Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Севастопольэнерго» обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 (государственный кадастровый номер охранной зоны в пролете оп. № 16-17, мотивируя следующим.

21.09.2021 по результатам внепланового инженерного осмотра охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 (государственный кадастровый номер охранной зоны ) в пролете оп. № 16-17 в границах (кадастровый №), зарегистрированного за гр. ФИО2 (далее- заявитель) комиссией Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее - ООО «Севастопольэнерго») были выявлены следующие нарушения Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160:

- без письменного разрешения о согласовании с сетевой организацией на расстоянии 5 м от проекции крайнего ЛЭП построен жилой дом;

- участок горожен капитальным забором, что затрудняет доступ к воздушной линии электропередачи.

Расположение построенного жилого дома, капитального ограждения с нарушениями требований действующего законодательства со стороны заявителя препятствует доступу к ЛЭП для осмотра, ремонта со специальной техникой, размещение строений на меньшем расстояние чем это предусмотрено действующим законодательством может нарушить безопасную работу ЛЭП, в том числе привести к ее повреждению и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

24.09.2021 за исх. №, досудебная претензия от 31.05.2022 за исх. № в адрес заявителя было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных ООО «Севастопольэнерго» нарушений действующего законодательства.

Представитель истца просит обязать ФИО2 () за свой счет устранить нарушение охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 (государственный кадастровый номер охранной зоны ) в пролете оп. № 16-17 путем осуществления по предварительному согласованию с Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» сноса самовольного строения-жилого дома, ограждения, расположенных в г.Севастополе, в границах , в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, взыскать с ФИО2 () в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» государственную пошлину за подачу искового заявления.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, явку представителей не обеспечила, письменных возражений на исковые требования не предоставила, извещалась судом по месту фактического проживания надлежащим образом неоднократно, корреспонденцию не получает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки. В связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, предоставление доказательств, их полнота и объем, необходимый для подтверждения соответствующих обстоятельств, является обязанностью стороны.

Как установлено судом и следует из материалов дела 21.09.2021 по результатам внепланового инженерного осмотра охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 (государственный кадастровый номер охранной зоны ) в пролете оп. № 16-17 в границах (кадастровый №), зарегистрированного за гр. ФИО2 (далее- заявитель) комиссией Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее - ООО «Севастопольэнерго») были выявлены следующие нарушения Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160:

- участок горожен капитальным забором, что затрудняет доступ к воздушной линии электропередачи.

Постановлением Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя от 12.11.2020 № 28/02-ЭН по факту административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил охраны электрических сетей, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, заявитель привлечен к административной ответственности.

До настоящего времени выявленные нарушения заявителем не устранены.

Сведения о регистрации права собственности на построенные на земельном участке по адресу строения, здания в адрес ООО «Севастопольэнерго» не предоставлены, техническая документация на строения так же не предоставлена.

В национальном Стандарте РФ «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения» (ГОСТ Р 12.1.009-2009), утвержденном и введенном в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009г. № 682-ст, электробезопасность понимается как система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей и животных от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

В соответствии со ст. 28 Закона об электроэнергетике обеспечение устойчивого, надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, отнесены к целям государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики.

Наличие публичных интересов, характеризующих деятельность энергетических компаний, в том числе осуществляющих передачу электрической энергии, в силу приведенного нормативного регулирования имеет важное значение в обеспечении энергобезопасности государства.

С целью обеспечения сохранности электрических сетей, создания надлежащих условий их эксплуатации и предотвращения несчастных случаев от воздействия электрического тока устанавливаются охранные зоны объектов электрического хозяйства.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 8, 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Согласно п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 5 Правил № 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны электрических сетей напряжением до 110 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении, на расстоянии 20 метров от проекции крайнего провода.

Нарушение охранной зоны ВЛ 110 кВ выразилось в осуществлении капитального строительства на расстоянии 5 метров от проекции крайнего провода ЛЭП, без письменного решения о согласовании с сетевой организацией.

Осуществление капитального строительства в охранной зоне ЛЭП препятствует свободному доступу к опорам высоковольтных линий, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, а также нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Разрешение ООО «Севастопольэнерго» как собственника объекта электросетевого хозяйства (воздушной линии 110 кВ) - для осуществления капитального строительства по адресу: ответчик не получал.

В связи с выявленным нарушением охранной зоны высоковольтной линии электропередачи ООО «Севастопольэнерго» направило материалы в отношении ФИО2 в Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя для принятия мер административного характера в отношении нарушителя.

В соответствии с п.4.3.1 Положения об Управлении по промышленной безопасности, электроэнергетике, безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя (Севтехнадзор), утв. постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 190-ПП, Севтехнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением особых условий использования земельный участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

21.03.2022 Севтехнадзором составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.8 КоАП РФ. Постановлением № от 12.04.2022 ФИО2 признана виновной в нарушении требований правил охраны электрических сетей в охранной зоне воздушных линий электропередачи, и привлечена к административной ответственности по ст.9.8 КоАП РФ за нарушение порядка использования земельного участка в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

В силу положений п.2 Правил № 160 особые условия использования территорий устанавливаются в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае, если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту.

Вышеприведённые положения Порядка № 160 в их совокупности предполагают, что разрешение на строительство объекта должно быть получено не после, а до начала выполнения работ в охранной зоне.

Как следует из материалов дела, такое разрешение собственника объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии 110 кВ - при строительстве ответчиком жилого дома на земельном участке не было получено.

В связи с отсутствием необходимого согласования сетевой организации на строительство дома в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС-17-ПС-11, а так же нарушении границ охранной зоны, в силу положения ст.222 ГК РФ суд приходит к выводу, что жилой дом на земельном участке по адресу: самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В соответствии с абз. 2 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Конституционным судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункт 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В соответствии с п.45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, оборудование.

Само по себе наличие высоковольтной линии электропередачи на земельном участке возлагает на владельца земельного участка обязанность по согласованию любого вида деятельности с сетевой организацией, владеющей объектом электросетевого хозяйства, поскольку использование такого земельного участка затрагивает права и законные интересы как самой сетевой организации, так и неопределенного круга лиц, являющихся потребителями электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное строение, расположенное на земельном участке по адресу: возведено в охранной зоне незаконно и препятствует истцу в осуществлении надлежащего использования, эксплуатации и ремонта ВЛ 110 кВ ПС-17 ПС-11, а также создает опасность повреждения указанной электролинии и причинения ущерба как собственнику имущества, так и третьим лицам, поэтому суд, считает необходимым исковые требования ООО «Севастопольэнерго» удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Суд, принимая решение о распределении судебных расходов, исходит из следующего.

Истцом при подаче искового заявления была уплачены государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежат взысканию с ответчика в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 удовлетворить.

Обязать ФИО2 () за свой счет устранить нарушение охранной зоны ВЛ 110 кВ ПС 17-ПС 11 (государственный кадастровый номер охранной зоны ) в пролете оп. № 16-17 путем осуществления по предварительному согласованию с Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» сноса самовольного строения-жилого дома, ограждения, расположенных в в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 7 октября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова