Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,назначении досрочной трудовой пенсии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области ( далее УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее педагогического стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитаны периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волжском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета ВЛКСМ горбытуправления ( в том числе ученический отпуск и нахождение в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения); с "."..г. по "."..г. на Волжском школьном заводе «Ритм» Центра общественного призыва молодежи в должности мастера производственного обучения ( в том числе командировка и нахождение в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения).С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает ее гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости. Поэтому она просит включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж и обязать УПФР в г. Волжском назначить ей пенсию с "."..г..

Представитель ГУ УПФР в г. Волжском иск не признал, мотивируя тем, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Организация, в которой истица работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ, не является учреждением для детей, а должность «Секретарь комитета ВЛКСМ» не поименована в Списке должностей педагогических работников. В списках имеется указание на должность матера производственного обучения в «межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Истица не представила доказательств, что школьный завод «Ритм» является таким комбинатом. Помимо этого, поскольку ФИО1 не работала в должностях, дающих ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежат включении. В трудовой стаж время нахождения в учебном отпуске, в отпуске по уходу за детьми, время нахождения в командировке.

Суд,выслушав объяснения сторон,изучив материалы дела,считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года №2-П установил, что нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработал им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет трудового стажа. При этом, в специальный стаж ей не был засчитан периоды работы: с "."..г. по "."..г. ( в том числе ученический отпуск с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком "."..г. рождения с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г.) в Волжском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета ВЛКСМ горбытуправления; с "."..г. по "."..г. ( в том числе командировка с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком "."..г. рождения с "."..г. по "."..г.) в должности мастера производственного обучения на Волжском школьном заводе «Ритм» Центра общественного призыва молодежи. Основанием для исключения указанных периодов работы послужил тот факт, что учреждения и должности Списком профессий и должностей работников народного образования, не предусмотрены.

Между тем, как указывало ранее действующее Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных заведениях; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа по специальности в училищах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что ФИО1 работала с "."..г. по "."..г. В Волжском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета горбытуправления. Данная должность относилась к ответственной работе в комсомольских органах и должны быть засчитана в специальный педагогический стаж истицы.

При таких обстоятельствах УПФР в г. Волжском не вправе исключать указанный период работы ФИО1 из специального педагогического стажа, в том числе и ученический отпуск с "."..г. по "."..г..

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам включается период педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения в межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Как видно из постановления исполкома городского Совета народных депутатов № 12/385 от 3 октября 1988 года школьный завод «Ритм» организован в целях создания необходимых условий для эффективного осуществления задач по трудовому воспитанию, обучению, профессиональной ориентации и профессиональной ориентации учащихся. Учредителями школьного завода «Ритм» стал Центр общественного призыва, профориентации и трудоустройства молодежи Волжского горкома ВЛКСМ и городской отдел народного образования.

В п.1.1 Положения о школьном заводе «Ритм» указано, что школьный завод «Ритм» призван способствовать активному включению школьников в производственный труд, систему общественно-трудовых отношений, давать им разнообразные трудовые навыки и осуществлять обучение рабочим профессиям.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с "."..г. по "."..г., работая мастером производственного обучения в школьном заводе «Ритм» осуществляла педагогическую деятельность, обучая школьников трудовым навыкам и профессиональной ориентации.

Поэтому решение УПФР в г. Волжском об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО1 по старости в части исключения из специального трудового стажа периода работы в школьном заводе «Ритм» подлежит отмене.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действующего до 6.10.1992года, время отпуска по уходу за ребенком, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Следовательно, у граждан сохраняются ранее приобретенные им права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент предоставляемой государственной льготы матерям, что следует расценивать как иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет двух детей, "."..г. года рождения и "."..г. года рождения. В связи с рождением детей работодатели предоставляли ей отпуска по уходу за ребенком: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Указанные отпуска по уходу за ребенком должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы ФИО1 в силу действующего ранее законодательства.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поэтому периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в служебной командировке с "."..г. по "."..г. должен быть включен в специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в течение 25 лет, трудовую пенсию ей следует назначить со дня обращения – с "."..г..

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Для подачи искового заявления истица была оплачена госпошлина в размере <...>., которая подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы: с "."..г. по "."..г. ( в том числе ученический отпуск с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком, "."..г. года рождения, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г.) в Волжском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета ВЛКСМ горбытуправления; с "."..г. по "."..г. ( в том числе командировка с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком, "."..г. года рождения, с "."..г. по "."..г.) в должности мастера производственного обучения на Волжском школьном заводе «Ритм» Центра общественного призыва молодежи.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости, периоды работы: с "."..г. по "."..г. ( в том числе ученический отпуск с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком, "."..г. года рождения, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г.) в Волжском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета ВЛКСМ горбытуправления; с "."..г. по "."..г. ( в том числе командировка с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком, "."..г. года рождения, с "."..г. по "."..г.) в должности мастера производственного обучения на Волжском школьном заводе «Ритм» Центра общественного призыва молодежи, и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

<...>