Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об обжаловании отказа Пенсионного фонда в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края об обжаловании отказа Пенсионного фонда в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий,

Свои требования мотивирует тем, что 26 июля 2017 года он обратился в Управление ПФР в Крымском районе Краснодарского края о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. К заявлению приложил все необходимые для оплаты документы на компенсацию за оплату провоза багажа в размере 89693 руб. 05 коп., оплату топлива в размере 30866 руб. 67 коп, оплата парома – 24014 руб.41 коп. Ранее он проживал по адресу: г. Южно-Сахалинск, в настоящее время является пенсионером по старости. В мае 2017 года он совместно с семьей переехал на постоянное место жительство в Краснодарский край. В настоящее время проживает по адресу: <...>. С целью осуществления переезда, он заключил договор оказания услуг доставки № 26/2017 от 30.03.2017г. с ООО «ЖелДорЭкспедиция» по перевозке багажа из г. Южно-Сахалинска в г. Краснодар. Оплата провоза багажа в общей сложности составила 101981 руб. 00 коп. за 1137 кг багажа.

Он вместе со своей семьей осуществил переезд на личном грузовом транспортном средстве TOYOTA DYNA, г/н № М 871 РН 65 израсходовав на оплату топлива денежные средства в размере 30866 руб. 67 коп. И на оплату переправы из г. Холмск в с. Ванино – в сумме 24014 руб. 41 коп.

Согласно справки № 17от 05.04.2017г., он ранее работал в ООО «СК ТРАНС ТРЕЙД, КО» <...> компенсация оплаты багажа и проезда к постоянному месту жительства ему не выплачивалась.

23 августа 2017г. он получил отказ в выплате компенсации указанных расходов, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах (№ 873278/17 от 23.08.2017г.).

Управление ПФР не оспаривает факт указанного выше переезда и их документальное подтверждение, а так же право на компенсацию связанных с этим расходов, однако, полагает невозможным выплату компенсации затрат на топливо, израсходованное автомобилем при данной поездке, так как спорная компенсация рассчитывается по базовым нормам расхода топлива Минтранса РФ, в соответствующем перечне которого отсутствует мой автомобиль. Ввиду этого, ему было отказано в выплате компенсации в целом.

Истец считает данный отказ не законным, нарушающим его права, поскольку он является неработающим пенсионером по старости, проживал в г. Южно-Сахалинске, в апреле-мае 2017 года с семьей переехал на постоянное место жительство в <...>, при этом он снят с регистрации по прежнему месту жительства и зарегистрирован в Краснодарском крае. Компенсация оплаты багажа и проезда к постоянному месту жительства по месту работы не выплачивалась. При переезде, он оплатил 101981 руб. 00 коп. за провоз багажа к новому месту жительства железнодорожным транспортом, что подтверждено копией договора транспортной экспедиции № 26/2017 от 30.03.2017г., с приложенными формами заказа, копиями транспортных документов, квитанции и чека об их оплате. Также он указывает, что оплатил услуги парома ОАО «Сахалинское морское пароходство» в сумме 24014 руб. 41 коп.

Далее истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль TOYOTA DYNA, г/н № М 871 РН 65 2008г/в, мощность- 80,2,кВт/105 л.с. и на указанном автомобиле он приехал с семьей в г. Краснодар из г. Южно-Сахалинска, преодолев по самому короткому пути расстояние в 11360 км., и из г. Ванино в г. Краснодар, непосредственно на автомобиле – 9585 км, использовав 833,40 л. дизельного топлива, за которое уплатил 30866 руб.67 коп., о чем имеются копии чеков.

В связи с чем истец ФИО1 был вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, а также сам заявитель ФИО1 заявленные требования подтвердил, просили суд удовлетворить заявление, при этом отказались от возмещения судебных расходов.

Представитель заинтересованного лица – ГУ Управления пенсионного фонда в Крымском районе ФИО2 по доверенности от 03-46 от 09.01.2017 г. возражала против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителя заявителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости. Он проживал в г.Южно-Сахалинске и работал в ООО «СК ТРАНС ТРЕЙД, КО» <...>

В мае 2017 года истец с семьей переехал на постоянное место жительства и зарегистрирован в Краснодарском крае. Компенсация оплаты багажа и проезда к постоянному месту жительства по месту работы не выплачивалась, что подтверждается справкой № 17от 05.04.2017г.,

При переезде истец оплатил 101981,00 руб. за провоз багажа к новому месту жительства железнодорожным транспортом, что подтверждается копиями договоров транспортной экспедиции №26/2017 от 30.03.2017.

Истец имеет на праве собственности автомобиль TOYOTA DYNA, г/н № М 871 РН 65 2008 года выпуска мощностью 80,2 квт/105 л.с.

На указанном автомобиле истец переехал с семьей в с.Молдаванское, Крымского района, Краснодарского края, преодолев по самому короткому пути расстояние в 9585 км., использовав 833,40 л. Дизельного топлива за который заплатил 30866,67 рублей, о чем имеются копии чеков.

26.07.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением и пакетом документов о компенсации расходов связанных с переездом.

23.08.2017 года ответчиком было отказано в выплате компенсации указанных расходов, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах (№ 873278/17 от 23.08.2017г.). Также в своем отказе ответчик пришел к выводу о невозможности определить сумму компенсации проезда. Мотивы отказа в компенсации расходы на провоз багажа в уведомлении не приведены.

Указанные обстоятельства подтверждены по делу достоверными доказательствами, не оспариваются ответчиком.

Постановлением Совмина СССР «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР) от 10 февраля 1960 года и «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 26 сентября 1967 года, - г. Комсомольск на Амуре Хабаровского края отнесен к району, приравненному к Крайнему Северу.

Согласно ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда тс к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений указанных выше норм распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством РФ, и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.

Во исполнение данного закона, Постановлением Правительства РФ от утверждены «Правила о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей», согласно п. 7 которых данная компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и, в том числе, члены его семьи, осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и ими произведены расходы на оплату стоимости проезда, пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Пункт 6 этих же Правил устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Судом установлено, что истец своевременно подал заявление ответчику о выплате спорной компенсации с представлением всех необходимых подтверждающих документов. Из уведомления об отказе ответчика претензий достоверности и требованиям к оформлению не имеется.

Решение об отказе принято на основании пп. «а» п. 15 Правил, при этом, мотивируя отказ, ответчик указал на отсутствие автомобиля истца в перечне методических рекомендаций утвержденных Министерством транспорта РФ, который в соответствии с п. 6 названных Правил используется для расчета базовые норм расхода топлива, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии документов подтверждающих переезд (пп. «г» п. 10 Правил). П. 15 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в выплате компенсации: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда РФ (в том числе на основании судебных решений).

Таким образом, Правила не содержат такого основания для отказа в спорной выплате как отсутствие марки автомобиля в перечне базовых норм расхода топлива и связанной с этим невозможности расчета выплат.

Помимо этого, данный отказ противоречит ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который не связывает право на спорную компенсацию с обязанностью приобретения для переезда именно того автомобиля который поименован в названном перечне и ответственность за то, что Министерство транспорта РФ при составлении базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения не учло данную модификацию и год выпуска автомобиля, - не может быть возложена на истца и в нарушение п. 2 ст. 1 ГК РФ лишать гарантий, установленных государством, для граждан проживающих и работающих в районах Крайнего Севера. Исходя из вышеизложенного, суд полагает оспариваемое решение, об отказе истцу в выплате компенсации незаконным.

Согласно статистическим данным, приложенным к иску о нормах расхода топлива на автомобиль TOYOTA DYNA, 2008 г/в, базовая норма расхода дизельного топлива спорного автомобиля составляет 15,9 л. на 100 км. пробега. При переезде после парома из с. Ванино в г. Краснодар истец проехал в общей сложности 9585 км., затратив 833,40 л, дизельного топлива, (833,40л*100/9585км =8,7 л) следовательно, расход топлива на 100 км. пробега автомобиль составляет 8,7 л, что не превышает базовой нормы в 15,9 л на 100 км.

Принимая во внимание положения п. 6 Правил о том, что фактические затраты на топливо компенсируются не свыше базовых норм, которые в данном случае составляют 30866,67 руб.

Учитывая, что требования о взыскании 89693,05 компенсации расходов понесенных истцом при перевозке багажа, подлежа удовлетворению в полном объеме, поскольку порядок и условия предусмотренные законом при перевозке соблюдены, и размер расходов подтвержден соответствующим доказательствами, общая сумма расходов истца затраченных на переезд из районов Крайнего Севера составила 144574,13 руб. (89693,05 руб. расходы по оплате багажа) + 30866,67 руб.(расходы по оплате топлива)+24014,41 руб.=144574,13 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда в Крымском районе Краснодарского края о признании решения незаконным и компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера-удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края от 23.08.2017 г. № 873278/17 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Взыскать с Управления ПФР в Крымском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 144574 руб.13 коп (сто сорок четыре тысячи пятьсот семьдесят четыре руб.13 коп.), а именно: в счет компенсации стоимости провоза багажа 89693 руб.05 коп. (восемьдесят девять тысяч шестьсот девяносто три руб. 05 коп.), в счет компенсации стоимости израсходованного топлива 30866 руб.67 коп. (тридцать тысяч восемьсот шестьдесят шесть рублей 67 коп.), в счет компенсации услуг за переправу 24014руб.41 коп. (двадцать четыре тысячи четырнадцать рублей 41 коп.).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись Копия верна