Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Ротарь И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ... "звание" ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее ОУС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № ... направить установленным порядком проект приказа об установлении заявителю надбавок за ОУС: как военнослужащему, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, в размере 20% с 1 января 2012 года (далее надбавка за службу на специальной технике); за прохождение военной службы на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в размере 20% с 1 января 2012 года (далее надбавка за обеспечение безопасности полетов); за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% с 28 августа 2013 года (далее надбавка за руководство подразделением).

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В своем заявлении ФИО1 указал, что проходит военную службу в войсковой части № ... по контракту с 1 января 2012 года по 28 августа 2013 года в должности *** с 28 августа 2013 года в должности ***.21 мая 2014 года обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом по вопросу установления оспариваемых надбавок, в ответе на который указанный командир сообщил, что надбавки за обеспечение безопасности полетов и за руководство подразделением ему не положены, а надбавка за службу на специальной технике установлена заявителю с 28 августа 2013 года, при этом причина неустановления надбавки с 1 января 2012 года не указана. Также отметил, что законодательство не содержит упоминания о перечне должностей, в соответствии с которым должна выплачиваться надбавка за руководство подразделением.

Представитель командира войсковой части № ... в своих возражениях требования заявителя не признала, указав, что выплата надбавки за руководство подразделением ФИО1 не положена, поскольку ***, согласно штату, входит в состав *** и структурным подразделением не является. Надбавка за обеспечение безопасности полетов не положена заявителю, поскольку код занимаемой им должности не соответствует коду военно-учетной специальности (далее ВУС), указанному в Перечне воинских должностей, замещаемых военнослужащими - ***, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационных спасательных центрах), военная служба в которых дает право на получение надбавки за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности, утвержденному 30 октября 2012 года Министром обороны РФ (далее Перечень). Также указала, что законодательство предусматривает выплату надбавки за службу на специальной технике, однако не содержит указания на конкретные должности, на которые она распространяется.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Приказом командира войсковой части № ... № ... от 26 декабря 2011 года ФИО1 назначен на *** войсковой части ***, ВУС ***. Приказом командующего войсками Западного военного округа № ... от 22 ноября 2013 года заявитель с 28 августа 2013 года принял дела и должность *** войсковой части № ..., № ....

В соответствии с приказом командира войсковой части № ... № ... от 30 мая 2014 года ФИО1 установлена надбавка за службу на специальной технике в размере 20% с 28 августа 2013 года.

Из должностных обязанностей *** командира войсковой части № ... от 10 мая 2014 года видно, что заявитель отвечает за эксплуатацию и обслуживание штатной специальной техники (*** на которой размещены средства связи.

На основании ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, ежемесячная надбавка за ОУС устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности (далее ОВД). Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 (далее Правила) установлено, что надбавка за ОУС выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пп. «г» и «д» п.3 Правил, размеры надбавок за ОУС составляют: за руководство подразделением до 30% ОВД, за службу на специальной технике и за обеспечение безопасности полетов до 20% ОВД. При этом указано, что выплата надбавки за обеспечение безопасности полетов производится по перечню, утверждаемому государственным органом.

С 1 января 2012 года в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок), сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих.

На основании п.38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты, к числу которых относятся и оспариваемые надбавки, выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Подпунктом «д» п.53 Порядка определено, что оспариваемые надбавки устанавливаются в размере 20% ОВД. При этом надбавка за обеспечение безопасности полетов выплачивается по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны РФ.

Из примечания к Перечню № 1, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 4 мая 2009 года № 017, следует, что полное обозначение ВУС и кода воинской должности имеет семь знаков: первые три цифры обозначают номер (код) ВУС, последующие - код воинской должности.

***

Таким образом, код должности и код ВУС заявителя не соответствуют критериям выплаты надбавки за обеспечение безопасности полетов.

Вопреки доводам заявителя об отсутствии в законодательстве ссылки на специальный перечень, в соответствии с которым выплачивается надбавка за руководство подразделением, что, по его мнению, дает ему право на выплату указанной надбавки, действующее законодательство предусматривает, что таковая выплачивается военнослужащим в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Перечень воинских должностей, по которым выплачивалась надбавка за руководство подразделением, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 29 июня 2012 года № 1650дсп, приказом этого же должностного лица от 23 июля 2012 года № 2026 был отменен.

Таким образом, отменив вышеуказанный приказ, Министр обороны РФ, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, установил иной порядок выплаты надбавки - не путем распространения её на приведенные в перечне должности, а путем самостоятельного определения соответствия конкретной должности критериям производства ее выплаты, который и действовал на день назначения ФИО1 на ***, то есть на 28 августа 2013 года.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 года № № ..., до утверждения соответствующего нормативного правового акта с 1 января 2014 года указанную надбавку надлежало выплачивать в соответствии с приложением к данным указаниям, содержащим перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, в который должность заявителя не входит.

При этом, приказом Министра обороны РФ от 02 июня 2014 года № 391 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700», в указанный Порядок внесены изменения, действующие с 29 августа 2014 года. Так, Приложение № 9 Порядка, устанавливает наименования воинских должностей и определяет размеры надбавок за руководством подразделением. Должность заявителя в указанном приложении также отсутствует.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения Правил и Порядка, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя об установлении надбавки за службу на специальной технике в размере 20% ОВД с 1 января 2012 года, поскольку соответствующее право возникло у ФИО1 с момента назначения на должность ***. При этом ссылка представителя ответчика на отсутствие в законодательстве указания на конкретные должности, на которые распространяется указанная надбавка, является несостоятельной, поскольку прохождение военной службы в ***, в том числе ***», является основанием для выплаты указанной надбавки.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд полагает, что предусмотренный
ст.256 ГПК РФ срок не пропущен, поскольку на момент обращения с заявлением право на получение денежного довольствия и гарантированных законом выплат продолжало нарушаться и носило длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № ... представить в установленном порядке проект приказа для производства выплаты ФИО1 с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение военной службы в *** размере 20% оклада по воинской должности.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на командира войсковой части № ... представить в установленном порядке проект приказа для производства выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение военной службы на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - ***, в размере 20% оклада по воинской должности с 1 января 2012 года и за прохождение военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности с 28 августа 2013 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев