Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанностей по установке и поддержанию в состоянии готовности к использованию на котельных резервных источников снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» (далее - администрация МО «Няндомское») о возложении обязанностей по приобретению и установке на котельных резервных источников снабжения электрической энергией.

Исковые требования обосновал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регулирующего защиту прав граждан в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 годов установлено, что на территории Няндомского городского поселения, а именно: в деревне Андреевская, улица Новая, дом №4, в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72, корпус №1 и улица Труда, дом №11 строение №1, функционирует четыре котельные, находящиеся в муниципальной собственности МО «Няндомское» и переданные в аренду ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – ОАО «АрхоблЭнерго»). Вышеуказанные котельные не обеспечены резервными источниками снабжения электрической энергией. Котельная в деревне Андреевская обеспечивает тепловой энергией 9 многоквартирных жилых домов, школу – детский сад, дом культуры, котельная в поселке Шестиозерский обеспечивает тепловой энергией школу и детский сад, котельная Тульского ЛПХ обеспечивает тепловой энергией 29 многоквартирных жилых домов и детский сад, котельная ЦРМ обеспечивает тепловой энергией 8 многоквартирных жилых домов. Указанные котельные отнесены к 3 категории надежности. По существующим схемам электроснабжения следует, что нет гарантии бесперебойной подачи электроэнергии и при авариях на станционном или сетевом оборудовании, возможен перерыв в электроснабжении в течении 72 часов. Котельным должна быть присвоена первая или вторая категория надежности, при соблюдении режима которых, необходима установка резервных источников электроснабжения. Просит обязать администрацию МО «Няндомское» приобрести и установить на котельные, расположенные в деревне Андреевская, улица Новая, дом №4, в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2 «а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72, улица Труда, дом №11, стационарные резервные источники снабжения электрической энергией в виде бензиновых или дизельных генераторов, в количестве необходимом для бесперебойного обслуживания котельных в срок до 15 сентября 2011 года.

В предыдущем судебном заседании - 13 сентября 2011 года прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию МО «Няндомское» установить и поддерживать в состоянии готовности к использованию на котельных, расположенных в деревне Андреевская, улица Новая, дом №4, в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72 (котельная Тульского ЛПХ), в городе Няндома, улица Труда, дом №11 (котельная РММ (ЦРМ)), резервные источники снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных в срок до 01 декабря 2011 года.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 22 сентября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОАО «АрхоблЭнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Школяренко А.В. отказался от иска к администрации МО «Няндомское» о возложении обязанности установить и поддерживать в состоянии готовности к использованию на котельных, расположенных в деревне Андреевская, улица Новая, дом №4, в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72 (котельная Тульского ЛПХ), в городе Няндома, улица Труда, дом №11 (котельная РММ (ЦРМ)), резервные источники снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных в срок до 01 декабря 2011 года, о чем судом 14 октября 2011 года вынесено определение. Уточнил исковые требования просит обязать ОАО «АрхоблЭнерго» установить и поддерживать в состоянии готовности к использованию на котельных, расположенных в деревне Андреевская, улица Новая, дом №6«а», в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72, корпус №1 (котельная Тульского ЛПХ), в городе Няндома, улица Труда, дом №11, строение №1 (котельная РММ (ЦРМ)), резервные источники снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных в срок до 01 декабря 2011 года. Поддержал доводы искового заявления, при этом суду пояснил, что ответчиком по настоящему делу является ОАО «АрхоблЭнерго», поскольку спорные котельные по договору аренды имущества от 01 августа 2009 года переданы в безвозмездное пользование ОАО «АрхоблЭнерго». Договором энергоснабжения, заключенным между ОАО «Архэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ОАО «АрхоблЭнерго» (потребитель) предусмотрено, что резервные источники устанавливаются потребителем. Также Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года №530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» обязанность по установке резервных источников энергоснабжения возложена на потребителя. На данный момент резервные источники на котельных указанных в исковом заявлении у ОАО «АрхоблЭнерго» отсутствуют. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «АрхоблЭнерго»», извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ОАО «Архэнергосбыт», извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, из ранее представленного суду отзыва следует, что между ОАО «Архэнергосбыт» и ОАО «АрхоблЭнерго» заключен договор энергоснабжения № от 01 декабря 2007 года. Согласно данному договору котельные, расположенные в деревне Андреевская, улица Новая, дом №4, в поселке Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», в городе Няндома, улица Красноармейская, дом №72 и по улице Труда, дом №11, относятся к 3 категории надежности. Резервные источники снабжения электрической энергией устанавливаются потребителем. Считает исковые требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из п.п.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 19 мая 2010 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно ч.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Как установлено в судебном заседании на территории МО «Няндомское» функционируют четыре котельные, расположенные по следующим адресам: Архангельская область, Няндомский район, деревня Андреевская, улица Новая, дом №6«а», обслуживающая тепловой энергией многоквартирные жилые дома, школу – детский сад, дом культуры (л.д.45, 48); Архангельская область, Няндомский район, поселок Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», обслуживающая тепловой энергией амбулаторию, администрацию, МП РЭС, ИП Павлову (л.д.41, 49); Архангельская область, город Няндома, улица Красноармейская, дом №72, корпус №1 (котельная Тульского ЛПХ), обслуживающая тепловой энергией 29 многоквартирных жилых домов и детский сад (л.д.42, 51); Архангельская область, город Няндома, улица Труда, дом №11, строение №1 (котельная РММ (ЦРМ)), обслуживающая тепловой энергией 8 многоквартирных жилых домов (л.д.40, 50). Указанные котельные находятся в собственности МО «Няндомское» и переданы согласно договору аренды имущества № от 01 августа 2009 года с последующими дополнительными соглашениями к нему во временное владение и пользование ОАО «АрхоблЭнерго» (л.д.57, 63, 85-98). Резервные источники электроснабжения на указанных котельных отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

На основании пункта 112 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года №530 (в редакции от 06 мая 2011 года) «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Постановление Правительства РФ №530) качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей (поставщиков) электрической энергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п.113 Постановления Правительства РФ №530 в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией (далее - категория надежности), обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе: допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров; срок восстановления энергоснабжения. Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.

Согласно п.п.1.2.18, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России 08 июля 2002 года №204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п.39 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики», утвержденных Приказом Минпромэнерго РФ №124 от 18 марта 2008 года (далее - Правила) в целях предотвращения и ликвидации аварийных электроэнергетических режимов и предотвращения массовых отключений потребителей используется противоаварийная автоматика отключения нагрузки потребителей (далее - ПАОН).

Из положений п.51 Правил при действии ПАОН минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском, предусмотренных категорией надежности электроснабжения этого потребителя.

Автономные резервные источники питания в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования автономные резервные источники питания устанавливаются и обслуживаются сетевой организацией за счет соответствующего потребителя. В случае отключений подачи электрической энергии вследствие действия ПАОН до установки автономных резервных источников питания сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности электроснабжения по договору.

Согласно договору энергоснабжения № от 01 декабря 2007 года, заключенному между ОАО «Архэнергосбыт», именуемым по договору - гарантирующий поставщик и ГУП «АрхоблЭнерго», именуемым по договору - потребитель, гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию, оказывать услуги по передаче электрической энергии сетевой организацией и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные указанным договором, и договором оказания услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям (л.д.79-83).

В соответствии с п.1.3 Устава ОАО «АрхоблЭнерго», утвержденным решением общего собрания акционеров ОАО «АрхоблЭнерго» (распоряжение Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области №572-р от 27 мая 2009 года) общество создано путем преобразования государственного унитарного предприятия Архангельской области «Архангельская областная энергетическая компания» и является правопреемником этого унитарного предприятия по всем его правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса данного унитарного предприятия.

Согласно приложению №1 к договору энергоснабжения от 01 декабря 2007 года котельные, расположенные по адресам: деревня Андреевская, улица Новая, дом №6«а»; поселок Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а»; город Няндома, улица Красноармейская, дом №72, корпус №1; город Няндома, улица Труда, дом №11, строение №1, отнесены к третьей категории надежности (л.д.76-78).

В соответствии с п.1.2.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204 для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Из показаний специалиста Бархатова С.Н. следует, что согласно п.1.2.18 Правил устройства электроустановок от 08 июня 2002 года №204 все предприятия, осуществляющие теплоснабжение жилого фонда и других объектов социального назначения, относятся ко второй категории надежности. По существующим схемам энергоснабжения отсутствует гарантия бесперебойной подачи указанным в исковом заявлении котельным электроэнергии, которые обслуживает ОАО «АрхоблЭнерго». При авариях на станционном или сетевом оборудовании возможен перерыв в электроснабжении в течение более суток. Требование, изложенное в договоре энергоснабжения от 1 декабря 2007 года, заключенном между ОАО «Архэнергосбыт» и ОАО «АрхоблЭнерго» об обязанности в случае необходимости задействовать резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности, ОАО «АрхоблЭнерго» не может быть исполнено по причине отсутствия резервных источников снабжения электрической энергией, которые предприятие в данном случае должно иметь в обязательном порядке. При заключении договора энергоснабжения была неверно определена категория надежности, поскольку указание второй и первой категории предполагает значительные денежные затраты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что котельные, расположенные по адресам: деревня Андреевская, улица Новая, дом №6«а»; поселок Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а»; город Няндома, улица Красноармейская, дом №72, корпус №1; город Няндома, улица Труда, дом №11, строение №1, должны быть отнесены ко второй категории надежности, в связи с чем должны иметь резервные источники электроснабжения.

Судом также установлено, что в соответствии с п.4.2.15 Договора энергоснабжения № от 01 декабря 2007 года, заключенным между ОАО «Архэнергосбыт» и ОАО «АрхоблЭнерго», потребитель обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения вне регламентных отключений в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.

По причине отсутствия резервных источников снабжения электрической энергией на котельных, указанных в исковом заявлении жители МО «Няндомское» при наступлении аварийной либо чрезвычайной ситуации будут лишены возможности пользоваться теплоснабжением, что может создать угрозу их жизни и здоровью, повлечь нарушение их прав как потребителей на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу диспозитивности гражданского судопроизводства, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии резервных источников электроснабжения на котельных указанных в исковом заявлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Няндомского района Архангельской области к ОАО «АрхоблЭнерго» о возложении обязанностей по установке и поддержанию в состоянии готовности к использованию на котельных резервных источников снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанностей по установке и поддержанию в состоянии готовности к использованию на котельных резервных источников снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» в срок до 01 декабря 2011 года установить на котельные, расположенные по адресам: Архангельская область, Няндомский район, деревня Андреевская, улица Новая, дом №6«а», Архангельская область, Няндомский район, поселок Шестиозерский, улица Вокзальная, дом №2«а», Архангельская область, город Няндома улица Красноармейская, дом №72, корпус №1 (котельная Тульского ЛПХ), Архангельская область, город Няндома, улица Труда, дом №11, строение №1 (котельная РММ (ЦРМ)), резервные источники снабжения электрической энергией в количестве необходимом для бесперебойного энергоснабжения котельных и поддерживать их в состоянии готовности к использованию.

Взыскать с открытого акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2011 года

Судья В.А. Епишин