Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Ремстроймонтаж» г.ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО УК «Ремстроймонтаж», и просит признать незаконным бездействие ООО УК «Ремстроймонтаж», выразившееся в не размещении с ДД.ММ.ГГГГ в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, обязать ООО УК «Ремстроймонтаж» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации управляющей организацией, а именно: на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru, в соответствии с разд.10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, разместить информацию о многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, находящихся в управлении ООО УК «Ремстроймонтаж» о способе управления, классе энергетической эффективности многоквартирного дома, способе формирования фонда капитального ремонта, а также сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлено нарушение ООО УК «Ремстроймонтаж» порядка размещения информации в Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации Государственной информационной системы ЖКХ, в том числе: сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о ЖКХ. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ, в системе ЖКХ должна размещаться информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе ЖКХ утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр внесены изменения в названный Приказ в части состава информации, размещаемой в Государственной информационной системе ЖКХ, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, должна содержать в том числе: информацию об управляющей организации, адрес многоквартирного дома, дату начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, кадастровый номер многоквартирного дома, год ввода в эксплуатацию, год постройки, серию, тип проекта здания, количество этажей, количество подъездов в многоквартирном доме, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещении (многоквартирного дома), общий износ здания (при наличии), дату на которую установлен износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (с указанием источника информации). В силу ст.8 Федерального закона №209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, в том числе, с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленною п.10 ч.3 ст.7 названного Федерального закона, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Установлено, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, выбрали способ управления многоквартирным домом - УК «Рестроймонтаж». В ходе проведения проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru, в подразделе «Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами» раздела «Реестры поставщиков информации», информация, предусмотренная ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ, Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, в полном объеме ООО УК «Ремстроймонтаж» в Государственной информационной системе ЖКХ не размещена, сведения о поставщике информации, а также о деятельности управляющей компании в установленном порядке на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет не раскрыты. Также отсутствуют сведения о находящейся в управлении многоквартирных домах информации о способе управления, классе энергетической эффективности, способе формирования фонда капитального ремонта, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома, в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Представитель истца помощник прокурора Передереева Ю.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО УК «Ремстроймонтаж» директор ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – Государственная система ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ст.6 данного Федерального закона №209-ФЗ, в Государственной системе ЖКХ должна размещаться информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в Государственной системе ЖКХ утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр.

В силу ст.8 указанного Федерального закона №209-ФЗ, поставщики информации размещают в Государственной системе ЖКХ информацию, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленною п.10 ч.3 ст.7 названного Федерального закона, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч.2 ст.20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п.10.1 ст.161 ЖК РФ следует, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №114/пр от 29.02.2016 г. утверждены прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом 5 п.2 данного Приказа установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.198 ЖК РФ, предусмотрен Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 29.09.2015 г. №368/691/пр.

Подпунктом 11 п.2 указанного Приказа установлено, что до 01.01.2018 г. информация, предусмотренная п.п.4.6 и 4.7 разд.2 Состав информации, подлежит размещению в системе путем информационного взаимодействия с ней автоматизированной информационной системы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства "Реформа ЖКХ", работа которой обеспечивается в соответствии с Приказом Минстроя "Об утверждении перечня показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также порядка и формы предоставления информации" России от 16.04.2015 г. №285/пр.

Разделом 10 данного Приказа предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, а именно: информация о товариществе, информация об общих сведениях о многоквартирном доме, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме, жилых домах, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве, периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и в жилых домах, информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг, информация об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, информация о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов товарищества с потребителями коммунальных услуг, информация о состоянии расчетов товарищества за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, информация о состоянии расчетов товарищества с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информация о состоянии расчетов товарищества с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; информация, подлежащая размещению товариществами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта, сведения о выполнении (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, информация о лицевых счетах, присвоении собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, информация об отчете товарищества, информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, информация о договорах, о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры, информация о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если товарищество является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в товарищество документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в товарищество с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.3 указанного раздела (о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе, возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Как достоверно установлено в судебном заседании, прокуратурой г.ФИО1 в ходе проверки исполнения ООО УК «Ремстроймонтаж» соблюдения Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №209-ФЗ от 21.07.2014 г. организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, установлено нарушение ООО УК «Ремстроймонтаж» порядка размещения информации в Государственной информационной системе ЖКХ. ООО УК «Ремстроймонтаж» в полном объеме не размещена информация о деятельности управляющей компании на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" dom.gosuslugi.ru, а именно: не раскрыты сведения о поставщике информации, а также о деятельности управляющей компании, в установленном порядке, на официальном сайте dom.gosuslugi.ru в сети Интернет. Также отсутствуют сведения о находящихся в управлении многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно: информация о способе управления, классе энергетической эффективности, способе формирования фонда капитального ремонта, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома.

Из акта прокуратуры <адрес> о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Ремстроймонтаж» на официальном сайте в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" dom.gosuslugi.ru не размещена информация о деятельности управляющей компании, сведения о поставщике информации, сведения о находящихся в управлении многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, информация о способе управления, классе энергетической эффективности, способе формирования фонда капитального ремонта, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (л.д.10).

Из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управление многоквартирным жилым <адрес>, осуществляет ООО УК «Ремстроймонтаж» (лд.32-41).

Из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управление многоквартирным жилым домом № по <адрес>, осуществляет ООО УК «Ремстроймонтаж» (лд.21-31).

Из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управление многоквартирным жилым домом № по <адрес>, осуществляет ООО УК «Ремстроймонтаж» (лд.11-20).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика ООО УК «Ремстроймонтаж» директором ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно требованиям ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом времени, которое необходимо для размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, являющийся разумным и достаточным для выполнения ООО УК «Ремстроймонтаж» возложенной на него обязанности.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика ООО УК «Ремстроймонтаж» в бюджет муниципального образования г.Лермонтов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Ремстроймонтаж» г.ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Ремстроймонтаж» г.ФИО1, выразившееся в не размещении с ДД.ММ.ГГГГ в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр.

Обязать ООО УК «Ремстроймонтаж» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации управляющей организацией, а именно: на официальном сайте Государственной информационной системы Жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет dom.gosuslugi.ru, в соответствии с разд.10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, разместить информацию о многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, находящихся в управлении ООО УК «Ремстроймонтаж» о способе управления, классе энергетической эффективности многоквартирного дома, способе формирования фонда капитального ремонта, а также сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома.

Взыскать с ООО УК «Ремстроймонтаж» г.ФИО1 в бюджет муниципального образования г.Лермонтов государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.В. Самарина