Гражданский кодекс часть 1

о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС и взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд к Отделу по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района (далее ответчик) с иском, в котором просила отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Указывает, что в сентябре 2017 года на имя ответчика - начальника Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района, главный бухгалтер Отдела подготовила докладную записку с расшифровкой внутризоновых телефонных вызовов. Из докладной записки следовало, что истец использовала служебный телефон в личных целях. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ она предоставила ответчику пояснительную записку. ДД.ММ.ГГГГ ответчик издал приказ №-ЛС, которым ей был объявлен выговор за использование служебного положения с целью ведения переговоров в личных целях со служебного телефона, что повлекло неэффективное использование средств бюджета Ловозерского района. Взыскание считает незаконным, а свои действия находит непротиворечащими должностной инструкции. Считает, что работодатель должен представить доказательства того, что работник совершил дисциплинарный проступок. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих использование ею служебного телефона в личных целях, работодатель не представил. Кроме того, у работодателя отсутствуют какие-либо нормативные акты, регламентирующие порядок ведения переговоров по служебному телефону. Полагает, что наложение дисциплинарного взыскания по этим основаниям незаконно, поэтому просила отменить его. А поскольку незаконным взысканием ей причинён моральный вред, который выразился в бессоннице, депрессии, необходимости приёма успокаивающих лекарственных средств, просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и привела аналогичные доводы, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, начальник Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объёме. Пояснила, что взыскание на истца наложено законно и обоснованно, так как истец использовала служебный телефон в личных целях и не представила пояснений по фактам внутризоновых соединений в августе 2017 года. При этом, истец использовала служебный телефон для разговора с начальником отдела ЗАГС ФИО8, продолжительность разговора 58 минут, а также директором гостиницы п. Ревда ФИО4, общая длительность разговоров 199 минут. Тогда как для исполнения должностных обязанностей, истцу не требуется информация указанных лиц. Считает, что истец нарушила п. 3.3 Правил внутреннего трудового распорядка Отдела культуры, согласно которым работник обязан экономно и рационально использовать расходные материалы, электроэнергию, средства связи и другие материальные ресурсы только для выполнения трудовых обязанностей. Дополнила, что финансовое обеспечение деятельности Отдела по культуре, осуществляется за счёт средств выделяемых из бюджета Ловозерского района. При этом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ловозерского района издано Постановление № 356-ПГ «О бюджете муниципального образования Ловозерский район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в котором указано на необходимость экономного расходования бюджетных средств. В связи с установлением фактов неэффективного использования бюджетных средств, считает дисциплинарное взыскание в виде выговора законным и обоснованным.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Дополнила, что сумма неэффективного использования бюджетных средств истцом в августе 2017 года, составила 1 224 рубля 25 копеек. Из них, разговоры с ФИО8 и ФИО4 составили 737 рублей 50 копеек, а оставшаяся сумма с другими лицами, которых они не могут установить в связи с невозможностью получения информации о принадлежности абонента конкретному лицу.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Дополнила, что в расшифровке внутризоновых разговоров за август 2017 года имеется соединение продолжительностью 68 минут на сумму 200 рублей. Предполагает, что данное соединение было с ФИО7, но никаких деловых отношений у истца с указанной гражданкой, нет.

Изучив исковое заявление и представленные материалы, выслушав стороны, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и приказом от этой же даты №-ЛС о приёме на работу (л.д. 5,6-7).

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2.2 трудового договора, истец обязана добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.

Как следует из п. 1.4 должностной инструкции, в своей деятельности истец руководствуется, в том числе, Положением об отделе по культуре Ловозерского района (далее Положение).

Согласно п. 7.3 Положения, финансовое обеспечение деятельности Отдела по культуре осуществляется за счёт средств, выделяемых из бюджета Ловозерского района согласно смете расходов, утверждённой Учредителем.

Пунктом 1.3 решения Совета депутатов Ловозерского района «О бюджете муниципального образования Ловозерский район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», утверждённого постановлением администрации Ловозерского района от 28 декабря 2016 года № 356-ПГ, указано на необходимость обеспечить результативность, а также равномерное и эффективное использование средств бюджета.

В соответствии с п. 3.3 правил внутреннего трудового распорядка, утверждённого приказом Отдела по культуре Ловозерского района от ДД.ММ.ГГГГ№, истец обязана экономно и рационально использовать расходные материалы, электроэнергию, средства связи и другие материальные ресурсы только для выполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района ФИО5, представила начальнику отдела ФИО3 докладную записку, из которой следовало, что при оформлении заявки на оплату счёта за услуги связи в августе 2017 года, выявлено увеличение, по сравнению с июлем и июнем 2017 года, количества минут внутризонового соединения телефонных звонков, что повлекло увеличение стоимости этих услуг.

При изучении расшифровки телефонных соединений ФИО5 выявила, что наибольшая длительность звонков осуществлялась со служебного телефона №, который использовала истец, осуществляя телефонные звонки на номера абонентов сотовой связи №, принадлежащий начальнику отдела ЗАГС ФИО8, и №, принадлежащий директору гостиницы п. Ревда ФИО4

Из расшифровки телефонных соединений следует, что длительность одного соединения с ФИО8 составила 58 минут, на сумму 171 рубль 10 копеек, а общая длительность одиннадцати соединений с ФИО4, составила 199 минут, на общую сумму 566 рублей 40 копеек.

Как следует из пояснительной записки истца, все телефонные соединения со служебного телефона № на мобильные телефоны в августе 2017 года, были совершены ею для разрешения вопросов, связанных с работой (л.д. 12). То есть, истец не отрицает, что осуществляла телефонные разговоры с ФИО8 и ФИО4, но только для исполнения служебных обязанностей.

Приказом начальника Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС, в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за использование служебного положения с целью ведения переговоров в личных целях со служебного телефона, что повлекло неэффективное использование средств бюджета Ловозерского района (л.д. 13).

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Представитель ответчика считает, что истец нарушила п. 3.3 правил внутреннего трудового распорядка, согласно которому истец обязана экономно и рационально использовать средства связи только для выполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель ответчика утверждала, что истец использовала служебный телефон не для выполнения должностных обязанностей, а в личных целях, поскольку истцу не требуется служебная информация от начальника отдела ЗАГС ФИО8, а также от директора гостиницы п. Ревда ФИО4, от которой информация поступает по электронной почте. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истец и ФИО8 поддерживают дружеские отношения, что также указывает на использование истцом служебного телефона в личных целях.

Несмотря на то, что факт разговоров истца с ФИО8 и ФИО4 по служебному телефону не оспаривается, но при этом и каких-либо документальных подтверждений того, что истец осуществляла разговоры со служебного телефона в личных целях, стороной ответчика не представлено, а судом не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, что у ответчика отсутствуют какие-либо локальные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок использования служебного телефона, что исключает возможность оценки действий истца по использованию телефонной сети в личных целях, а сам факт экономного и рационального использования средств связи, не указывает на запрет использования служебного телефона вообще.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что использование истцом служебного телефона в личных целях, повлекло неэффективное использование средств бюджета Ловозерского района. Сумма неэффективного использования составила 1 224 рубля 25 копеек, из них, разговоры истца с ФИО8 и ФИО4 составили 737 рублей 50 копеек, а оставшаяся сумма 486 рублей 75 копеек с другими абонентами, которые ими неустановленны.

Однако, несмотря на установленный, по мнению ответчика ущерб, никаких мер материальной ответственности к истцу со стороны ответчика, предпринято не было, тогда как в силу ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан возместить работодателю причинённый ему прямой действительный ущерб.

Согласно части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён.

Как установлено в судебном заседании за весь период трудовых отношений, истец не допускала нарушений трудовой дисциплины, взысканий не имела. А при таких обстоятельствах, факт использования истцом служебного телефона и возникновение перерасходов денежных средств на сумму 1 224 рубля 25 копеек, нельзя признать достаточным для применения столь строгого вида дисциплинарной ответственности как выговор.

Давая оценку приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС, с учётом приведённого анализа и установленных обстоятельств дела, суд находит наложенное взыскание необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представители ответчика не представили иных доводов, которые бы доказывали виновность истца в совершении дисциплинарного проступка и необходимости применения оспариваемого взыскания, тогда как в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, наложение ответчиком дисциплинарного взыскания на истца по указанным основаниям было неправомерным.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на возмещение морального вреда, поэтому оснований для отказа в удовлетворении данных требований не имеется.

Рассматривая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и степень вины работодателя, а также учитывает объём и характер причинённых истцу нравственных и физических страданий, индивидуальные особенности личности истца, и руководствуясь принципом разумности, достаточности и справедливости, полагает допустимым удовлетворить требования истца в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию оплата государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 237, 391 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделу по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС и взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, удовлетворить частично.

Приказ начальника отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания в виде выговора, отменить.

Взыскать с Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с Отдела по культуре, делам молодёжи и связям с общественностью администрации Ловозерского района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.В. Фомичёв