Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделу по Пожарскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Пожарский районный суд с названным иском к Отделу по Пожарскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 12.04.2017 г. № 06 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что благодарность «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», выданная 16.11.2016 года Министерством энергетики Российской Федерации на основании приказа Минэнерго РФ от 16.11.2016 года №п, не может рассматриваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным. Ссылаясь на п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 № 9-пг, полагает, что то обстоятельство, что на момент его обращения за присвоением ему звания «Ветеран труда» Минэнерго не утвердило новый знак отличия, дающий право на данное звание, не может являться препятствием в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку он фактически награжден ведомственной наградой и имеет продолжительную работу в сфере электроэнергетики и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, более 30 лет. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 28.06.2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент труда и социального развития Приморского края.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, и представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Представитель истца ФИО2 полагает, что у истца имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда»: истец награжден ведомственной наградой и у него имеется необходимый трудовой стаж. То обстоятельство, что на момент награждения истца ведомственной наградой и обращения истца к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда», Министерством энергетики Российской Федерации не было разработано Положение «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» и определена ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», не может служить основанием для нарушения прав истца и отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда». Считает, что ответчику необходимо было руководствоваться законодательством, действовавшим на момент обращения истца за присвоением вышеуказанного звания. Представитель истца ФИО3 также полагает, что до введения в действие новых норм права необходимо руководствоваться ранее действовавшими нормами, поскольку Министерство энергетики Российской Федерации утвердило ведомственную награду приказом от 17.02.2017 года, вступившим в силу 25.03.2017 года, то до этого времени правовое значение имели ранее утвержденные ведомственные награды. Просят требования удовлетворить.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края ФИО4, начальник отдела по Пожарскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела. В возражениях указано, что с 01.07.2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которые ограничили перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», вступившего в силу 25.03.2017 года, ведомственной наградой, дающей право на присвоение гражданам звания «Ветеран труда», определена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Благодарность «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», которой был поощрен ФИО1 после 01.07.2016 года, не может рассматриваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», указанная Благодарность, являясь ведомственной наградой, остается лишь формой поощрения и общественного признания достижений награжденного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.11.2016 года №п старшему машинисту энергоблока 9 разряда котлотурбинного цеха структурного подразделения <данные изъяты> ФИО1 объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

24.01.2017 года ФИО1 обратился в отдел по Пожарскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Как следует из письма от 12.04.2017 г. № 131-03/365, решением комиссии от 12.04.2017 г. № 06 в присвоении указанного звания ФИО1 было отказано, так как Благодарность «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», которой истец был награжден после 01.07.2016 года, не может рассматриваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в качестве такой ведомственной награды приказом Минэнерго от 17.02.2017 года № 108 определена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, утвержденном постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг (в редакции постановления Губернатора Приморского края от 11.07.2016 года № 47-пг).

Ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (вступившей в силу с 01.07.2016 года) предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец свои требования основывал на том, что он имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде - Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Наличие необходимого трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л.д. 11-14) и не оспаривается ответчиками.

Вместе с тем, Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», объявленная ФИО1 16.11.2016 года, не является ведомственным знаком отличия Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» принято Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» и награждения указанными знаками отличия» (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578.

Указанное Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия (п.1 Положения).

Согласно п. 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3 Положения).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 года № 108 утверждено Положение о Медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», согласно п. 1 которого Медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации. Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая.

Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" (п. 2 указанного Положения).

Учитывая, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» была объявлена ФИО1 16.11.2016 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», изменившего условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» с 01.07.2016 года, и указанная Благодарность не входит в перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», решение о награждении которыми принято после 01.07.2016 г., решение комиссии об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с Положением о Благодарности Министерства энергетики РФ, утвержденном п.2 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года N 11 Благодарность Министерства энергетики РФ может быть объявлена рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде. Тогда как ветеранами труда являются в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Расходы истца по уплате госпошлины в связи с отказом в иске возмещению ответчиками не подлежат (ч.1 ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Отделу по Пожарскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 г.

Судья: Новоградская В.Н.