Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уварова С.С, к Администрации г. Смоленска о признании постановления об отказе в признании нуждающими и включению в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей»,

установил:

Уваров С.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления №-адм от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении его, жены Уваровой Н.С., дочери Уваровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ, в составе участников программы «Обеспечение жильём молодых семей»на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников программ «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы и 2014-2016 годы. Однако, ответчиком было незаконно отказано во включении состав участников программы на 2017-2020 года со ссылкой на то, что в связи с приобретением жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве жилья в 2014 год они утратили основание, дающее право на участие в указанной программе.

Истец Уваров С.С. и его представитель по устному ходатайству Уварова Н.С. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали, что требования о дате заключения кредитного договора на момент их обращения на участие в программе были отменены путём внесения изменений в Правила, а также то, что на момент заключения кредитного договора они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о незаконности отказа во включении их в состав участников программы.

Представитель ответчика Администрация г.Смоленска Трегубова М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 92-94). Указала, что семья обеспечена жилым помещением более учетной нормы на момент обращения во включение в состав участников программы на 2017-2020 годы, фактически на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и участников программы на 2014-2016 годы они были поставлены неправомерно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,4 ст.179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы и утверждены Правила о предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье.

Согласно п.6 указанных Правил… применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»; постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№-адм утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

Обеспечение жильем молодых семей на территории г. Смоленска осуществлялось в рамках утвержденной постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№-адм долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 - 2015 годы, которая предусматривала предоставление молодой семье социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в том случае, если молодая семья приобрела жилое помещение или построила индивидуальный жилой дом не ранее ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

По делу установлено, что на основании заявления Уварова С.С. постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№-адм он и член его семьи - жена Уваровай Н.С. признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. (л.д. 9-10, 35-59).

На основании заявления Уварова С.С. постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№-адм он и член его семьи жена Уварова Н.С. признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы (л.д. 11-12, 60-69).

Как установлено по делу, по договору долевого участия в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ Уваровым С.С. и Уваровой Н.С. в совместную собственность приобретена <адрес> в <адрес> общей площадью 60,2 кв.м. (л.д. 15-22,23). Право собственности было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Оплата по договору участия в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена Уваровым С.С., Уваровой Н.С. за счет кредитных средств, полученных в в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ ими с ОАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 кредитного договора №. (л.д. 24-28).

С ДД.ММ.ГГГГ прекратила действие муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы и вступила в силу муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Уваровым С.С. Главе Администрации г. Смоленска подано заявление о включении его и членов его семьи, в составе его жены Уваровой Н.С., дочери Уваровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70-77).

Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№-адм ( с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) Уварову С.С. и членам его семьи, в составе жены Уваровой Н.С., дочери Уваровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ, во включении состав участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2017-2020 годы отказано со ссылкой на то, что в связи с приобретением жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве жилья в 2014 год они утратили основание, дающее право на участие в указанной программе (л.д. 29-30, 87-88).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 года N 575 введен подп. "е" п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы, согласно которому социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в т.ч. ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 13.05.2011 года № 826-адм в долгосрочную городскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, а постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2011 № 196 - в долгосрочную областную целевую программу, внесены изменения, согласно которым социальная выплата может быть использована на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или кредитам, полученным на строительство индивидуального жилого дома в том случае, если молодая семья приобрела жилое помещение или построила индивидуальный жилой дом не ранее 1 января 2006 года с использованием средств ипотечного кредита или кредита, взятого на строительство индивидуального жилого дома, и не позднее ДД.ММ.ГГГГ и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора.

На основании вышеуказанных правовых норм Уваровым С.С. и его женой Уваровой Н.С. в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ ими с ОАО «Сбербанк России» кредитного договора № утрачено право на получение возмещения по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Доводы истца о том, что на момент вступления в силу муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы в Правила… внесены изменения с отменой ограничения по дате заключения кредитного договора суд находит несостоятельными в связи с тем, что право на получение возмещения возникло у истца в период его участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020» внесены изменения, а именно: пункт 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, дополнен абзацем следующего содержания: «При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности».

Постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№, с внесенными изменениями от 11.04.2017 № Уварову С.С. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условии его и членов его семьи, в составе его жены Уваровой Н.С., дочери Уваровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ и включении его с составом семьи из трех человек (он, жена, дочь) в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как приобретшему в собственность по договору долевого участия в строительстве жилое помещение общей площадью 60,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» установлена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 10,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Обеспеченность общей площадью на одного члена молодой семьи составляет 20,06 кв.м. (60,2 кв.м./3).

Таким образом, с учетом утраты Уваровым С.С. и членами его семьи, в составе его жены Уваровой Н.С., дочери Уваровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ, статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент обращения во включение в состав участников муниципальной программы действия Администрации г. Смоленска по отказу во включении в состав муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы судом признаются законными и обоснованными.

При таком положении исковые требования Уварова С.С. о признании постановления об исключении из программы и включению в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Уварова С.С, к Администрации г. Смоленска о признании постановления об отказе в признании нуждающимися и включению в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017.