Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Батайска об обязании устранить нарушения в сфере лесопользования,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенного анализа исполнения органами местного самоуправления Ростовской области закона в сфере лесопользования выявлены нарушения законов, допущенные Администрацией г. Батайска. На территории г. Батайска имеется 102,3 га земель, занятых лесами, что подтверждается действующим Лесным планом Ростовской области. Право собственности на земельные участки, занятые городскими лесами, зарегистрировано за муниципальным образованием «город Батайск». В силу п.1,4,5 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участников, находящихся в муниципальной собственности, относится в том числе владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков. В соответствие с действующим законодательством административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 210-ФЗ. Отсутствие разработанных и утвержденных регламентов о порядке предоставления лесных участков в пользование, купли-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, а также положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков противоречит основным принципам неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, так как не установлена процедура рассмотрения администрацией города заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в данной сфере. Процедура предоставления лесных участков в пользование, купле-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, осуществления муниципального контроля в отношении таких лесных участков в отсутствие установленных условий, оснований, сроков, порядка совершения должностными лицами администрации определенных действий устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, что недопустимо.

В целях устранения выявленных нарушений Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой главе Администрации г. Батайска 28.12.2022 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения, выразившиеся в не разработке и не утверждении Администрацией г. Батайска административных регламентов по предоставлению лесных участков в пользование, купле-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков, не утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставок платы за единицу объема древесины, фактически не устранены. Изложенное подтверждается информациями Администрации г. Батайска от №. Таким образом, несоблюдение требований закона Администрацией г. Батайска приводит к затруднению контроля за территориями лесных участков, риску возникновения лесных пожаров, а также риску нарушений природоохранного и экологического законодательства в связи с невозможностью достоверной оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Не разработка Администрацией г. Батайска административных регламентов по предоставлению земельных участков в пользование, купле-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков, не утверждение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу объема древесины нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права участников лесных отношений на использование лесов, создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды. Круг лиц, в интересах которого подано данное заявление невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению земельных участков в пользование, купле-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем разработки и утверждения положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков, обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда утвердить ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади такого лесного участка в целях аренды, а также ставки платы за единицу объема древесины. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††??????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????J????????????????????????????????????<??????????????????????????????????????J?J???????????J?J????????????????????????????????????§?–????????¤??????h????????¤??????h?????h??????h??????¤????h???????¤?¤????h??????¤????h??????¤????h?

Представитель Ростовского межрайонного природоохранного прокурора – в лице помощника прокурора г. Батайска Каштановой М.В. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Батайска по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме, не возражала относительно их удовлетворения, о чем предоставила заявление.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет представителю ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика - Администрации г. Батайска ФИО1 признала исковые требования, о чем представила соответствующее заявление. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Право представителя ответчика по доверенности ФИО1 на признание исковых требований оговорено в доверенности от 22.09.2020 года № 51.7-24/24 выданной и.о. главы Администрации г. Батайска ФИО2

Исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это является его правом, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что судом не выявлено обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска, суд удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Батайска об обязании устранить нарушения в сфере лесопользования - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению земельных участков в пользование, купле-продажи лесных насаждений, проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем разработки и утверждения положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

Обязать Администрацию г. Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда утвердить ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади такого лесного участка в целях аренды, а также ставки платы за единицу объема древесины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года.

Судья: О.В. Орельская