, иск не признала, указав в обоснование возражений, что в случае удовлетворения исковых требований могут быть затронуты права арендатора земельного участка с кадастровым номером №, не оспаривая при этом того обстоятельства, что одновременно с заключением договора аренды этого участка он (участок) по заявлению КЗИО был в тот же день снят с кадастрового учета.

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось.

Выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на 10 июня 2014 года), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Как установлено судом, истцам на основании Договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жило <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Как следует из ответа МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истцов о формировании земельного участка, по <адрес>, ране был сформирован земельный участок с кадастровым номером № на аукционные торги под индивидуальное жилищное строительство, формирование участка велось без «накладок» на смежные земельные участки, этот участок прошел кадастровый учет, имеет кадастровый № и уточненные границы и площадь.

Из графического приложения к приведенному письму видно, что часть земельного участка с кадастровым номером № накладывается на площадь земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, сформирован и определен в границах земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом.

Согласно письму Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ документы, предоставленные истцами для передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, перенаправлены в КЗИО для заключения Договора купли-продажи.

Согласно извещению КЗИО от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке проекта Договора купли-продажи земельного участка КЗИО установлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок, ранее реализованный с аукциона, на который заключен договор аренды срокам до ДД.ММ.ГГГГ, при этом участок снят с кадастрового учета, в связи с чем, арендатор обратился в суд для восстановления земельного участка в сведениях кадастрового учета.

Далее в извещении указано, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, приостановлено.

Действительно, как установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ КЗИО на основании Постановления ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ№ заключил с ФИО4 Договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Возражения представителя ответчиков основаны на том, что передача земельного участка в собственность истцов нарушит права арендатора земельного участка с кадастровым номером №, поскольку, последний накладывается на запрашиваемый истцами земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, как установлено судом, КЗИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил в Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани о том, что «..на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером № снят с аукционных торгов….прошу дать указание соответствующему подразделению внести изменения в Постановление ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ№, после чего в отношении данного участка будет исправлена кадастровая ошибка».

То есть уже в ноябре ДД.ММ.ГГГГ КЗИО было принято решение не выставлять на аукцион земельный участок с кадастровым номером №, при формировании границ которого была допущена кадастровая ошибка, подлежащая исправлению.

Более того, как следует из Дополнительного уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, на основании заявления КЗИО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № аннулирован.

Таким образом, подав ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан заявление об аннулировании земельного участка с кадастровым номером №, КЗИО в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, заключает с другим лицом договор аренды этого аннулированного земельного участка.

Как установлено судом, Определением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к ИК МО г. Казани, КЗИО ИК МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан, ФИО2 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой надлежаще извещенного истца в суд без уважительных причин

При таком положении, исходя из совокупности установленных и исследованный в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что передача земельного участка с кадастровым номером № в собственность истцов никоим образом не затронет права и интересы ФИО4, поскольку, договор аренды с ней был заключен КЗИО в отношении земельного участка, который уже в ноябре 2014 года бы снят с аукционных торгов для исправления кадастровой ошибки, допущенной при его формировании, спор (при его наличии) в отношении этого участка может быть разрешен исключительно в рамках арендных отношений между ФИО4 и КЗИО, но не с истцами – поскольку испрашиваемый последними земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, сведений о допущенной при его формировании кадастровой ошибки не имеется.

Суд полагает, что в данном случае предполагаемые права арендатора земельного участка с кадастровым номером №ФИО4 нарушены не истцами, действиями КЗИО, предоставившего в аренду ФИО4 снятый с кадастрового учета земельный участок с аннулированной в реестре записью о нем.

В то же время, наличие права собственности на сооружение, расположенное на земельном участке, является юридически значимым обстоятельством, порождающим исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Таким образом, исходя из позиции представителя ответчиков, реализация истцами гарантированного законом исключительного права поставлена в зависимость от нарушения, допущенного при формировании смежного земельного участка самим же органом местного самоуправления и не устраненного в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 35 Конституции России, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В приведенной ст. 39.16 Земельного кодекса РФ указанного ответчиком основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату не предусмотрено

Учитывая отсутствие в законе подобного основания, суд полагает, что, в случае возникновения в отношении земельного участка с кадастровым номером № спор с ФИО4 подлежит самостоятельному разрешению в рамках арендных правоотношений – иное противоречило бы гарантиям защиты прав истцов, как собственников, на законных основаниях владеющих жилым домом на законном основании.

При таком положении, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о заключении договора купли-продажи земельного участка, при этом, удовлетворяя иск, суд исходит из установленного в ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ порядка рассмотрения и разрешения подобных заявлений

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о заключении договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления настоящего решения в силу осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> и направить проект указанного договора ФИО1, ФИО2, ФИО3 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Кулиев