Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, МУП «Смоленсктеплосеть» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, МУП «Смоленсктеплосеть» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий в обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки в отношении Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска, МУП «Смоленсктеплосеть» по исполнению законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации при проведении земляных работ, установлено нарушение благоустройства, а именно: ограждения спортивной площадки, отмостки жилого дома <адрес>, асфальтового покрытия. После проведения земляных работ МУП «Смоленсктеплосеть» благоустройство территории в полном объеме в установленные сроки не произвели. В целях создания благоприятных условий для жителей и гостей города Смоленска просит признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, связанное с непринятием к МУП «Смоленсктеплосеть» мер, обязующих последнее произвести благоустройство в районе проведения земляных работ возле жилого дома <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска -Турков В.С. отказался от требований к МУП «Смоленсктеплосеть», в связи с добровольным удовлетворением, поддержал требования к УЖКХ, дополнительно указал, что талон, подтверждающий проведение благоустройства был оформлен и сдан только ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ никаких мер к МУП «Смоленсктеплосеть» в связи с несвоевременным выполнением работ не принимали, бездействовали, хотя такой контроль является их обязанностью.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном письменном отзыве против удовлетворения требований возражали, настаивали на том, что ответственность за производство земляных работ несет организация - производитель работ. На УЖКХ не возложена обязанность по контролю за выполнением правил производства земляных работ. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика МУП «Смоленсктеплосеть» - ФИО1, в судебном заседании указал, что в настоящее время благоустройство в районе проведения земляных работ проведено, асфальтовое покрытие при проведении земляных работ не затрагивалось, отмостка возле дома восстановлена, ордер на производство работ закрыт ДД.ММ.ГГГГ

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора к МУП «Смоленсктеплосеть» о понуждении к совершению действий прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение земляных работ со сроком по ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Смоленсктеплосеть» проводило работы по замене трубопроводов тепловой сети ТЦП №, расположенной возле дома <адрес>

Как следует из представленных документов и пояснений представителей сторон в судебном заседании, благоустройство окончательно было завершено лишь к ДД.ММ.ГГГГ через 3 месяца после установленного срока, после чего талон к ордеру на производство работ закрыт и сдан в установленном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что благоустройство данной территории в установленные сроки проведено не было, уважительных причин, препятствующих МУП «Смоленсктеплосеть» проведению таких работ в срок, сторонами суду не представлено.

Прокурор указывает на то, что УЖКХ Администрации г.Смоленска бездействовали, не приняли меры к понуждению МУП «Смоленсктеплосеть» восстановить благоустройство в районе проведения земляных работ.

Согласно п.п. 1.3, 5.13. 5.21 Правил производства земляных работ на территории города Смоленска (далее - Правила), утвержденных Постановлением Главы города Смоленска от 18.06.2004 N 1183, выполнение которых обязательно для всех организаций, предприятий, учреждений независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, а также физических лиц, осуществляющих на территории города Смоленска строительство, реконструкцию, ремонт подземных и наземных сетей и сооружений, трамвайных путей, объектов озеленения, автомобильных стоянок, установку временных ограждений и постоянных заборов, работы, связанные с нарушением благоустройства территории города Смоленска. Организации, производящие земляные работы, несут ответственность за качество восстановленного дорожного покрытия, благоустройство территории в течение 2-х лет и в случае возникновения просадок обязаны их ликвидировать. Работа, выполняемая организациями, предприятиями считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, дворовых и других территорий. В трехдневный срок после окончания производства работ и восстановления благоустройства отрывной талон к ордеру (разрешению), подписанный владельцем территории (администрации районов, СМУП "ПЖРЭП", балансодержатель дорог, МКП города Смоленска "Зеленстрой", председатель уличного комитета и т.д.), сдается в ОАТИ УЖКХ, и ордер закрывается.

В соответствии с п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации благоустройства территории городского округа.

Согласно пунктам 3.7, 3.11 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере жилищно-коммунального хозяйства - Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, утвержденного Решением Смоленского городского Совета от 04.02.2013 г. N 809, УЖКХ Администрации г. Смоленска: обеспечивает приемку выполненных работ и оценку их качества в соответствии с условиями договоров (контрактов) и требованиями действующего законодательства, осуществляет текущий контроль за выполнением работ подрядными организациями по ремонту и эксплуатации муниципального жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, по благоустройству и озеленению территорий города Смоленска;. осуществляет выдачу разрешений (ордеров) на производство работ, связанных с прокладкой и ремонтом инженерных коммуникаций, установкой временных и постоянных ограждений, и других работ, связанных с закрытием или ограничением движения транспорта и пешеходов или нарушением благоустройства территорий.

Однако, УЖКХ Администрации г.Смоленска, выдав ДД.ММ.ГГГГ ордер (разрешение) на производство работ МУП «Смоленсктеплосеть», в нарушение своих функциональных обязанностей, контроль за выполнением работ не осуществляли, никаких мер в связи с несвоевременным проведением работ не принимали. Данные обстоятельства никем не оспаривались.

Доводы представителя УЖКХ Администрации г.Смоленска в письменных возражениях суд считает неубедительными и необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, анализируя в совокупности все представленные доказательства, доводы сторон, суд считает исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска о признании незаконным бездействие УЖКХ Администрации г.Смоленска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, связанное с непринятием к МУП «Смоленсктеплосеть» мер, обязывающих МУП «Смоленсктеплосеть» произвести благоустройство в районе проведения земляных работ возле жилого дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская