Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к Ишимбайскому отделу службы судебных приставов РБ об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МР Ишимбайский район РБ обратилась в суд с иском к Ишимбайскому отделу службы судебных приставов Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора № в связи с неисполнением решения Ишимбайского городского суда РБ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ которым на администрацию МР Ишимбайский район РБ возложена обязанность предоставить Хисаметдиновой А.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми полномочиями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Иск обоснован тем, что администрацией МР Ишимбайский район РБ принимаются все меры для исполнения решения суда о предоставлении Хисаметдиновой А.Ф. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, за счет бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; возможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным, находящимся вне контроля должника причинам, вина в его несвоевременном исполнении у должника отсутствует, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

В судебном заседании представитель истца Каримов Г.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что все, что требуется от администрации МР Ишимбайский район РБ, выполняют своевременно. Решение может быть исполнено и финансирование обеспечения детей –сирот по закону осуществляется только за счет средств Федерального бюджета и бюджета РБ. Администрация МР Ишимбайский район РБ другие средства не может направить на эти цели, могут привлечь к уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Администрация района своевременно подает заявку в Минтруд РБ через Министерство образования РБ. Ежегодно отдел по опеке и попечительству направляет в Министерство образования списки состоящих на учете по решению суда и без решения суда на предоставление жилья детей –сирот и лиц из этой категории по дате постановке на учет. Министерство образования РБ направляет заявку в Правительство РБ на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями этой категории лиц. При формировании бюджета на следующий год – ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период - <данные изъяты> года закладывается объем денежных средств, направляемых на финансирование обеспечения жилыми помещениями лиц, имеющих статус сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Республике Башкортостан и в разрезе муниципальных образований (районов, городов). Исходя из закона РБ «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ» в течение года эти суммы уточняются. На ДД.ММ.ГГГГ было выделено Ишимбайскому району <данные изъяты>, далее в порядке уточнения выделили еще <данные изъяты>, все эти сумм субсидий поступили на счет администрации МР и были освоены своевременно: все выделенные средства направляются только на эти цели, муниципальные контракты через аукционы на эти средства заключены. Они вложили эти суммы на строительство нового жилья сиротам, на покупку первичного жилья. При вложении средств субсидий на строительство нового жилья администрация района сначала перечисляет как аванс <данные изъяты>, затем частичную оплату в размере <данные изъяты> при готовности дома на <данные изъяты>, оставшуюся сумму - <данные изъяты> после ввода дома в эксплуатацию и регистрации права собственности на объект недвижимости. По объему финансирования прошлого года предоставили сиротам <данные изъяты> детям-сиротам, за счет финансирования этого года - <данные изъяты>, еще <данные изъяты> будет предоставлено до конца года - как квартиры будут предоставлены на кадастровый учет, будет вынесено постановление о предоставлении жилья; <данные изъяты>. В силу объективных причин, непреодолимых препятствий - выделения денег из республиканского и федерального бюджета в недостаточном количестве администрация МР Ишимбайский район не может своевременно исполнить решения о предоставлении жилых помещений детям- сиротам.

Представитель ответчика Ишимбайского отдела службы судебных приставов Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство рассмотрении дела без его участия, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В своем ходатайстве судебный пристав-исполнитель Абдулганиев А.Р. указывает, что исполнительский сбор был вынесен в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник в лице администрации МР Ишимбайский район РБ ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства; требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Ишимбайского городского суда РБ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ возложена обязанность по предоставлению Хисаметдиновой А.Ф. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимбайского межрайонного отдела ОСП УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № по принудительному исполнению данного судебного акта, администрации муниципального района Ишимбайский район РБ предложено в срок в течение месяца со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального района Ишимбайский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

До настоящего времени решение суда должником не исполнено, исполнительский сбор не уплачен.

В соответствии с законом Республики Башкортостан от 27.11.2015 года №289-з «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» на ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию Ишимбайский район на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам предусмотрена субвенция из республиканского и федерального бюджетов в размере <данные изъяты>

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из искового заявления, между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, являющимся Главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, именуемый в дальнейшем «Госстрой РБ» и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан заключено соглашение от 17 марта 2016 года №21 о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Поскольку готовые квартиры, соответствующие требованиям на территории г. Ишимбай отсутствуют, администрация МР Ишимбайский район РБ участвует в электронном аукционе на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме. В целях исполнений требований законодательства администрацией МР Ишимбайский район РБ согласно представленным суду документам были проведены следующие аукционы в целях обеспечения детей-сирот жилым помещением по вступившим в законную силу решениям суда.

Так, 15.07.2016 г. администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ проведены электронные аукционы № на право заключения муниципального контракта на закупку жилого помещения с последующей передачей в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения на сумму соответственно <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; по результатам аукционов принято решение о заключении муниципального контракта ООО «СУ №».

ДД.ММ.ГГГГ. истцом проведены аналогичные электронные аукционы соответственно за № на сумму соответственно <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; по результатам аукционов приняты решения о заключении контракта соответственно с ООО «СУ №», ООО «Ишимбайжилстрой», ООО «Ишимбайжилстрой», ООО «СУ №», ООО «Ишимбайжилстрой», ООО «Нефтегазсервис», ООО «Ишимбажилстрой».

По результатам проведенных аукционов заключены следующие муниципальные контракты.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Ишимбайский район и ООО «Строительное управление № 8» было приобретено жилое помещение, а именно однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> в собственность муниципального района с последующей передачей в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Ишимбайский район РБ по договорам найма специализированного жилого помещения.

Также заключены муниципальные контракты по приобретению в собственность муниципального района с последующей передачей в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Ишимбайский район РБ по договорам найма специализированного жилого помещения: № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительное управление №» и была приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу<адрес>, стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительное управление №» и приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительное управление №» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительное управление №» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Нефтегазсервис» приобретены квартиры по строительными номерами № общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО « ИшимбайЖилСтрой» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО « ИшимбайЖилСтрой» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ИшимбайЖилСтрой» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительное управление №» приобретена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ИшимбайЖилСтрой» приобретены квартиры, под строительными номерами № общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района Ишимбайский район РБ приняла все зависящие от нее меры в установленном законом порядке для исполнения судебного акта, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации МР Ишимбайский район РБ по характеру обязательства и условиям оборота исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно вследствие объективных обстоятельств. В данном случае предоставление взыскателю жилого помещения, приобретаемого на средства республиканского и федерального бюджета, не зависит исключительно от действий должника, поскольку денежные средства должны быть получены из определенного бюджета, а оформление сделки по приобретению жилого помещения либо осуществление строительства данного объекта недвижимости требует определенного количества времени. У администрации муниципального района Ишимбайский район РБ имелись уважительные причины, повлекшие пропуск срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований администрации муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан к Ишимбайскому отделу службы судебных приставов Республики Башкортостан и освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Исковые требования администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Ишимбайский Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№ на предмет исполнения: предоставление жилья детям-сиротам Хисаметдиновой А.Ф.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 19.12.2016 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова