Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора к исполнительному комитету Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, об обязании получить лицензию на водопользование из скважины,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия по неполучению лицензии на водопользование незаконным, об обязании получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что на территории Новопольского сельского поселения в <адрес> расположен объект водопользования - скважина ... года постройки с инвентарным номером №. Данный объект водопользования принадлежит ответчику, обслуживается им и содержится для целей источника постоянного питьевого водоснабжения жителей <адрес>. Как установлено проверкой, ответчиком производится безлицензионное водопользование из вышеуказанной скважины, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с данным заявлением в суд.

На судебном заседании представитель заявителя ФИО1, старший помощник Зеленодольского городского прокурора, на требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ – ФИО2, действующая по доверенности, с требованиями согласилась частично, а именно, не согласилась в части срока исполнения получения лицензии, пояснив, что в указанный в исковом заявлении срок найти денежные средства на получение лицензии не возможно, также сам механизм оформления лицензии достаточно долгий.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с.ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" использование подземных вод является разновидностью пользования недрами.

В силу ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В подпункте 10.7 пункта 10 указанного Положения предусмотрено, что собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков для удовлетворения их потребности в воде питьевого качества лицензии на право добычи подземных вод выдаются без проведения конкурса с соблюдением требований пункта 14 настоящего Положения.

На основании подп.14.1 п.14 Положения пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.

Согласно подп.13.1 п.13 Положения в тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что на территории Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в <адрес> расположен объект водопользования - скважина ... года постройки с инвентарным номером № (л.д.4-8). Данный объект водопользования обслуживается и содержится испокомом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ для целей источника постоянного питьевого водоснабжения жителей <адрес>.

Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ производится безлицензионное водопользование из вышеуказанной скважины, что также подтверждается объяснением главы ФИО3 (л.д.11-12).

Поскольку лицензирование осуществляется в целях предотвращений ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, следовательно, пользование подземным водным объектом с нарушением порядка, установленного законодательством о недрах, создает существенную угрозу общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, требования Зеленодольского городского прокурора о признании бездействия по неполучению лицензии на водопользование незаконным, об обязании получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что бюджет ответчика на 2015 года утвержден, поэтому для изыскания денежных средств, а также формирования всех необходимых документов и соблюдения процедуры для получения лицензии ответчику потребуется время, суд считает необходимым срок для получения исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан лицензии на водопользование из скважины установить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 9 Водного кодекса РФ, ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ по неполучению лицензии на водопользование незаконным.

Обязать исполнительный комитет Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: РТ, <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 25.05.2015.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 25.05.2015.

Судья: