Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № (МКОУ СОШ № №), Администрации <адрес> об обязании обеспечить кабинет химии химическими реактивами, приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск, обратился с иском в Пятигорский городской суд <адрес> к МКОУ СОШ № № Администрации <адрес> об обязании МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми химическими реактивами: набором № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набором № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набором № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), набором № ОС «Оксиды металлов» (алюминия оксид, железа (III) оксид, кальция оксид, меди (II) оксид (гранулы), меди (II) оксид (порошок), магния оксид, цинка оксид, набором № ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы» (литий, кальций, натрий), набором № ОС «Нитраты» (алюминия нитрат, аммония нитрат, калия нитрат, кальция нитрат, натрия нитрат, серебра нитрат), набором № ОС «Углеводороды» (бензол, гексан, нефть, метилбензол (толуол), циклогексан), набором № ОС «Кислоты органические» (кислота аминоуксусная, кислота бензойная, кислота муравьиная, кислота олеиновая, кислота пальмитиновая, кислота стеариновая, кислота уксусная, кислота щавельная); а также необходимыми приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии: аппаратом для дистилляции воды, источником высокого напряжения, комплектом электроснабжения, набором для опытов по химии с электрическим током, озонатором, прибором для получения галоидоалканов и сложных эфиров (демонстрационным), прибором для получения растворимых твердых веществ, эвдиометром, прибором для окисления спирта над медным катализатором, прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий, установкой для перегонки веществ, и возложении на Администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у МКОУ СОШ № субсидиарной ответственности по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Швец Е.С. исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки МКОУ СОШ № в сфере образования установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Во исполнение п. 15 ст. 91 указанного закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Согласно подп. «б» п. 6 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897, установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования;образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в частности, химические реактивы). Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение указанного лицензионного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности). В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что МКОУ СОШ № реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № (регистрационный № 2818), выданной Министерством образования <адрес> 01.03.2012, в нежилом помещении, расположенном по <адрес> СК. В рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования в учебный план основного общего образования включены естественнонаучные предметы, в том числе химия. Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательных учреждений. Однако на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ года) в кабинете химии общеобразовательного учреждения отсутствовали необходимые химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), набор № ОС «Оксиды металлов» (алюминия оксид, железа (III) оксид, кальция оксид, меди (II) оксид (гранулы), меди (II) оксид (порошок), магния оксид, цинка оксид, набор № ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы» (литий, кальций, натрий), набор № ОС «Нитраты» (алюминия нитрат, аммония нитрат, калия нитрат, кальция нитрат, натрия нитрат, серебра нитрат), набор № ОС «Углеводороды» (бензол, гексан, нефть, метилбензол (толуол), циклогексан), набор № ОС «Кислоты органические» (кислота аминоуксусная, кислота бензойная, кислота муравьиная, кислота олеиновая, кислота пальмитиновая, кислота стеариновая, кислота уксусная, кислота щавельная) (п.п. 7.1 - 7.4, 7.6, 7.15, 7.18, 7.20 Перечня).Кроме того, в образовательной организации отсутствовали необходимые приборы общего назначения, специализированные приборы и аппараты для демонстрационных опытов по химии: аппарат для дистилляции воды, источник высокого напряжения, комплект электроснабжения, набор для опытов по химии с электрическим током, озонатор, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров (демонстрационным), прибор для получения растворимых твердых веществ, эвдиометр, прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий, установка для перегонки веществ (п.п. 2.1, 3.1, 3.3, 3.4, 3.6 - 3.9, 3.12, 3.15, 3.16 Перечня). Осуществление образовательной деятельности без необходимого технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, препятствует достижению обучающимися установленных стандартом требований к предметным результатам изучения учебного предмета, а именно: формированию первоначальных систематизированных представлений о веществах, их превращениях и практическом применении; осознанию объективной значимости основ химической науки как области современного естествознания, химических превращений неорганических и органических веществ как основы многих явлений живой и неживой природы; углублению представлений о материальном единстве мира; овладению основами химической грамотности: способностью анализировать и объективно оценивать жизненные ситуации, связанные с химией, навыками безопасного обращения с веществами, используемыми в повседневной жизни; умению анализировать и планировать экологически безопасное поведение в целях сохранения здоровья и окружающей среды; формированию умений устанавливать связи между реально наблюдаемыми химическими явлениями и процессами, происходящими в микромире, объяснять причины многообразия веществ, зависимость их свойств от состава и строения, а также зависимость применения веществ от их свойств; приобретению опыта использования различных методов изучения веществ: наблюдения за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и приборов; формированию представлений о значении химической науки в решении современных экологических проблем, в том числе в предотвращении техногенных и экологических катастроф. В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии со ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Учредителем МКОУ СОШ № является МУ «Управление образования Администрации <адрес>». Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - МУ «Управление имущественных отношений Администрации <адрес>». В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива и круг указанных лиц невозможно установить.

Полномочный представитель ответчика МКОУ СОШ № ФИО1 в судебном заседании считала требования прокурора обоснованными. Пояснила, что на сегодняшний день уже заключен договор на поставку необходимых образовательному учреждению перечисленных химических веществ и оборудования, выписан и поставлен на учет в централизованной бухгалтерии МУ «Управление образования Администрации <адрес>» счет. Оплата по счету будет произведена при поступлении денежных средств. Просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Полномочный представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Исковое заявление прокурора <адрес> соответствует указанным требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение п. 15 ст. 91 указанного закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 6 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897, установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования;образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в частности, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Нарушение указанного лицензионного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Из представленных истцом надлежащих письменных доказательств следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в сфере образования установлено, что МКОУ СОШ № реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № (регистрационный № 2818), выданной Министерством образования <адрес> 01.03.2012, в нежилом помещении, расположенном по <адрес> СК.

В рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования в учебный план основного общего образования включены естественнонаучные предметы, в том числе химия. Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательных учреждений.

Осуществление образовательной деятельности без необходимого технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, препятствует достижению обучающимися установленных стандартом требований к предметным результатам изучения учебного предмета, а именно: формированию первоначальных систематизированных представлений о веществах, их превращениях и практическом применении; осознанию объективной значимости основ химической науки как области современного естествознания, химических превращений неорганических и органических веществ как основы многих явлений живой и неживой природы; углублению представлений о материальном единстве мира; овладению основами химической грамотности: способностью анализировать и объективно оценивать жизненные ситуации, связанные с химией, навыками безопасного обращения с веществами, используемыми в повседневной жизни; умению анализировать и планировать экологически безопасное поведение в целях сохранения здоровья и окружающей среды; формированию умений устанавливать связи между реально наблюдаемыми химическими явлениями и процессами, происходящими в микромире, объяснять причины многообразия веществ, зависимость их свойств от состава и строения, а также зависимость применения веществ от их свойств; приобретению опыта использования различных методов изучения веществ: наблюдения за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и приборов; формированию представлений о значении химической науки в решении современных экологических проблем, в том числе в предотвращении техногенных и экологических катастроф.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Как усматривается из объяснений истца, на момент проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ в кабинете химии МКОУ СОШ № отсутствовали необходимые химические реактивы: набор № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набор № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набор № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), набор № ОС «Оксиды металлов» (алюминия оксид, железа (III) оксид, кальция оксид, меди (II) оксид (гранулы), меди (II) оксид (порошок), магния оксид, цинка оксид, набор № ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы» (литий, кальций, натрий), набор № ОС «Нитраты» (алюминия нитрат, аммония нитрат, калия нитрат, кальция нитрат, натрия нитрат, серебра нитрат), набор № ОС «Углеводороды» (бензол, гексан, нефть, метилбензол (толуол), циклогексан), набор № ОС «Кислоты органические» (кислота аминоуксусная, кислота бензойная, кислота муравьиная, кислота олеиновая, кислота пальмитиновая, кислота стеариновая, кислота уксусная, кислота щавельная) (п.п. 7.1 - 7.4, 7.6, 7.15, 7.18, 7.20 Перечня), а также необходимые приборы общего назначения, специализированные приборы и аппараты для демонстрационных опытов по химии: аппарат для дистилляции воды, источник высокого напряжения, комплект электроснабжения, набор для опытов по химии с электрическим током, озонатор, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров (демонстрационным), прибор для получения растворимых твердых веществ, эвдиометр, прибор для окисления спирта над медным катализатором, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий, установка для перегонки веществ (п.п. 2.1, 3.1, 3.3, 3.4, 3.6 - 3.9, 3.12, 3.15, 3.16 Перечня).

Указанные обстоятельства подтверждаются надлежащими письменными доказательствами и не оспариваются ответчиком, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора города в части обязания МКОУ СОШ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии указанными химическими реактивами и необходимыми приборами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что учредителем МКОУ СОШ № является МУ «Управление образования Администрации <адрес>», собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - МУ «Управление имущественных отношений Администрации <адрес>», на основании ч. 2 ст. 120 ГК РФ, суд также считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> при недостаточности денежных средств у МКОУ СОШ № субсидиарную ответственность по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (МКОУ СОШ № 18) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми химическими реактивами: набором № ОС «Кислоты» (кислота серная и кислота соляная), набором № ОС «Кислоты» (кислота азотная, кислота ортофосфорная), набором № ОС «Гидроксиды» (аммиак водный, калия гидроксид, кальция гидроксид, натрия гидроксид), набором № ОС «Оксиды металлов» (алюминия оксид, железа (III) оксид, кальция оксид, меди (II) оксид (гранулы), меди (II) оксид (порошок), магния оксид, цинка оксид, набором № ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы» (литий, кальций, натрий), набором № ОС «Нитраты» (алюминия нитрат, аммония нитрат, калия нитрат, кальция нитрат, натрия нитрат, серебра нитрат), набором № ОС «Углеводороды» (бензол, гексан, нефть, метилбензол (толуол), циклогексан), набором № ОС «Кислоты органические» (кислота аминоуксусная, кислота бензойная, кислота муравьиная, кислота олеиновая, кислота пальмитиновая, кислота стеариновая, кислота уксусная, кислота щавельная);

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (МКОУ СОШ № 18) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет химии необходимыми приборами общего назначения, специализированными приборами и аппаратами для демонстрационных опытов по химии: аппаратом для дистилляции воды, источником высокого напряжения, комплектом электроснабжения, набором для опытов по химии с электрическим током, озонатором, прибором для получения галоидоалканов и сложных эфиров (демонстрационным), прибором для получения растворимых твердых веществ, эвдиометром, прибором для окисления спирта над медным катализатором, прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий, установкой для перегонки веществ.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (МКОУ СОШ № 18) возложить на Администрацию <адрес> субсидиарную ответственность по финансированию расходов на выполнение обязательств образовательной организации по обеспечению кабинета химии необходимым учебным и учебно-наглядным оборудованием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова