Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № (МКОУ СОШ № 2), Администрации <адрес> об обязании обеспечить кабинет химии химическими реактивами, приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск, обратился с иском в Пятигорский городской суд к МКОУ СОШ № 2, Администрации <адрес> об обязании МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми химическими реактивами: набором № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набором № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набором № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), необходимыми приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии: аппаратом для дистилляции воды, источником высокого напряжения, комплектом электроснабжения, набором для опытов по химии с электрическим током, озонатором, и возложении на Администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у МКОУ СОШ № субсидиарной ответственности по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Швец Е.С. исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки МКОУ СОШ № в сфере образования установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Во исполнение п. 15 ст. 91 указанного закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Согласно подп. «б» п. 6 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897, установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования;образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в частности, химические реактивы). Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение указанного лицензионного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности). В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что МКОУ СОШ № реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № (регистрационный № 2355), выданной Министерством образования <адрес> 18.01.2012, в нежилом помещении, расположенном по <адрес> СК. В рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования в учебный план основного общего образования включены естественнонаучные предметы, в том числе химия. Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательных учреждений. Однако на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ года) в кабинете химии общеобразовательного учреждения отсутствовали необходимые химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид) (п.п. 7.1 - 7.3 Перечня). Кроме того, в образовательной организации отсутствовали общие и специализированные приборы и аппараты для демонстрационных опытов по химии: аппарат для дистилляции воды, источник высокого напряжения, комплект электроснабжения, набор для опытов по химии с электрическим током, озонатор (п.п. 2.1, 3.1 - 3.4, 3.6 Перечня). Осуществление образовательной деятельности без необходимого технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, препятствует достижению обучающимися установленных стандартом требований к предметным результатам изучения учебного предмета, а именно: формированию первоначальных систематизированных представлений о веществах, их превращениях и практическом применении; осознанию объективной значимости основ химической науки как области современного естествознания, химических превращений неорганических и органических веществ как основы многих явлений живой и неживой природы; углублению представлений о материальном единстве мира; овладению основами химической грамотности: способностью анализировать и объективно оценивать жизненные ситуации, связанные с химией, навыками безопасного обращения с веществами, используемыми в повседневной жизни; умению анализировать и планировать экологически безопасное поведение в целях сохранения здоровья и окружающей среды; формированию умений устанавливать связи между реально наблюдаемыми химическими явлениями и процессами, происходящими в микромире, объяснять причины многообразия веществ, зависимость их свойств от состава и строения, а также зависимость применения веществ от их свойств; приобретению опыта использования различных методов изучения веществ: наблюдения за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и приборов; формированию представлений о значении химической науки в решении современных экологических проблем, в том числе в предотвращении техногенных и экологических катастроф. В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии со ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Учредителем МКОУ СОШ № является МУ «Управление образования Администрации <адрес>». Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - МУ «Управление имущественных отношений Администрации <адрес>». В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива и круг указанных лиц невозможно установить.

Полномочный представитель ответчика МКОУ СОШ № ФИО1 в судебном заседании считала требования прокурора обоснованными. Пояснила, что частично требования прокурора уже исполнены, а именно приобретены необходимые химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид. В оставшейся части требования не могут быть исполнены из-за отсутствия финансирования. Однако на сегодняшний день уже заключен договор на поставку необходимых образовательному учреждению приборов общего назначения, специализированных приборов и аппаратов для демонстрационных опытов по химии: аппарата для дистилляции воды, источника высокого напряжения, комплекта электроснабжения, набора для опытов по химии с электрическим током, озонатора, выписан и поставлен на учет в централизованной бухгалтерии МУ «Управление образования Администрации <адрес>» счет. Оплата по счету будет произведена при поступлении денежных средств.

Просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Полномочный представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Исковое заявление прокурора <адрес> соответствует указанным требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение п. 15 ст. 91 указанного закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 6 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897, установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования;образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в частности, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение указанного лицензионного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Из представленных истцом надлежащих письменных доказательств следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в сфере образования установлено, что МКОУ СОШ № реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № (регистрационный № 2355), выданной Министерством образования <адрес> 18.01.2012, в нежилом помещении, расположенном по <адрес> СК.

В рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования в учебный план основного общего образования включены естественнонаучные предметы, в том числе химия. Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательных учреждений.

Осуществление образовательной деятельности без необходимого технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, препятствует достижению обучающимися установленных стандартом требований к предметным результатам изучения учебного предмета, а именно: формированию первоначальных систематизированных представлений о веществах, их превращениях и практическом применении; осознанию объективной значимости основ химической науки как области современного естествознания, химических превращений неорганических и органических веществ как основы многих явлений живой и неживой природы; углублению представлений о материальном единстве мира; овладению основами химической грамотности: способностью анализировать и объективно оценивать жизненные ситуации, связанные с химией, навыками безопасного обращения с веществами, используемыми в повседневной жизни; умению анализировать и планировать экологически безопасное поведение в целях сохранения здоровья и окружающей среды; формированию умений устанавливать связи между реально наблюдаемыми химическими явлениями и процессами, происходящими в микромире, объяснять причины многообразия веществ, зависимость их свойств от состава и строения, а также зависимость применения веществ от их свойств; приобретению опыта использования различных методов изучения веществ: наблюдения за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и приборов; формированию представлений о значении химической науки в решении современных экологических проблем, в том числе в предотвращении техногенных и экологических катастроф.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Как усматривается из представленных истцом доказательств, на момент проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ в кабинете химии МКОУ СОШ № отсутствовали необходимые химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид) (п.п. 7.1 - 7.3 Перечня), а также общие и специализированные приборы и аппараты для демонстрационных опытов по химии: аппарат для дистилляции воды, источник высокого напряжения, комплект электроснабжения, набор для опытов по химии с электрическим током, озонатор (п.п. 2.1, 3.1 - 3.4, 3.6 Перечня).

Вместе с тем, судом установлено, что в процессе судебного разбирательства химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид) (п.п. 7.1 - 7.3 Перечня) ответчиком приобретены, в связи исковые требования прокурора города в части обязания МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии указанными химическими реактивами удовлетворению не подлежат.

При этом суд находит обоснованными и законными требования прокурора города об обязании МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии: аппаратом для дистилляции воды, источником высокого напряжения, комплектом электроснабжения, набором для опытов по химии с электрическим током, озонатором, и считает необходимым удовлетворить иск в указанной части.

Учитывая, что учредителем МКОУ СОШ № является МУ «Управление образования Администрации <адрес>», собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - МУ «Управление имущественных отношений Администрации <адрес>», на основании ч. 2 ст. 120 ГК РФ, суд также считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у МКОУ СОШ № субсидиарную ответственность по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (МКОУ СОШ № 2) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии: аппаратом для дистилляции воды, источником высокого напряжения, комплектом электроснабжения, набором для опытов по химии с электрическим током, озонатором.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (МКОУ СОШ № 2) возложить на Администрацию <адрес> субсидиарную ответственность по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № (МКОУ СОШ № 2), Администрации <адрес> об обязании МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми химическими реактивами: набором № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набором № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набором № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный 25 %, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова